Дело №2-418/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 

июля 

2020 

года 

г. Кириши 

Ленинградской области 

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А., 

при секретаре судебного заседания Ребраковой М.В., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, назначении ежемесячных выплат на содержание несовершеннолетних детей, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 с учетом уточненный требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, назначении ежемесячных выплат на содержание несовершеннолетних детей, взыскании компенсации морального вреда, указывая в обоснование требований на то, что является матерью двух несовершеннолетних детей. В 2019 году ответчиком было принято решение об удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка на срок по достижении ребенком одного года. 31 января 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка на срок до достижения ребенком возраста двух лет, с приложением требуемого пакета документов. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от 20.02.2020 № истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Данное решение истец полагает незаконным, просит его отменить. Кроме этого, указывает на то, что действиями ответчика, выразившимися в отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, ей причинен моральный вред, размер компенсации оценивает в размере 70 000 рублей, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев учетное дело, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлен Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно ст. 1, 2 Закона право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В силу положений ст. 2 Закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Как следует из материалов дела решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от 15.02.2019 № ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026,00 руб. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от 11.06.2019 № удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в размере 116160,00 руб. с 21.01.2019 по 20.01.2020.

31.01.2020 ФИО1 обратилась в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка. 

К указанному заявлению истцом в качестве документов, подтверждающий доходы истца, приложена справка № общества с ограниченной ответственностью «Химторг», из которой следует, что ФИО1 с 19.11.2018 по 07.04.2019 находится в отпуске по беременности о родам, б/л в сумме 149646 рублей оплачен в полном объеме 27.11.2018 и 21.12.2018. Единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 16759,09 рублей выплачено 14.02.2019; 08.04.2019 истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с выплатой ежемесячного пособия (до 21.07.2020), также в справке указаны сведения о размере заработной платы за период с февраля 2019 по июль 2019. 

Кроме этого, у заявлению истцом в качестве документов, подтверждающий доходы истца, приложена справка № общества с ограниченной ответственностью «Химторг», из которой следует, что ФИО1 с 19.11.2018 по 07.04.2019 находится в отпуске по беременности о родам, б/л в сумме 149646 рублей оплачен в полном объеме 27.11.2018 и 21.12.2018. Единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 16759,09 рублей выплачено 14.02.2019; 08.04.2019 истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с выплатой ежемесячного пособия (до 21.07.2020), также в справке указаны сведения о размере заработной платы за период с июня 2019 по ноябрь 2019.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от 20.02.2020 № истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Отказ мотивирован тем, что истцом не представлены все документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты (в представленном пакете документов отсутствуют сведения об увольнении и не подтвержден доход за предшествующие двенадцать месяцев). 

Согласно перечню документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденному приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 г. N 889н, необходимыми документами являются: документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей; документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка; документы, подтверждающие смерть женщины, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, отмену усыновления - для лиц, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"; документ, подтверждающий расторжение брака; сведения о доходах членов семьи, такие как: справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи; сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки; сведения о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера; справка (сведения) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений; справка (сведения) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах); сведения о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Таким образом, сведения об увольнении не являются необходимыми сведениями для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, в связи чем, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от 20.02.2020 № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по мотивам отсутствия сведений об увольнении нельзя признать законным. 

В соответствии с п. 8 ст. 4 Закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

Учитывая, что отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, началом отсчета должна являться дата – 31.07.2019, периодом равным 12 календарных месяцев – период с 31.07.2018 по 31.07.2019, в связи чем, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от 20.02.2020 № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по мотивам не подтверждения дохода за предшествующие двенадцать месяцев и нельзя признать законным. 

Разрешая требования истца в части взыскания денежной компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. 

Как разъяснено в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 6), суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Из приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства нарушения ее прав либо охраняемых законом интересов действиями ответчика, поскольку каких-либо доказательств того, что действиями ответчиков истцу был причинен моральный вред, доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и физическими, нравственными страданиями истца, если таковые были реально причинены, не представлено, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

Поскольку в соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона N 418 ответчик имеет право на проверку достоверности представленных истцом сведений о доходах семьи, и в указанных целях вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций, также в связи с тем, что решение вопроса о назначении ежемесячной выплаты входит в компетенцию ответчика, судом полагает возложить на ответчика обязанность по рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении ежемесячной выплаты. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, назначении ежемесячных выплат на содержание несовершеннолетних детей, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично. 

Признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от 20.02.2020 № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) рассмотреть заявление ФИО1 от 31 января 2020 года о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка на срок до достижения ребенком возраста двух лет. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья