№ 12-72/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г.Учалы, РБ 

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Адельгариева Э.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инспектором труда ФИО3 вынесено постановление, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. 

ФИО2 с указанным постановлением не согласилась и в лице защитника ФИО1 обратилась в Учалинский районный суд РБ с жалобой, в которой защитник просил постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Представитель ФИО1 также не явился, представил ходатайство об отложении судебного слушания, которое судом отклонено путем вынесения соответствующего определения.

Представитель Государственной инспекции труда в РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Изучив доводы жалобы, и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 п.8 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора труда ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. 

Из материалов дела также следует, что на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. старшим помощником Учалинского межрайонного прокурора Ахметовым А.Р. проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности главы КФХ ФИО2 

В ходе проведения проверки установлены нарушения в виде невыплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. бывшему работнику табунщику Ф.И.О.7 на общую сумму 60870 руб. 

Кроме того, по результатам проверки составлен акт проверки исполнения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., с которым ФИО2 была ознакомлена. Оснований не доверять сведениям старшего помощника прокурора о том, что на момент проведения проверки вышеуказанные нарушения имели место, не имеется. 

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о возбуждении дела об административном производстве в отношении ФИО2 по признакам ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

Так, от ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. отобрано объяснение, в котором факт наличия трудовых отношений с Ф.И.О.7 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ она не оспаривает, указывает, что письменно подтвердить факт оплаты заработной платы Ф.И.О.7 за ДД.ММ.ГГГГ. не может.

Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу ч.1 и ч. 3 ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В тоже время согласно ст.420 Гражданского кодекса РФ под гражданско-правовым договором понимается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При этом, в силу ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

В соответствии со ст.127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

На основании ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выражается в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в числе прочих обстоятельств наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится акт проверки исполнения трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вопреки доводам жалобы указанный документ составлен в соответствии с требованиями Приказа Генпрокуратуры России от 19.02.2015г. №78 "Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях", а также Федерального закона от 17 января 1992г. 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.22 названного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Из содержания приведенных норм не следует, что Законом о прокуратуре предусмотрено обязательное присутствие проверяемого лица, участие понятых либо ведение видеозаписи при осуществлении надзора за исполнением законов.

Пунктом 3 ч.3 ст.1 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

При этом, сведения и данные, аналогичные предусмотренным частях 4 и 6 ст.27.8 КоАП РФ в акте указаны, ФИО2 с результатами ознакомлена, указала, что не согласна с выводами проверки. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. также соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

На основании проведенной проверки действие (бездействие) ФИО2 правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При привлечении виновного лица к административной ответственности нарушений административного законодательства не допущено, в связи с чем суд не находит оснований для его отмены и считает, данное постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора труда ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Адельгариева Э.Р.