№ 2-1982/2020

56RS0018-01-2020-001327-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т. 

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 29.11.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как решение суда, с учетом которого определяется право на указанную пенсию, вступило в законную силу 02.11.2019 г. и досрочная страховая пенсия по старости может быть установлена через 6 месяцев после приобретения права, т.е. с 02.05.2020 г. С данным решением истец не согласна, полагает его незаконным. 

Истец просила суд признать решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от 29.11.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.11.2019 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте была извещена надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2019 году составляет 16,2.

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, это Правила исчисления периодов № 516 и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Судом установлено, что 27.03.2019 г. ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г. Оренбурге от 11.06.2019 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 28 лет 11 месяцев 08 дней, требуется 30 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период: с 09.01.1992г. по 27.10.1994г. – отпуск по уходу за ребенком;

в календарном исчислении: с 02.09.1997г. по 25.11.1997г., с 05.05.2003г. по 03.06.2003г., с 07.04.2008г. по 07.05.2008г., с 13.03.2013г. по 09.04.2013г. - курсы повышения квалификации.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26.09.2019 г. исковые требования прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворены частично.

Суд решил: «Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 11 июня 2019 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода:

с 09.01.1992г. по 27.10.1994г. – отпуск по уходу за ребенком;

в календарном исчислении:

с 02.09.1997г. по 25.11.1997г., с 05.05.2003г. по 03.06.2003г., с 07.04.2008г. по 07.05.2008г., с 13.03.2013г. по 09.04.2013г. - курсы повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период:

с 09.01.1992г. по 27.10.1994г. – отпуск по уходу за ребенком;

в календарном исчислении:

с 02.09.1997г. по 25.11.1997г., с 05.05.2003г. по 03.06.2003г., с 07.04.2008г. по 07.05.2008г., с 13.03.2013г. по 09.04.2013г. - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований отказать».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 14.11.2019 г. с учетом решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26.09.2019 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как решение суда вступило в законную силу 02.11.2019 г. и досрочная страховая пенсия по старости может быть установлена через 6 месяцев после приобретения права, т.е. с 02.05.2020 г.

20.11.2019 г. ФИО3 повторно обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Оренбурге от 29.11.2019 г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. ФИО3 рекомендовано обратиться за установлением страховой пенсии после 02.04.2020 г.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 30 лет 01 месяц 12 дней.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» досрочная страховая пенсия по старости ФИО3 может быть назначена с 02.05.2020 г., т.е. через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда от 26.09.2019 г.

Вместе с тем, с доводом ответчика суд не соглашается в виду следующего.

В силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом, из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Первоначально с заявлением в УПФР в г. Оренбурге истец обратилась 27.03.2019 г., с учетом решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26.09.2019 г. специальный стаж составил 30 лет 01 месяц 12 дней. Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии возникло в 2019 году. 

Повторно с заявлением в УПФР в г. Оренбурге ФИО3 обратилась 20.11.2019 г.

Таким образом, по состоянию на 20.11.2019 г. у истца имелся стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также истек шестимесячный период установленный приложением № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в г. Оренбурге от 29.11.2019 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ является незаконным. 

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек - ордером от 10.02.2020 г. 

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается квитанцией, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить. 

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 29.11.2020 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 20.11.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 03.06.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев