Дело № 2а-1192/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации городского поселения «Шилкинское» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Шилкинское» обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. В рамках исполнительного производства №11289/17/75066-ИП от 02.08.2018 года судебным приставом-исполнителем Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю 28 сентября 2018 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника Администрации городского поселения «Шилкинское» за неисполнение без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Предметом данного исполнительного производства является обязание Администрации в срок до 01.07.2017 года организовать проведение работ по приведению в исправное состояние составных частей очистных сооружений, расположенный в 500м на юго-восток от г.Шилка, левый берег реки Шилка. 30.03.2018 года определением Шилкинского районного суда Администрации отказано в предоставлении отсрочки, которое обжаловано. 18.05.2018 года, 27.07.2018 года в Шилкинский РОСП направлялась информация с приложение документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда. Решение суда в установленные сроки выполнить невозможно, в связи с наличием недостаточного финансирования из средств бюджета, отсутствие умысла и вины на неисполнение решения суда, необходимость соблюдения требований закона о закупках, а так же нецелесообразности уплаты органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с переходом бюджета из одного в другой внутри одной бюджетной системы. Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.09.2018 года по делу №2-431/2016, освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила удовлетворить, с учетом имущественного положения должника.

Представитель заинтересованного лица помощник Шилкинского межрайонного прокурора Ринчинова Б.Б. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Шилкинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что на исполнении в Шилкинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №11289/17/75066-ИП, возбужденное в отношении Администрации городского поселения «Шилкинское» на основании решения Шилкинского районного суда от 27.04.2016 года, вступившего в законную силу 30.05.2016 года. Предмет исполнения данного производства: обязание в срок до 01.07.2017 год организовать проведение работ по приведению в исправное состояние составных частей очистных сооружений, а именно, песколовок, отстойников, фильтров и аэротенков, расположенных в 500 м на юго-восток от г.Шилка, левый берег реки Шилка. Должник Администрация городского поселения «Шилкинское». Исполнительное производство возбуждено 02 августа 2017 года, должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления. 

Копию постановления представитель Администрации ГП «Шилкинское» получил 15.05.2018 года, о чем имеется соответствующая отметка. 

28.09.2018 года судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника Администрации ГП «Шилкинское».

30 марта 2018 года определением Шилкинского районного суда было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Шилкинского районного суда по делу №2-431/2016 года, определение вступило в законную силу. 

Решением Шилкинского районного суда от 18.12.2017 года Администрация ГП «Шилкинское» была освобождена от уплаты исполнительского сбора от 23.10.2017 года в рамках исполнительного производства 11289/17/75066-ИП. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 28.09.2018 года, его принятие было вызвано тем, что истцом в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности. 

Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Принимая во внимание положения ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 401 ГК РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

В судебном заседании представитель административного истца в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, указала, на отсутствие у администрации денежных средств на исполнение решения суда. Бюджет района является дотационным, его финансирование затруднено. Распределение бюджета в первую очередь производится на социально значимые выплаты. 

Однако доказательств, подтверждающих, что административным истцом были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа, судом не установлено и стороной истца не представлено. Отсутствие необходимых денежных средств на исполнение постановленного судом решения, необходимость соблюдения требований закона о госзакупках, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд учитывает, что решение суда от 27.04.2016 года, вступило в законную силу 30.05.2016 года и в срок для добровольного исполнения решения не исполнено. Учитывая изложенное оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, Администрацией ГП «Шилкинское» в 2017, 2018 годах направлялись письма в адрес губернатора Забайкальского края, главы муниципального района «Шилкинский район» о выделении денежных средств на исполнение решения суда. 

Учитывая, что администрацией были приняты меры для исполнения решения суда, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного постановлением заместителем начальника отдела Шилкинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю от 28.09.2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации городского поселения «Шилкинское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

По исполнительному производству №11289/17/75066-ИП от 02.08.2017 года уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации городского поселения «Шилкинское» до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела №2а-1192/2018 Шилкинского районного суда Забайкальского края.