Судья Краснова Н.В. Дело № 7-12-12 

РЕШЕНИЕ

4 февраля 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установила:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.1 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе ФИО1, поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с нарушением процессуальных требований, допущенных в ходе производства по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника ФИО1 – Гладкую Т.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Владивостокской таможни – ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) перемещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно подпункту «е» пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно приложению № 6.

Табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, включены в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (пункт 5 приложения № 6 к Решению).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров), которая, в том числе, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно пункту 9 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) принятого Решением Совета Евразийской экономической Комиссии от 12 ноября 2014 года № 107, табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действия которых на нее распространяются. 

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в ... в ходе совершения таможенных операций на прибытие т/х «Winner» из порта Тояма (Япония) и проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра на т/х «Winner» в помещении туалета на второй и третьей палубе за стеновой переборкой, в вентиляционной шахте обнаружено 13 полиэтиленовых сумок, 15 коробок, в которых находились товары народного потребления, в том числе сигареты в количестве 450 пачек (9000 сигарет), 1 пластиковая прозрачная упаковка с 12 банками кофе, в машинном отделении обнаружено кофе в 2 коробках.

Согласно протоколу изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ в ходе таможенного осмотра обнаружен и изъят следующий товар:

1. ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В ходе административного расследования установлено, что указанные товары принадлежат боцману т/х «Winner» ФИО1

Учитывая, что данные товары были сокрыты от таможенного контроля и не задекларированы по установленной форме в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие соответствие сигарет техническим регламентам, отсутствовали, таможенным органом действия ФИО1 были квалифицированы по части 2 статьи 16.1 и статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения настоящего дела судьей Фрунзенского районного суда города Владивостока вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 и статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт сокрытия ФИО1 товаров от таможенного контроля путем использования тайников, а также нарушение ограничений на ввоз товаров на таможенную Таможенного союза (сигарет) установлен судьей Фрунзенского районного суда города Владивостока и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ФИО1 деяние квалифицировано по части 2 статьи 16.1 и статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, требованиями Кодексами Российской Федерации об административных правонарушениях и таможенного законодательства.

Не оспаривая факта перемещения через таможенную границу товаров, обнаруженных в ходе досмотра т/х «Winner» в оборудованных тайниках в туалете 2 и 3 палубы и в машинном отделении с целью сокрытия их от таможенного контроля, в том числе сигарет количестве 450 пачек (9000 сигарет), на которые отсутствовали документы, подтверждающие их соответствие техническому регламенту, заявитель в настоящей жалобе приводит доводы о нарушении порядка оформления процессуальных документов, в частности указывает на то, что в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ не указано время его составления, адрес места его составления, правовые основания, цель изъятия, место обнаружения изъятого, адреса понятых, также ссылается на то, что опись изъятых вещей в его присутствии, а также в присутствии понятых, не составлялась.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе изъятие вещей и документов.

На основании части 2 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

Согласно части 5 названной статьи об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов (часть 6 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Как следует из материалов дела мера обеспечения производства по настоящему делу в виде изъятия товара, обнаруженного в ходе досмотра т/х «Winner» в оборудованных тайниках, признанному по делу предметом административного правонарушения, должностным лицом таможенного органа применена в соответствии с требованиями статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых, которые удостоверили своими подписями в протоколе изъятия вещей и документов факт изъятия в их присутствии указанного в протоколе товара, не имея при этом каких-либо дополнений и замечаний. При подписании указанного процессуального документа, ознакомившись с его содержанием, сам ФИО1 не был лишен возможности выразить свое отношение к производимому процессуальному действию, однако никаких записей в этой части не сделал.

Ссылка в жалобе на несоответствие перечня товара, указанного в сообщении начальника отделения пограничного контроля «Владивосток - рыбный порт» Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в акте таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению заявителя, не позволяет идентифицировать товар, который был обнаружен при таможенном досмотре, безосновательна, так как полный перечень изъятого товара и его идентификационные признаки отображены в протоколе изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, в акте приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств во Владивостокской таможне от ДД.ММ.ГГГГ, а также в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. 

Отсутствие полного описания обнаруженного в ходе таможенного осмотра товара, а также отсутствие личной печати на данном документе должностного лица таможенного органа, не свидетельствует о недопустимости использования Акта таможенного досмотра (таможенного осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства по настоящему делу. Из акта следует, что осмотр проведен в присутствии понятых ФИО3 и ФИО4, в акте зафиксирован, в том числе на фотографиях товар, обнаруженный в тайниках.

Вопреки доводам жалобы, существенных процессуальных нарушений при оформлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протокола об административном правонарушении, протокола изъятия вещей и документов, акта таможенного досмотра (таможенного осмотра), которые могли бы повлечь признание их недопустимым доказательством по делу, не допущено, судьей районного суда не установлено.

Утверждение заявителя о том, что таможенным органом достоверно не определена стоимость незадекларированных товаров со ссылкой на допущенные, по мнению заявителя, нарушения при производстве товароведческой экспертизы, учитывая, что ФИО1 назначено административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения, правового значения не имеет, в связи с чем во внимание не принимается.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.

С учетом установленных обстоятельств состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына