Дело № 2-871/2023 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, об обязании включить в состав семьи, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи применительно к основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что супруг истца ФИО6 состоял на учете в списках граждан желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи - супруга ФИО1 и дочь ФИО7 При постановке на учет в заявлении (рапорте) ФИО9 в качестве членов семьи также указаны совместно проживающие внуки ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Администрацией дан ответ о необходимости решения вопроса о включении в состав семьи внуков в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер, 10.10.2023 года истец обратилась с заявлением о переоформлении очереди. Истец, её дочь и внуки по сегодняшний день проживают совместно, ведут общее хозяйство, у них общий бюджет и одна семья.

Истец ФИО1 и ответчик администрация МО «Улаганский район» просили о рассмотрении дела без их участия. 

Третьи лица ФИО8, ФИО2, ФИО7, действующая в своих интересах и от имени несовершеннолетних детей, о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, причины неявки неизвестны. 

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай ФИО10, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дела без её участия и отказать в удовлетворении иска. Из возражения следует, что ФИО6 при постановке на учет указал в составе семьи супругу и дочь, при этом с заявлениями, требованиями или уведомлениями об изменении численного состава семьи в компетентный орган либо в суд не обращался. Воля ФИО6 на включение внучек в состав семьи не подтверждается. 

Исследовав материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу в соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г., данным в п. 11 Постановления № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). 

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В силу п.17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО9 и ФИО1, состоящие в браке с ДД.ММ.ГГГГ, являются родителями ФИО11 и ФИО7 (до регистрации брака Кошевых). Дочь истца ФИО11, умершая ДД.ММ.ГГГГ, является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Из приказа органа опеки от 17.05.2014 года следует, что в связи со смертью матери и лишением отца родительских прав малолетняя ФИО5 передана в приемную семью ФИО7

Из материалов дела усматривается, что дочь истца ФИО7 и ФИО8, состоявшие в браке с ДД.ММ.ГГГГ год, являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

29.06.2023 года ФИО6, имеющий инвалидность первой группы, обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет и заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав состав семьи: супруга ФИО1, дочь ФИО7 внуки ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Из справки от 29.06.2023 г. № 3947, выписки из похозяйственной книги от 29.06.2023 г. № 3946, выданных Сельской администрацией Улаганского сельского поселения и приложенных к заявлению–рапорту, установлено, что в качестве членов хозяйства, проживающих совместно с ФИО9 в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, указаны: супруга ФИО1, дочь ФИО7 и внуки ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Из копий паспорта и свидетельства о регистрации по месту жительства следует, что в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 и несовершеннолетние ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ). 

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 26.07.2023 г. № 675 ФИО9 поставлен на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды» с 29.06.2023 года с составом семьи 3 человека. 

Сообщением от 03.07.2023 года администрацией МО «Улаганский район» отказано в удовлетворении заявления ФИО9 о включении в состав семьи внуков, поскольку данный вопрос разрешается в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

11.10.2023 года ФИО1 обратилась с заявлением о переоформлении очереди умершего супруга ФИО9, указав в заявлении (рапорте) в составе семьи дочь ФИО7 и внучек ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 15.11.2023 г. № 914 очередь ФИО9 переоформлена на его супругу ФИО1

Вопреки доводам представителя третьего лица, из материалов учетного дела следует, что при жизни основной участник подпрограммы ФИО9 выразил в заявлении (рапорте) волеизъявление о включении внуков в состав семьи при постановке на учет, о признании их членами его семьи, приложив все необходимые документы. 

Таким образом, ФИО9 предпринял действия, направленные на необходимость признания внучек членами семьи для получения жилищной субсидии, что подтверждается обращением с соответствующим заявлением (рапортом) в орган местного самоуправления.

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства подтверждается также справкой от 30.10.2023 года № 5869, выпиской из похозяйственной книги от 30.10.2023 года № 5870, выданных Сельской администрацией Улаганского сельского поселения, из которых следует, что в настоящее время в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, проживают: ФИО1, её дочь ФИО7 и внуки ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Из ответа ОМВД России по Улаганскому району от 13.11.2023 года усматривается, что по адресу: 

<

адрес> 2012 года фактически проживают: ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Из амбулаторных карт следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 находятся под наблюдением в БУЗ РА «Улаганская РБ», медицинские услуги оказываются по адресу: 

<

адрес>

Несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5 обучаются в МБОУ «Улаганская СОШ», «Улаганская НОШ» что подтверждается справками, представленными истцом.

Согласно уведомлениям в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на недвижимое имущество. 

Таким образом, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО1 и её дочь и внучки постоянно проживают совместно в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, имеют характерные для семьи признаки: взаимную заботу, ответственность друг перед другом и оказание поддержки.

Принимая во внимание факт вселения внучек в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО9, их совместного проживания с основным участником подпрограммы ФИО9 до дня его смерти ДД.ММ.ГГГГ, волеизъявление ФИО9 на включение внуков в состав семьи, выраженное в заявлении (рапорте), наличие у ФИО9 инвалидности первой группы и заболевания, препятствовавших обращению в суд с иском о признании членами семьи, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований, ответчиком доказательства обратного не представлены. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, об обязании включить в состав семьи, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами семьи ФИО1 применительно к основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в состав семьи в состав семьи ФИО1 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме принято 05 декабря 2023 года. 

Председательствующий Е.В. Айманова