Решение

 в окончательной форме изготовлено 02.09.2020 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2020 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего: судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рудаковой В.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.08.2020 года, 

представителя ответчиков, заинтересованного лица ФКУ ИК № 3 ГУФСИН по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН, ФКУЗ МСЧ № 66 ФИО3, действующей на основании доверенностей от 

<

дата обезличена> (по 

<

дата обезличена>), от 

<

дата обезличена> (по 

<

дата обезличена>), от 

<

дата обезличена> (на 3 года), от 

<

дата обезличена> (до 

<

дата обезличена>),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотуринского городского суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, 

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Краснотурьинский городской суд с административным иском Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ГУФСИН), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК №3) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации морального вреда.

В связи с заявлением требований о возмещении вреда, причиненного здоровью, суд на основании ч. 6 ст. 227.1, ч. 1 ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принял решение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 1-2 т.1).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.1 т.2), заявила отказ от исковых требований о компенсации морального вреда, причиненного здоровью истца (л.д. 3-5 т.2), в связи с чем, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в части и определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д.111-114 т.3). 

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что на основании приговора Свердловского областного суда от 

<

дата обезличена> отбывает наказание в исправительном учреждении. 

С 

<

дата обезличена> по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска, где нарушены условия содержания. В период нахождения в отряде «карантин» изъятые у него личные вещи и канцелярские принадлежности приведены в непригодность. Не видел врача, не проводилась флюорография.

Питание предоставлялось некачественное и недостаточное. На ночь сотрудники учреждения закрывали отряд «карантина», он не мог попасть в туалет. В помещении была низкая температура, отсутствовало достаточное освещение, предоставляемое питание было некачественным и недостаточным. В период заболеваний ему не оказали медицинскую помощь, в том числе и стоматологическую. 

После проведения в 2016 году флюорографии около 400 осужденных были этапированы в лечебные учреждения в связи с подозрением на 

<

данные изъяты>. На протяжении длительного времени рядом с ним содержатся больные 

<

данные изъяты>.

В период нахождения в воспитательно-профилактическом отряде в течение двух лет условия содержания не соответствовали предъявляемым требованиям. Помещение отряда находилось в антисанитарном состоянии, присутствовал бетонный пол, туалет не огорожен, на 100 человек установлены 2 раковины, низкая температура в помещении, стены сырые, грязные окна не пропускали свет. В туалете расположена чаша Генуя без сливного бачка. Дератизация помещений не проводится. Освещение слабое.

В 2008 году он был переведен в отряд «БУР» - барак усиленного содержания на срок 6 месяцев, которые представляют собой камеры в ШИЗО, где осужденные содержатся на общем положении.

После лечения в ФКУ ЛИУ-51 г. Нижнего Тагила был помещен в отряд № 2 ФКУ ИУ № 3 г. Краснотурьинска, отряд для лиц, страдающих туберкулезом. В отряде содержатся работники столовой, некоторые из которых больны туберкулезом. На 100 человек в отряде присутствуют 2 раковины, туалет не огорожен, стены покрыты грибком.

В отряде № он находился с 2009 по 2012 годы. До 2017 года вместо унитазов имелись дырки в полу в количестве 3-х штук, затем были установлены 5 унитазов примерно на 150 человек. Невысокая до 1 метра перегородка не обеспечивает конфиденциальность. Освещения отряда является тусклым, отчего развиваются головные боли и болезни глаз, питание было некачественны и однообразным, отапливалось помещение недостаточно. 

С 2012 года до 2014 года он был помещен в отряд строгих условий содержания, где стены поражены грибком, освещение слабое, питание некачественное, вентиляция отсутствует. Медицинская помощь не оказывалась ему.

В период с 2014 по 2015 годы находился в отряде №, где условия оставались прежними.

С 2015 по 2016 годы переведен в отряд № (5), где содержались около 150 осужденных, которым не доставало свободного пространства. В каждой из трех комнат располагалось по 52 кровати, стоящие в два яруса, проходы между ними были узкими. Раковин и дырок в полу вместо унитазов было по 3 штуки, после 2017 года установили 5 унитазов, что было недостаточно для осужденных. В туалете не созданы условия для конфиденциальности.

С 2016 по 2017 годы переведен в отряд № (6), где также не соблюдаются правила и минимальной площади для осужденных, отряд обеспечен на 130-140 человек двумя унитазами и двумя чашами Генуя, не оборудованные сливом, не обеспечивающие приватность. Перенаселенность помещений, отсутствие вентиляции способствовали появлению мух, клопов, тараканов, препятствовало полноценному ночному сну.

Дневные помещения отряда, предназначенные для просмотра телевизора, имеют площадь 50 квадратных метра, обеспечены кухней 15 квадратных метра и помещением для хранения вещей, не обеспечивали свободное пространство, создавали кучность и перенаселенность.

С 2017 по 2018 годы содержался в отряде №, который не соответствует требованиям, предъявляемым к площади, в нем отсутствовала вентиляция. Не предоставлялась медицинская помощь. На 150-160 осужденных имелись 2 унитаза и 2 чаши Генуя, не оборудованные сливом и не обеспечивающие приватность.

В отряде №, где он содержится в настоящее время, присутствуют аналогичные нарушения режима содержания осужденных: недостаточность площади, сырость в помещениях, отсутствие раздевалки, совместное содержание больных и здоровых осужденных, отсутствие вентиляции, невозможность принять дважды в неделю, недостаток спецодежды и средств индивидуальной гигиены.

Административный истец полагает, что в период нахождения в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска приобрел заболевание 

<

данные изъяты>

Помещения ШИЗО, где он содержался в камере №, также не соответствуют предъявляемым к ним минимальным требованиям, что выразилось в недостатке жилой площади. В камере, рассчитанной на 4-х человек, содержались 5, что создавало переполненность, кучность. Искусственный свет был недостаточным, форточки не открывались, окно не открывалось, вентиляция отсутствовала, туалет не огорожен, полы бетонные, допускалось совместное содержание больных и здоровых осужденных, водились крысы.

На протяжении всего периода отбывания наказания в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска качество пищи было низким, медицинская помощь отсутствовала, квалифицированных специалистов не имелось, ему не была оказана медицинская помощь, в том числе и стоматологическая, которую он просил предоставить на основании заявления в 2015-2018 годах.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) ответчиков по причине отсутствия минимальных норм материально-бытового и медицинского обеспечения в исправительном учреждении и взыскать с ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска 1 000 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. 

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ «МСЧ № 66 ФСИН») (л.д.43-44 т.1).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме, дополнив, что звук передаваемых по радио передач, по его мнению, был слишком громким. В учреждении заболел гепатитом С. В период нахождения в отряде, где содержались больные туберкулезом, пищу разносили такие же больные. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 1 т.2), административный иск поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН, ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска, заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ №66 ФСИН» ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д. 59-62 т.2), иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской 

Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст.12.1 УИК РФ).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3 ст. 12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст.10 УИК РФ).

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российская Федерация в соответствии со статьей 46 Конвенции признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Установлено в судебном заседании, что ФИО1 на основании приговора Свердловского областного суда от 

<

дата обезличена> с учетом внесенных Краснотурьинским городским судом и кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 

<

дата обезличена> изменений осужден по ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, п. «ж» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 

<

дата обезличена>, конец – 

<

дата обезличена> (л.д. 65 т.2).

С 

<

дата обезличена> административный истец содержится в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска. 

Относительно соблюдения трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которого, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Нарушение условий содержания может носить длящийся характер на протяжении всего периода отбывания наказания. Заявленный административным истцом период нарушения с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, однако, учитывая, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска с 

<

дата обезличена>, спорным периодом является с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

Жалоба в ЕСПЧ подана 

<

дата обезличена> (л.д.25 т.1). С административным иском ФИО1 обратился в течение 180 дней со дня вступления в силу Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 5). Срок на обращение в суд с административным иском не пропущен.

Статья 3 Европейской конвенции о защите прав человека устанавливает безусловный запрет на применение пыток, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание. 

Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными, принятые Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Женеве 30.08.1955 года (пункт 11), Рекомендация №R(87)3 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно европейских пенитенциарных правил от 12.02.1987 года устанавливают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10);

- помещениях, где живут и работают заключенные, (в) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (п.11).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (п.12).

Административный истец указывает на ненадлежащие условия содержания в помещении отряда «карантин» по прибытии в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска, где он находился с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

На основании ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

На основании Приказа Минюста РФ от 30.07.2001 N 224 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (действовавшего на дату прибытия в ФКУ ИК-3) прибывшие в ИУ осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1) 

<

*>, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Уничтожению подлежат вещи и предметы, изъятые из гражданского оборота, а также продукты, которые не подлежат длительному хранению.

Согласно п. 9.6 Приказа Минюста от 

<

дата обезличена> №-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России), помещения карантинного отряда должны быть обеспечены 1 умывальником на 15 человек, 1 унитазом на 15 человек.

Нарушение нормы жилой площади в помещении отряда «карантин» в 2007 году, где административный истец содержался с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, не нашли свое подтверждение, учитывая, что количество осужденных на 35,5 квадратных метра составляло 14-15 человек на период нахождения в данном отряде административного истца, что следует из отзыва представителя ответчиков (л.д.44 т.2). Согласно плана – схемы площадь помещений № соответствует 35,5 кв.м. (л.д.229 т.2).

Из материалов дела следует, что прокурором установлены иные нарушения условий содержания в части материально-бытового обеспечения, а именно запирание помещений отряда «карантин», в которых содержатся осужденные. Согласно представления Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 

<

дата обезличена>, в карантинном помещении отсутствуют общая и бытовая комнаты; фактически осужденные находятся в строгих условиях содержания, находясь в запертом помещении комнаты воспитательной работы, при этом туалетная комната заперта (л.д. 182 т.1)..

Указанные обстоятельства относятся к периоду 2018 года, и не свидетельствуют о продолжительности данного нарушения, как запирание помещения, в 2007 году. Из справки отдела безопасности ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска, предоставленной представителем административных ответчиков, следует, что помещение «карантин» закрывалось в период с 2012 до 2018 года по режимным соображениям.

Административным истцом доказательств наличия у него на дату прибытия в исправительное учреждение не запрещенных к использованию вещей и предметов, продуктов питания не представлено. Его доводы в указанной части голословны и объективно ничем не подтверждены, жалобы административного истца и других осужденных в надзорные органы не зафиксированы.

Не нашли своего подтверждения доводы административного истца относительно низкого температурного режима в помещении карантинного отряда. 

Кроме того, административный истец находился в помещении карантинного отряда в течение трех суток с 13 по 

<

дата обезличена>, и не могут быть признаны состоятельными его доводы о длительном неполучении медицинской помощи, регулярных заболеваниях. 

Впоследствии административный истец содержался в отрядах №№, 2, 3, 7, 4 (6), 8, 9 ФКУ ИК № г. Краснотурьинска, в период 2008 - 2012 года неоднократно водворялся в ШИЗО (л.д.67-68 т.2).

На основании ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

Приказом Минюста РФ от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудовании и предметов хозяйственного обихода (имуществ) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено на 1 осужденного по 10 умывальников. Пунктом 32 таблицы 14.3 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что мужские уборные в общежитиях отрядов для осужденных исправительных учреждений следует оборудовать одним писсуаром на 15 человек.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

На основании ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

С 2005 по 2013 год обеспечение вещевого довольствия осужденных регламентировалось приказом Министерства юстиции РФ от 09.06.2005 года «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», с 2014 года – приказом Минюста России от 03.12.2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно ч. 4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Согласно п. 2 Приложения к приказу от 03.12.2013 года № 216, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении 

предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3 приказа).

Согласно п. 20.17 Приказа Минюста от 

<

дата обезличена> №-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России), во всех жилых помещениях режимных зданий, рабочих камерах, палатах стационаров и лечебных коpпусов ЛПУ следует предусматривать:- пpиточную вентиляцию с механическим побуждением; - вытяжную вентиляцию с естественным побуждением. Удаление воздуха следует предусматривать чеpез внутpистенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого pежимного помещения. Внутpистенные каналы следует pаспологать в стенах со стоpоны коридоpа. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих камерные помещения, не допускается. При высоте зданий более двух этажей, в целях обеспечения возможности прокладки воздуховодов в стенах со стороны коридора, необходимо организовывать технические ниши между камерными помещениями для прокладки трубопроводов холодного и горячего водоснабжения и канализации. В общежитиях с комнатной системой содержания или общими спальными помещениями следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с естественным побуждением.

Нормы питания утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

В соответствии с п. 21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе 

<

1>, помещениях камерного типа 

<

2>, единых помещениях камерного типа 

<

3>, транзитно-пересыльных пунктах 

<

4>, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Пунктом 5.1. Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных" (утв. Минюстом РФ 08.11.2001 N 18/29-395) до издания Приказа от 16.12.2016 N 295 предусмотрено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Согласно Приказа Минюста от 

<

дата обезличена> №-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений 

уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России) помещения ШИЗО должны быть обеспечены прогулочными дворами.

В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах 

должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

Согласно норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".

Пунктом 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладает администрация исправительного учреждения (пункт 48 Правил).

Согласно пунктам 5, 6 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Минюста России от 

<

дата обезличена> N №, обыски могут проводится с применением технических средств. Обыск производственных, жилых и иных помещений осуществляется в присутствии лиц, ответственных за эти помещения, или их начальников.

На основании ч.1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч. 2 ст.101 УИК РФ).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 УИК РФ).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 

<

дата обезличена> № (действовавшим в период, указанный в иске), на основании пунктов 43-45 профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-

специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач). В ходе осмотра проводится: сбор анамнестических данных, жалоб; антропометрическое исследование (рост, масса тела); объективное исследование по органам и системам; определение остроты зрения и слуха; пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет; туберкулинодиагностика в установленном порядке; анализ крови; общий анализ мочи; ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; пневмотахометрия, спирометрия.

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

В силу пунктов, 124, 125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 03.11.2005 № 205 в случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения; осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств.

Аналогичные требования содержатся в Приказе Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

В силу пунктов 1, 2, 3 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе при отсутствии в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи, данная помощь может быть оказана в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе путем приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов; проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации и оказание медицинской помощи в соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в том числе мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи стандартами медицинской помощи (Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению").

Согласно Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Министерства 

здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2011 № 1496н, медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде: скорой медицинской помощи; первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Оказание медицинской помощи взрослому населению осуществляется при стоматологических заболеваниях зубов, пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы, включающих, в том числе кариозные, некариозные и другие поражения зубов; острые, хронические и специфические воспалительные заболевания, острую и хроническую травму, приобретенные дефекты и деформации, онкологические заболевания пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы; аномалии и дефекты развития зубов, челюстей, лица и головы, их предпосылки и последствия. 

Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий и оказывается в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Факт нарушения ряда условий содержания в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска подтверждается рядом решений Европейского суда: 

в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> по заявлению 

<

ФИО>1 установлены следующие нарушения – нарушение норм площади на одного осужденного, недостаточность туалетов, плохое качество пищи, заражение клетки насекомыми (грызунами), недостаток свежего воздуха, отсутствие или недостаточное электрическое освещение, заплесневелая или грязная клетка, отсутствие или ограниченный доступ к туалету (л.д. 32 т.2);

в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> год по заявлению 

<

ФИО>2 установлены следующие нарушения – переполненность или отсутствие, ограниченный доступ к туалетам, заражение клеток вставками/грызунами, недостаточное естественное освещение, отсутствие или недостаток свежего воздуха (л.д. 31 т.2);

в период 2 лет 3 месяцев 23 дней с 

<

дата обезличена> по заявлению 

<

ФИО>3 установлены вышеуказанные нарушения, а также отсутствие необходимой медицинской помощи, совместное проживание в камерах с заключенными, инфицированными инфекционными заболеваниями (л.д. 21-22 т.2);

в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> по заявлению 

<

ФИО>4 установлены вышеуказанные нарушения, а также отсутствие вентиляции (л.д. 19-20 т.2);

в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> по заявлению 

<

ФИО>5 установлены нарушения – отсутствие или неадекватность гигиенических условий, отсутствие или недостаточность электрического освещения, недостаток свежего воздуха, недостаточная температура, плохое качество пищи (л.д. 12-13 т.2);

в период с 

<

дата обезличена> в течение 7 лет 3 месяцев 26 дней по заявлению 

<

ФИО>6 – все вышеперечисленные нарушения (л.д.35 т.2).

На наличие недостатков надлежащего материально-бытового обеспечения, осужденных указывает прокурор в представлении от 

<

дата обезличена>, согласно которого температурный режим в камерах штрафного изолятора на 

<

дата обезличена> не соблюдается, отопление в отряде не функционирует, в камерах ШИЗО рамы одинарного остекления, не оборудованы умывальниками, краны для умывания расположены прямо над санузлами, количество спальных мест не соответствует лимиту наполнения камер (л.д. 107-108 т.3).

Из представления прокурора от 

<

дата обезличена> следует, что температурный режим в камерах ШИЗО и в жилом помещении отряда строгих условий содержания не соблюдается, отопление не функционирует, рамы в камерах ШИЗО одинарного остекления (л.д. 107-108 т.3).

Ненадлежащее состояние камер ШИЗО отражено в заключении по итогам работы ОНК по ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска от 

<

дата обезличена> – недостаточность естественного освещения, сырой воздух, отсутствие вентиляции, переполненность камер, отсутствие медицинского работника, низкая температура (л.д. 103-105 т.3).

Как указывает в отзыве представитель ответчиков в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> должность врача - стоматолога была укомплектована, в период 2009-2011 ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска заключало гражданско-правовые договоры на оказание стоматологической помощи осужденным (л.д.55 т.2).

Отсутствие достаточной медицинской помощи осужденным подтверждается представленными прокурором на судебный запрос документами о результатах прокурорского реагирования. В представлении от 

<

дата обезличена> прокурор указывает на отсутствие стоматолога в учреждении (л.д. 107-110 т.1); в представлениях от 

<

дата обезличена> (л.д.210-212 т.1), от 

<

дата обезличена> (л.д.213-215 т.1), 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> (л.д.163-168 т.1) также указано на отсутствие записи о посещении помещений ШИЗО, ПКТ и одиночных камер врачом медицинской части, отсутствие стоматолога, не проведение флюорографии. В представлении от 

<

дата обезличена> указано на не укомплектованность должности заместителя начальника по лечебно-профилактической работе, неработающий флюорографический кабинет (л.д.146-147 т.1). Отсутствие флюорографического аппарата зафиксировано и в представлении прокурора от 

<

дата обезличена> (л.д. 160-162 т.1).

Кроме того, решением Краснотурьинского городского суда от 

<

дата обезличена>, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 

<

дата обезличена> установлено, что в 2013 году флюорографический аппарат был неисправным. Данное доказательство в силу ст.64 КАС РФ является преюдициальным, учитывая, что ФКУ ИК№ 3, ГУФСИН России по Свердловской области являлись ответчиками по делу (л.д. 52-56 т.1).

На период 2018 года укомплектованность медицинскими работниками составляет 76,1% - 2,5 ставки не укомплектованы, указано прокурором в представлении от 

<

дата обезличена> и указано на отсутствие 10 важных приборов для лечения и диагностики осужденных, в том числе списанный аппарат рентгенофлюорограф, оставшееся медицинское оборудование используется с истекшим сроком эксплуатации, в 2018 году поступило 167 обращений осужденных, которые направлены в подразделение ФКУЗ МСЧ-66 России (л.д.188-189 т.1).

Из справки ФКУЗ МСЧ № 66 следует, что флюорография ФИО1 проведена по одному разу в 2007, в 2008 году операция справа, по одному разу в 2010 и 2011 годах, 2 раза в 2013 году, 1 раз в 2014 году, 1 раз в 2015 году, 2 раза в 2016 году, 2 раза в 2017 году, 1 раз в 2018 году, 2 раза в 2019 году (л.д.91-100 т.3). Жалоб на зубную боль медицинская документация не содержит.

Данное доказательство подтверждает доводы ФИО1 о не проведении флюорографического обследования только в течение 2012 и 2014 годов и о нарушении регулярности данного обследования (1 раз в 6 месяцев). 

Несостоятельными являются доводы административного иска о полном отсутствии медицинской помощи и лекарственных препаратах в связи с тем, что медицинская карта административного истца содержит объемную информацию о видах обращения ФИО1 за медицинской помощью, характере оказанной помощи. Суд приходит к выводу лишь о недостаточной доступности всех видов медицинской помощи, предусмотренной Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, к которой мог бы прибегнуть административный истец, зная, что она может быть оказана исправительным учреждением.

Из показаний свидетеля 

<

ФИО>7 в судебном заседании, занимающей должность фельдшера ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России, следует, что амбулаторная карта административного истца содержит записи о поступлении в учреждение с 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> он болеет с 2002 года, в тот период находился на лечении областной туберкулезной больницы г. Нижнего Тагила, освободился из мест лишения свободы в 2006 году и не проходил лечения и обследования до прибытия в исправительное учреждение. В 2008 году выявлен рецидив заболевания и в апреле 2010 года установлено клиническое излечение от 

<

данные изъяты>, с 2015 года снят со всех диспансерных учетов. С 2010 года он мог уже содержаться со здоровыми осужденными. В 2007 году он прибыл в ФКУ ИК №3, у него были взяты анализы, подтвердившие наличие антител 

<

данные изъяты>, это значит, что в течение года данное заболевание у него имелось.

Несостоятельными суд считает доводы ФИО1 о незаконности его содержания с осужденными, больными 

<

данные изъяты>, поскольку он сам являлся больным 

<

данные изъяты> и содержался в локальном отряде, где в период с 2009 по 2012 годы содержались исключительно больные 

<

данные изъяты> осужденные. Как пояснил сам административный истец и не оспаривал представитель административных ответчиков в судебном заседании, данные осужденные питались в локальном отряде, где пищу разносили осужденные с таким же заболеванием.

Данные меры локализации больных 

<

данные изъяты> осужденных являлись оправданными с целью пресечения распространения 

<

данные изъяты> среди других осужденных. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств свидетельствующих о достаточной степени заботе о своем здоровье в период до заключения его под стражу, как регулярные посещения врачей, сбор анализов, что могло бы судить о приобретении заболеваний, как 

<

данные изъяты> в исправительном учреждении. Доводы административного истца о приобретении заболевания 

<

данные изъяты> в исправительном учреждении опровергаются показания медицинского работника, допрошенного в качестве свидетеля.

Доводы административных ответчиков, что административный истец не обращался за стоматологической помощью, не свидетельствуют, что учреждением были созданы достаточные условия для получения данного вида помощи, в том числе и обеспечена ее доступность, учитывая отсутствие на протяжении длительного периода времени с 2005 года врача – стоматолога в учреждении на соответствующей должности. 

Административным ответчиком не представлен график приема данного специалиста, работающего по гражданско – правовому договору. Кроме того, в учреждении имеется только ставка стоматолога-хирурга, при ежегодном диспансерном осмотре стоматолог отсутствует. Из чего суд приходит к выводу о не предоставлении гарантированной Конституцией РФ бесплатной медицинской помощи в рамках предусмотренной государством программы.

Отсутствие достаточного количества санузлов и умывальников практически во всех отрядах, недостаточность жилой площади в общежитиях отрядов в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска, отсутствие горячей воды подтверждается представлениями прокурора от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, от 

<

дата обезличена>, от 

<

дата обезличена>, от 

<

дата обезличена> (л.д. 116-119,152-165 т.1, 109-110 т.3). 

В 2019 году представления прокурора также содержат указание на необеспеченность осужденных необходимым количеством унитазов (от 

<

дата обезличена>) (л.д. 197-198 т.1).

Не оспорены административными ответчиками и доводы об отсутствии приватности санузлов.

Недостаточность обеспечения осужденных теплым нательным бельем подтверждается представлениями прокурора от 

<

дата обезличена>, от 

<

дата обезличена> (л.д.194-196, 199-201 т.1), справками, представленными административным ответчиком (л.д. 73-75 т.2).

Представитель административных ответчиков не оспаривает факт необеспечения административного истца индивидуальными средствами гигиены (туалетное мыло, зубная паста, одноразовая бритва, туалетная бумага) в течение всего периода отбывания наказания в учреждении по причине отсутствия поставок их на склад учреждения, указав, что в период с 2007 по 2014 года представить доказательства выдачи осужденному средств индивидуальной личной гигиены не представляется возможным по причине уничтожения документов. В 2015 – 2020 году административный истец обеспечен был частично: в 2015 году – в феврале-июле, сентябре-ноябре, в 2016 году – в марте - июле, в 2017 году – в апреле, июле, августе, в 2018 году - в феврале – апреле, июне, июле, сентябре- декабре, в 2019 году – в феврале – апреле, июне, июле, сентябре – декабре (л.д.52 т.2).

