№ 2-88/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

с участием прокурора Коноваловой А.С.,

при секретаре Т.В. Крыловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Кирсанову 

<

ФИО>8, Кирсанову 

<

ФИО>9 о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, указав в иске, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли жилого помещения - квартиры №

<

номер>, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права. Согласно заключению межведомственной комиссии от 

<

дата> №

<

номер> и распоряжению администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 

<

дата> 

<

номер> многоквартирный дом литера «а» по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данным распоряжением установлен срок отселения граждан, проживающих по указанному адресу, не позднее 01 марта 2020 года. В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на регистрационном учете состоят ФИО1, 

<

дата> года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения. В настоящее время вышеуказанное жилое помещение непригодно для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств: неудовлетворительного технического состояния основных конструкций жилого помещения, что создает угрозу проживающих ответчиков и является, по мнению истца, основанием для принудительного переселения их в благоустроенное жилое помещение по договору найма маневренного фонда. Поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, ответчикам предложено для временного заселения на период соблюдения процедуры изъятия и выплаты выкупной стоимости изымаемых жилых помещений, жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: (комната) 

<

номер> по 

<

адрес>, жилой площадью 16,5 кв.м. Однако ФИО1 и ФИО2 от маневренного фонда отказались в письменной форме. Истец просит выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> предоставляемое помещение (комнату) 

<

номер> в квартире № 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 16,5 кв.м. по договору найма жилого помещения маневренного фонда до произведения расчетов по адресу 

<

адрес>, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО3 требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку предложенная комната общей площадью 16,5 кв.м. не равнозначна ранее им занимаемой площади, для семьи из трех человек является очень маленькой, в данную комнату мебель их не поместится. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО4 в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, что ответчики ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли жилого помещения - квартиры №

<

номер>, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права. 

Согласно заключению межведомственной комиссии от 

<

дата> № 

<

номер> многоквартирный дом литера «А» по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 

<

дата> 

<

номер> установлен срок отселения граждан, проживающих по указанному адресу, не позднее 01 марта 2020 года.

В соответствии с актом обследования по факту проживания от 

<

дата> года по адресу: 

<

адрес>, установлен факт проживания семьи ФИО1

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно письму жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 и ФИО2 предложено вселение по договору найма жилого помещения маневренного фонда на состав семьи два человека, до расчетов в рамках статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилое помещение 

<

номер>, жилой площадью 16,5 кв.м в благоустроенной трехкомнатной квартире № 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 69,4 кв.м.

Жилое помещение 

<

номер>, жилой площадью 16,5 кв.м. в благоустроенной трехкомнатной квартире № 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 69,4 кв.м., в соответствии с Постановлением Администрации города Астрахани от 02 декабря 2011 г. №11448 «О присвоении жилым помещениям статуса маневренного фонда» отнесено к маневренному жилищному фонду.

Данное предложение не было принято стороной, о чем свидетельствует заявление ФИО1 об отказе от переселения в любые жилые помещения из числа маневренного фонда. 

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам необходимо учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Положениями части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В соответствии с частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу вышеизложенных положений закона по настоящему делу одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств с учетом подлежащих применению норм материального права является выяснение вопроса о соблюдении установленной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд.

Данная процедура включает в себя, в частности предъявление органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок и в случае их отказа принятие решения об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом, и жилых помещений в указанном доме, для муниципальных нужд.

Между тем, истцом не соблюдена данная процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственников.

Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» в обоснование заявленных требований ссылается на то, что проживание ответчиков в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, поэтому проведение процедуры изъятия и выплаты выкупной стоимости изымаемых жилых помещений без временного отселения жильцов невозможно.

Вместе с тем, установлено, что ответчики отказываются от переселения в предоставленное им администрацией муниципального образования «Город Астрахань» жилое помещение маневренного фонда на время проведения процедуры изъятия и выплаты выкупной стоимости изымаемых жилых помещений.

Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, либо о предоставлении им другого жилого помещения взамен изымаемого между К-выми и администрацией муниципального образования «Город Астрахань» не достигнуто, поскольку процедура изъятия не пройдена.

Указанные обстоятельства исключают возможность принудительного выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии органом местного самоуправления постановления об изъятии земельного участка и жилых помещений собственников, находящихся в указанном многоквартирном доме, несмотря на указание администрацией муниципального образования «Город Астрахань» о существующей реальной угрозе обрушения здания.

Указание администрацией муниципального «Город Астрахань» на то обстоятельство, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, относится к чрезвычайному обстоятельству, в результате которого у гражданина единственное жилое помещение стало непригодным для проживания, вследствие чего ответчики подлежат переселению в маневренный фонд для временного проживания (статья 95 пункт 3 Жилищного кодекса Российской Федерации), не свидетельствует о наличии правовых оснований для переселения.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

При таких обстоятельствах у администрации муниципального образования «Город Астрахань» отсутствует законная возможность осуществить выселение ответчиков из принадлежащего им жилого помещения в аварийном жилом доме.

Применительно к данным отношениям принадлежащая ответчикам квартира подлежит изъятию путем выкупа, либо путем предоставления им другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиками жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью, а в соответствии с пунктом 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Положениями статей 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования «Город Астрахань», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Кирсанову 

<

ФИО>10, Кирсанову 

<

ФИО>11 о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2020 года.

Судья Н.П. Синельникова