Дело №2а-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

20 января 2017 года г. Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Инзенского района Дозорова А.С., 

при секретаре Старостиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Инзенского района в защиту государственных экологических интересов и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Инзенский район», Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Инзенского района обратился в суд с административным иском в защиту государственных экологических интересов и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Инзенский район», Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование административного иска указал, что проведенной прокуратурой Инзенского района проверкой исполнения природоохранного законодательства на территории муниципального образования «Оськинское сельское поселение» выявлены нарушения при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В с.Оськино Инзенского района с января 2016 года по настоящее время на участке местности, расположенном на выезде из села Оськино Инзенского района Ульяновской области на расстоянии 100 метров по правую сторону автодороги маршрутом следования «Оськино-Панциревка» имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Бытовые отходы находятся непосредственно на земле. Свалка представляет собой скопление пластиковой тары, картона, упаковочного материала, стеклянных бутылок, бытового и строительного мусора. Бытовые отходы и мусор разносятся ветром и животными по местности, что приводит к загрязнению и захламлению улиц села, в том числе жилой зоны.

Кроме того, свалка является объектом постоянного нахождения на ней бродячих животных (собак, кошек), а также грызунов. Данные обстоятельства могут привести к обострению санитарно-эпидемиологической обстановки в с.Оськино.

Неисполнение администрацией МО «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» требований, установленных законодательством по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Ссылаясь на ст.42 Конституции РФ, ст.ст.8, 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст.39, 125 КАС РФ, прокурор просил суд обязать:

-администрацию МО «Инзенский район» организовать ликвидацию несанкционированной свалки на участке местности, расположенном на выезде из села Оськино Инзенского района Ульяновской области на расстоянии 100 метров по правую сторону автодороги маршрутом следования «Оськино-Панциревка»;

-МБУ «Благоустройство» ликвидировать несанкционированную свалку на участке местности, на выезде из села Оськино Инзенского района Ульяновской области на расстоянии 100 метров по правую сторону автодороги маршрутом следования «Оськино-Панциревка».

В судебном заседании старший помощник прокурора Дозоров А.С. требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – администрации МО «Инзенский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, не отрицая факта образования свалки по указанному в исковом заявлении адресу, с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что органами муниципалитета создано МБУ «Благоустройство», в обязанности которого, кроме прочего, вменена уборка несанкционированных свалок на территории муниципального района. 

Представитель административного ответчика – МБУ «Благоустройство» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что решением Инзенского районного суда от 28.01.2016 г. было постановлено возложить на администрацию района обязанность по ликвидации той же свалки. Следовательно, МБУ «Благоустройство» является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно пп.14 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения муниципального района.

Аналогичные положения содержатся в Уставе МО «Инзенский район».

Таким образом, в настоящее время на администрацию МО «Инзенский район» возложены полномочия организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений МО «Инзенский район».

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Статьёй 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению.

Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определяют, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре -свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

В нарушение указанных требований закона администрацией МО «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» надлежащий сбор и вывоз отходов на территории муниципального образования не организованы.

Как установлено в судебном заседании, МБУ «Благоустройство» задание на уборку указанной в иске несанкционированной свалки на территории МО «Инзенское городское поселение» не выдавалось.

Согласно изменений в Устав МБУ «Благоустройство» от 20 мая 2016 г., данное учреждение осуществляет помимо прочего деятельность по вывозу мусора из несанкционированных свалок на территории МО «Инзенский район».

Материалами дела установлено, что на участке местности, расположенном на выезде из села Оськино Инзенского района Ульяновской области на выезде из села Оськино Инзенского района Ульяновской области на расстоянии 100 метров по правую сторону автодороги маршрутом следования «Оськино-Панциревка», стихийно образовалась несанкционированная свалка.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами от 15.11.2016 г. 

Довод представителя МБУ «Благоустройство» о том, что решением Инзенского районного суда от 28.01.2016 г. было постановлено возложить на администрацию района обязанность по ликвидации той же свалки, и, следовательно, МБУ «Благоустройство» является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит не состоятельным. 

Действительно, решением Инзенского районного суда от 28.01.2016 г. по делу №2-20/2016 было постановлено обязать администрацию МО «Инзенский район» в срок до 30 апреля 2016 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на участке местности, находящемся в 100 метрах от выезда из с.Оськино, близ автомобильной дороги по направлению с.Панциревка Инзенского района.

Вместе с тем, в материалах дела №2-20/2016 имеется постановление об окончании исполнительного производства от 16.06.2016 г., в соответствии с которым решение от 28.01.2016 г. было исполнено.

Таким образом, в данном случае речь идет о другой свалке, которая образовалась в период с 16.06.2016 г. по 15.11.2016 г. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Неисполнение администрацией МО «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» требований, установленных законодательством, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора заявлены в порядке ст.39 КАС РФ и подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения суда. 

Согласно ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Таким образом, принимая во внимание, что решение выносится судом в зимний период, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения решения до 1 мая 2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Инзенский район» организовать ликвидацию несанкционированной свалки, располагающейся на участке местности, расположенном по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, на выезде из с. Оськино на расстоянии 100 метров по правую сторону автодороги маршрутом следования Оськино-Панциревка. 

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» ликвидировать несанкционированную свалку, располагающейся на участке местности, расположенном по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, на выезде из с. Оськино на расстоянии 100 метров по правую сторону автодороги маршрутом следования Оськино-Панциревка. 

Установить срок для исполнения настоящего решения, указав, что оно должно быть исполнено не позднее 1 мая 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: