Дело № 2а-1292/2025 УИД 32RS0003-01-2025-001805-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 29 августа 2025 года 

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А., 

при секретаре Мартыненко В.С., 

с участием старшего помощника прокурора Брянского района Дружининой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Новодарковичской сельской администрации Брянского района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлено пользования местного значения по ул.Объездной в д.Дубровка Брянского района.

Ссылаясь на то, что исходя из оценки полномочий по организации безопасности дорожного движения, закрепленных федеральным законодательством, на Новодарковичское сельское поселение возложена обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Объездной в д.Дубровка Брянского района и обязать Новодарковичскую сельскую администрацию принять меры, по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Объездной в д.Дубровка Брянского района в соответствие с эксплуатационным состоянием по ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить по всей ее протяженности дефекты дорожного покрытия в виде волн, проломов, колей и выбоин.

Представитель истца старший помощник прокурора Брянского района Брянской области Дружинина А.М. поддержала заявленные исковые требования, просила об их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения»), безопасность дорожного движения представляет собой состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

При этом обеспечение безопасности дорожного движения достигается, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»), под осуществлением дорожной деятельности понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги включает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно ч.2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131-Ф3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений является вопросом местного значения муниципальных районов и решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч.4 ст. 15 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашением часть полномочий муниципального образования Брянский муниципальный район Брянской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности передана Новодарковичской сельской администрации, а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из оценки полномочий по организации безопасности дорожного движения, закрепленных федеральным законодательством, на Новодарковичское сельское поселение возложена обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Прокуратурой Брянского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, а именно несоблюдения требований ГОСТа к содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Объездной в д.Дубровка Брянского района. 

Требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул.Объездной в д.Дубровка Брянского района, общей протяженностью 550 м., в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 имеет дефекты дорожного полотна в виде волн, проломов, колей и иных повреждений. В том числе имеется выбоина, ширина которой составляет 120 см., длина -143 см, глубина - 5 см.

При этом в нарушение п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 меры, направленные на скорейшее устранение дефектов приняты не были.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено невыполнение Новодарковичской сельской администрацией Брянского района требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, что в свою очередь, препятствует безопасному движению автомобильного транспорта, создает угрозу жизни и здоровью граждан, является недопустимым, нарушают права и законные интересы граждан, общества и государства. 

При этом, перечисленные нарушения создают условия для нарушений прав участников дорожного движения на поддержание бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, на безопасные условия такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные прокурором Брянского района Брянской области требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Поскольку исполнение решения суда потребует значительного времени, с учетом изыскания финансовой возможности, времени и финансовых затрат, суд полагает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 1 июля 2026 года. 

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Новодарковичской сельской администрации Брянского района о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новодарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Объездной в д.Дубровка Брянского района.

Обязать Новодарковичскую сельскую администрацию в срок до 1 июля 2026 года принять меры, по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Объездной в д.Дубровка Брянского района в соответствие с эксплуатационным состоянием по ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить по всей ее протяженности дефекты дорожного покрытия в виде волн, проломов, колей и выбоин.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 5 сентября 2025 года