Судья Ахметов Р.М. 1-ая инстанция дело № 2а-3495/2025

2-ая инстанция дело № 33а-260/2026 (33а-6984/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года

г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Назарука М.В.

судей Начарова Д.В., Черниковой Л.С.,

при секретаре Князеве О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 (ФИО)9 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – УМВД России по ХМАО – Югре) о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2025 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя административного истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФИО3, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, согласно которому просил: признать незаконным решение УМВД России по ХМАО – Югре от 25.08.2025 года о прекращении его гражданства Российской Федерации; возложить на УМВД России по ХМАО – Югре обязанность восстановить его в гражданстве Российской Федерации и выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что гражданство он получил 01.07.2025 года, паспорт был ему выдан в военном комиссариате г.Нефтеюганска 11.07.2025 года, в который он обратился в тот же день за постановкой на воинский учет по месту пребывания, и ему были выданы: перечень документов для оформления военного билета; уведомление о последствиях неисполнения обязанности по постановке на воинский учет; карта медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе. Кроме того, в устной форме ему была разъяснена необходимость зарегистрироваться по месту жительства, т.к. без этого он не мог быть поставлен на воинский учет. Тем самым, полагает, он выполнил обязанность, предусмотренную действующим законодательством. 12.07.2025 года он обратился в МФЦ по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району и сдал свой паспорт на регистрацию по месту жительства, где ему пояснили, что паспорт с отметкой будет готов примерно в течение трех дней. С 13.07.2025 года по 15.07.2025 года он выезжал в г.Екатеринбург для получения документов воинского учета другого государства, которые предусмотрены перечнем, в военном комиссариате ему разъяснили, что для этого он должен привезти документы из посольства 

<

данные изъяты>. Однако в консульстве ему пояснили, что такие документы выдаются только по запросу военного комиссариата в Министерство обороны 

<

данные изъяты>. 18.07.2025 года он обратился в МФЦ за паспортом, однако ему сообщили, что паспорт не готов, пояснили, чтобы он пришел через неделю. 25.07.2025 года паспорт снова не был готов. 01.08.2025 года он вновь обратился в МФЦ, где ему пояснили, что паспорт находится в военном комиссариате г.Нефтеюганска и там он может его получить только по пятницам с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут. В этот день он уже не успел получить паспорт, в связи с чем пришел в военный комиссариат в следующую пятницу 08.08.2025 года. После получения паспорта он обратился в страховую компанию Альфастрахование-ОМС, лишь 12.08.2025 года ему был выдан полис, при этом ему разъяснили, что для получения медицинских услуг требуется время примерно 3-5 дней, чтобы сведения о гражданстве и его страховом полисе начали отражаться в системе информационного центра городской больницы и поликлиники. 18.08.2025 года он записался на прием к врачам на ближайшую дату 25.08.2025 года для прохождения медицинского освидетельствования. С 25.08.2025 года по 29.08.2025 года он проходил врачей. 01.09.2025 года он узнал, что его лишили гражданства и паспорта. Считает, что с его стороны не было допущено неисполнения законодательства Российской Федерации, которое могло бы послужить основанием для лишения гражданства. Обращает внимание, что постановка на воинский учет включает в себя ряд мероприятий, необходимых для ее осуществления, а положения ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» предписывает гражданину в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат для осуществления мероприятий для постановки на воинский учет, а не завершить данные мероприятия и встать на воинский учет, т.к. это физически невозможно. Он выполнил указанную обязанность в установленный данной нормой срок, поэтому принятое в отношении него решение является незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик УМВД России по ХМАО – Югре просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 13.03.2025 года гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 обратился в УМВД России по ХМАО – Югре с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации.

Решением УМВД России по ХМАО – Югре от 11.06.2025 года № 11331, на основании п.3 ч.2 ст.16 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», истец принят в гражданство Российской Федерации.

30.06.2025 года истцом принесена присяга гражданина Российской Федерации.

11.07.2025 года истцу в военном комиссариате городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района выдан паспорт гражданина Российской Федерации от 01.07.2025 года, а также перечень документов для оформления военного билета и уведомление о необходимости после получения паспорта Российской Федерации в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 22.08.2025 года, по состоянию на 21.08.2025 года истец не исполнил обязанность по первоначальной постановке на воинский учет, установленную Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением УМВД России по ХМАО – Югре от 25.08.2025 года постановлено, в частности: прекратить гражданство Российской Федерации истца в соответствии с пп.«в» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; отделу по работе с гражданами УВМ УМВД России по ХМАО – Югре принять меры к изъятию паспорта гражданина Российской Федерации и внести изменения в учеты. В обоснование указано, что принимая гражданство Российской Федерации, истец обязался в случае приема в гражданство Российской Федерации, быть верным России, добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в т.ч. нести обязанности гражданина Российской Федерации. Согласно вышеуказанному ответу ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» истец нарушил п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по состоянию на 21.08.2025 года не исполнил обязанность по первоначальной постановке на воинский учет, установленную указанным законом.

Оспаривая законность и обоснованность указанного решения о прекращении гражданства Российской Федерации, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ст.6).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок его приобретения и прекращения, регулируются Федеральным законом от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Согласно положениям данного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации (п.3 ч.2 ст.16).

Гражданство Российской Федерации в таком случае приобретается со дня вступления в законную силу решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч.4 ст.39). Решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации (ч.8 ст.37).

Лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации (ч.1 ст.21).

Гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет (пп.«в» п.2 ч.1 ст.22).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по данному основанию принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (ч.4 ст.22).

Как следует из материалов дела, принося присягу гражданина Российской Федерации, истец обязался соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан; исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества; защищать свободу и независимость Российской Федерации; быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.

Согласно положениям вышеуказанного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане Российской Федерации обязаны состоять на воинском учете (п.1 ст.8).

Первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года (п.2 ст.9).

В целях обеспечения воинского учета граждане, подлежащие постановке на воинский учет, при приобретении гражданства Российской Федерации обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет (абз.4 п.1 ст.10).

Неисполнение указанной обязанности расценивается как сообщение лицом, принявшим гражданство Российской Федерации, заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, что является основанием для прекращения гражданства Российской Федерации. Возможности принятия компетентным органом в данном случае иного решения закон не предусматривает.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью по существу вывода суда первой инстанции о наличии оснований для принятия ответчиком оспариваемого решения о прекращении гражданства.

Вопреки доводам истца, материалами дела не подтверждается исполнение им обязанности, установленной абз.4 п.1 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Так, из вышеизложенных обстоятельств и требований правовых норм следует, что истец должен был явиться в военный комиссариат в срок до 14.07.2025 года или до 07.07.2025 года подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Как подтверждается материалами дела, в т.ч. представленными суду апелляционной инстанции ответами ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», признано представителем истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции, получив 11.07.2025 года непосредственно в военном комиссариате вместе с паспортом гражданина Российской Федерации перечень документов для оформления военного билета и уведомление о необходимости в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат, истец в вышеуказанные сроки в военный комиссариат более не являлся и не подавал заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) для постановки на воинский учет.

До настоящего времени истец для постановки на воинский учет в военный комиссариат не обращался, документы для постановки на воинский учет не предоставлял, на воинском учете не состоит.

В соответствии с версией, изложенной в исковом заявлении и апелляционной жалобе, истец не смог исполнить обязанность, установленную абз.4 п.1 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по независящим от него обстоятельствам, поскольку выполнял ряд продолжительных по времени мероприятий, необходимых для постановки на воинский учет (осуществлял регистрацию по месту жительства; выезжал в посольство Республики Таджикистан для получения документов; оформлял страховой полис; проходил медицинское освидетельствование).

Суд апелляционной инстанции находит такие доводы несостоятельными.

Как следует из приведенных выше правовых норм, на истца была возложена обязанность в установленный срок явиться (подать заявление) в военный комиссариат для постановки на воинский учет, а не завершить постановку на воинский учет. Об установленных сроках и способах такого обращения в военный комиссариат истцу было достоверно известно.

Между тем, суду не представлены достоверные доказательства, объективно подтверждающие невозможность своевременного обращения истца любым из установленных способов в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Из материалов дела не следует, что при разумном и добросовестном поведении истца имелись уважительные причины, препятствующие своевременному исполнению им возложенной на него обязанности.

Кроме того, положениями п.2 ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прямо предусмотрено, что отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Более того, представленная суду версия истца противоречит его собственным письменным объяснениям начальнику ОПРР ОВМ ОМВД России по г.Нефтеюганску от 12.08.2025 года. Будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, истец указал, что медицинскую комиссию не проходил, т.к. не нашел времени, занимается «подработками». Доказательства, опровергающие достоверность такого объяснения истца, суду не представлены.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение соответствует требованиям закона, установленным обстоятельствам и полномочиям издавшего его органа (должностного лица), является соразмерным характеру совершенного нарушения, отвечает целям, предусмотренным ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и законные интересы истца не нарушает.

Доводы жалобы не основаны на законе и имеющихся доказательствах, правильность выводов суда по существу иска не опровергают, поэтому подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий Назарук М.В.

Судьи коллегии: Начаров Д.В.

Черникова Л.С.