Учитывая установленные Европейским судом нарушения в период с 2012 по 2019 год, такие как, наличие в камерах ШИЗО, ПКТ грызунов, представленные административным ответчиком договоры о дератизации и дезинсекции помещений (л.д. 15-52 т.3), не опровергают с достаточной степенью достоверности доводы административного истца относительно наличия в помещениях ШИЗО, ПКТ грызунов.

Подтвержденными суд считает и доводы административного истца относительно запаха, распространяемого от свинофермы. Прокурор в представлении от 09.09.2011 года указывает на нарушения ветеринарно-санитарных норм в помещении фермы – отсутствие дезинфицирующего барьера для обработки ходовой части въезжающего транспорта, убой животных производится на улице около фермы, отсутствует дезинфекционный коврик, отсутствует помещение для вскрытия трупов свиней (л.д. 131-133 т.1).

Представитель административных ответчиков в судебном заседании фактически не оспаривает нарушение условий содержания в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска в части несоблюдения норм жилого помещения на одного осужденного – менее 2 квадратных метра вплоть до 2017 года, недостаточность унитазов и раковин на протяжении всего периода отбывания наказания административного истца, отсутствие принудительной 

вентиляции в жилых помещениях отрядов весь период с 2007 по 

<

дата обезличена>, не обеспечение административного истца вещевым имуществом и средствами индивидуальной гигиены в указанный период в полном объеме.

Несмотря на то, что в жилых помещениях отрядов имелась естественная вентиляция – это щель под дверью и открывающиеся форточки, данный вид вентиляции являлся недостаточным. Кроме того, как предусмотрено п. 20.17 Приказа Минюста от 

<

дата обезличена> №-дсп в общежитиях с комнатной системой содержания или общими спальными помещениями следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с естественным побуждением. Однако данный вид вентиляции в помещениях отрядов является недостаточным при установленной перенаселенности.

Суд считает, что установленные Европейским судом нарушения режима содержания осужденных в исправительном учреждении в период с 2011 года по март 2019 года имели место и в период с 2007 года (с указанного года ФИО1 содержится в ФКУ ИК№3) по март 2011 года, учитывая лимит наполняемости учреждения – от 1650 до 1831 осужденных, начиная с 2013 года общее число осужденных уменьшалось, согласно данным, предоставленным представителем административных ответчиков, и отсутствие доказательств иного состояния учреждения.

Несмотря на то, что приказом Минюста России от 

<

дата обезличена> лимит наполняемости учреждения был установлен 1850 человек, приказом от 

<

дата обезличена> – 1825, приказами от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> – 1846, согласно Журналов движения осужденных, с марта 2008 года количество осужденных зафиксировано от 2033 и постепенно снижалось до 1400 в декабре 2019 года (л.д. 140-182 т.2). 

Однако, несмотря на снижение наполняемости учреждения, нарушения условий содержания продолжали иметь место, на что неоднократно указывали надзорные органы в представлениях. 

Представитель административных ответчиков не оспаривает недостатки прогулочных дворов при ШИЗО в нарушение Приказа Минюста от 

<

дата обезличена> №-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России).

Согласно представления прокурора от 

<

дата обезличена> по верху прогулочных дворов не уложена и не закреплена металлическая сетка, двери состоят из одного металлического листа, не устроены облегченные навесы для укрытия осужденных от атмосферных осадков (л.д. 174-175 т.1).

Относительно доводов административного истца о невозможности принять душ дважды в неделю суд учитывает, что регулярность приема душа не противоречит нормативно – правовым актам (1 раз в неделю до 2016 года и 2 раза в неделю с 2016 года), но установленные факты перенаселенности, отсутствия достаточной вентиляции, недостаточности вещевого довольствия позволяют сделать вывод, что принятие душа 1 раз в неделю являлось недостаточным до 2016 года. 

Регулярность проведения обысков определяет исправительное учреждение с учетом ст. 49 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295, доводы в части несогласия административного истца о регулярном проведении обысков в период 2007-2008 годы несостоятельны, также как и прослушивание радио в ШИЗО в соответствии с ч. 4 ст. 94 УИК.

Согласно правовой позиции Европейского суда по правам человека, изложенной в постановлении от 06.10.2015 "Дело Сергеев против Российской Федерации" (жалоба N 41090/05), производство по жалобам на нарушения Конвенции не во всех случаях характеризуется неуклонным применением принципа "доказывание возлагается на утверждающего", так как в некоторых случаях только государство-ответчик имеет доступ к информации, подтверждающей или опровергающей жалобы заявителя. Непредставление государством-ответчиком данной информации без убедительного объяснения причин подобного поведения может привести к выводу об обоснованности показаний заявителя.

В Постановлении ЕСПЧ от 10.01.2012 дело "А. и другие против Российской Федерации" (жалобы N 42525/07, 60800/08) Европейский суд подчеркнул, что каждый раз власти Российской Федерации должны объяснять причину непредставления оригиналов документов, в частности, касавшихся числа сокамерников, содержавшихся вместе с заявителем. Власти Российской Федерации часто объясняли это тем, что жалоба коммуницирована им по прошествии значительного количества времени и поэтому оригиналы документов следственного изолятора были уничтожены вследствие истечения срока их хранения. В этой связи Европейский суд отмечал, что уничтожение соответствующих документов не снимало с властей Российской Федерации обязанность подтвердить их доводы соответствующим доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств, с учетом установленных Европейским судом нарушений условий содержания осужденных в ФКУ ИК №3 г Краснотурьинска за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, суд приходит к выводу о нарушении следующих условий содержания административного истца в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска: нарушение норм площади на одного осужденного, недостаточность туалетов и раковин, отсутствие приватности, плохое качество пищи, заражение камер ШИЗО насекомыми (грызунами), недостаток свежего воздуха во всех жилых помещениях учреждения и ШИЗО по причине перенаселенности общежитий и камер ШИЗО, а также из-за отсутствия вентиляции; недостаточное электрическое освещение; грязные камеры ШИЗО; недостаточное естественное освещение; отсутствие необходимой медицинской помощи, в том числе стоматолога; совместное проживание в камерах с заключенными, инфицированными инфекционными заболеваниями; недостаточная температура, высокая влажность в общежитии; неполное обеспечение вещевым довольствием и средствами индивидуальной гигиены; отсутствие возможности два раза в неделю принять душ; ненадлежащее состояние прогулочных дворов в ШИЗО.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, установленные нарушения условий содержания осужденных в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска стали возможны в связи с тем, что общежития жилой зоны были введены в эксплуатацию в 60-х годах 20-го века, в проектах которых не предусмотрено соответствующее количество санузлов, раковин, вентиляции, а также по причине отсутствия достаточного финансирования исправительного учреждения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска в части признания незаконным бездействия ФСИН России, ГУФСИН, ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска, выразившееся в нарушении условий содержания осужденных в исправительном учреждении, при этом не повлекших негативных последствий для административного истца.

Надлежащим административным ответчиком в деле является Российская Федерация, государственным органом выступает ФСИН России, наделённый полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органами уголовно - исполнительной системы.

При определении размера компенсации суд учитывает продолжительность периода нарушения (с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), количество выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца. Суд также учитывает, что административными ответчиками принимаются меры по улучшению условий содержания в учреждениях пенитенциарной системы, и реализация этих мер продолжается в рамках федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018 - 2026 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. N 420. В период содержания административного истца в ФКУ ИК № 3г. Краснотурьинска выполнен ремонт значительного количества помещений, в том числе в 2017 году улучшено состояние помещения ШИЗО, ПКТ, ежегодно проводятся текущие ремонты зданий и сооружений, в 2018 году дополнительно установлены и заменены раковины и унитазы, в 2019 году произведен ремонт санитарных узлов зданий отрядов, помещения общежитий обеспечены мебелью. Количество лиц, содержащихся в учреждении, менее установленного лимита, что значительно влияет на соблюдение нормы площади, требований, обеспечивает наличие личного пространства.

Суд приходит к выводу, что не надлежащие условия содержания характеризуются в качестве бесчеловечного и унижающего достоинство, подразумевают нарушение ст.3 Конвенции о защите прав человека, подлежащей присуждению является сумма в размере 96 000 рублей в пользу административного истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 96 000 рублей.

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам: банк получателя ПАО «Сбербанк», кор.счет 30101810500000000674, БИК 046577674, ИНН 

<

***>, КПП 665843001, счет получателя №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) Н.В. Шумкова