Дело №2-557/2024

25RS0002-01-2023-010283-59

Мотивированное 

решение

изготовлено 02 февраля 2024

Решение

именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при секретаре Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности включить в трудовой стаж период трудовой деятельности, произвести перерасчет пенсии, 

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о возложении включить в трудовой стаж период трудовой деятельности, обязанности произвести перерасчет пенсии, выплаты недополученной пенсии. В обоснование указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 12.01.2017, размер пенсии составляет 12 257, 97 рублей. Ответчиком в нарушение пенсионного законодательства учтены не все периоды трудовой деятельности с 08.04.1981 по 15.03.1984 в магазине № 22 ОРСе ЮГОКа в должности продавца промышленных товаров для подсчета размера пенсионного обеспечения, что явилось следствием занижения получаемого пенсионного обеспечения. Ответчиком не был включен вышеуказанный стаж трудовой деятельности, поскольку Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ с 31.12.2022. Кроме того, данный стаж не учтен в связи с тем, что в записи о приеме на работу не читабелен штамп предприятия, осуществляющего прием на работу, а запись при увольнении заверена также нечитабельной печатью.

Отделением ранее неоднократно направлялись запросы об истребовании справок о стаже работы и заработной плате с 08.04.1981 года по 15.03.1984 в ОРСе ЮГОКа в Управлении Пенсионного фонда Украины в Ингулецком районе г. Кривого Рога Днепропетровской области. В июле 2014 года поступили ответы о том, что ликвидированному предприятию ОРС ЮГОКа, после переименования предприятия ДКТВП «Южанка» в архивный отдел исполкома Криворожского городского совета не передавались на хранение и место нахождения их неизвестно.

Считает, что установление размера пенсионного обеспечения должно быть произведено в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Просит обязать ответчика включить в трудовой стаж период трудовой деятельности с 08.04.1981 года по 15.03.1984 в ОРСе ЮГОКа, произвести перерасчет пенсии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования просила возложить обязанность на ответчика включить в трудовой стаж с 08.04.1981 года по 15.03.1984 в ОРСе ЮГОКа в должности продавца, с 23.09.1987 по 20.10.1989 в ОРСРУ им. Кирова в должности заведующей отделом магазина № 69, произвести перерасчет установленной пенсии. Полагала, что ответчиком неверно произведен расчет пенсионного обеспечения. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Основания и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации с 1 января 2015 года регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2002г. Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном Страховании в Российской Федерации" и другими Федеральными законами и подзаконными нормативными актами.

Частью 4 ст. 4 Закона № 400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды работал и(или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа период, работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Частью 4 ст. 2 Закона № 400-ФЗ определено, что в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения Настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015: основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, в том числе справки, выдаваемые работодателя или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014г. № 1015 также определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 02.10.2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2007 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471).

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов:

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органам.

Пунктом 8 Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности имевшие место до вступления в силу Закона 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и(или) иной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовых пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установление и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий иди специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иней общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 15 мая 1990 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1, "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Частью 3 ст. 2 Закона от 23.12.2013г. №400-ФЗ определено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международного договоры Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (далее-СНГ) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Вопросы выплаты пенсии гражданам при переселении их в пределах государств-участников СНГ регулируются Соглашением от 13.03.1992г,. Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на место жительства в Россию государств- бывших республик Союза ССР», письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01,1994 г. № 1-369-18 «О пенсионной обеспечении, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР».

При подтверждении необходимых юридических фактов (постоянное проживание на территории России; наличие сведений о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства; наличие права на пенсию того же вида на территории Российской Федерации) пенсия назначается по нормам Соглашения от 13.03.1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 12.01.2017г. является получателем страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ.

Назначение пенсии истице производилось на основании её заявления о назначении пенсии от 26.12.2016г.

Подсчет страхового стажа, в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ, производился с учетом имеющихся в распоряжении ответчика документов в пенсионном деле истицы.

При рассмотрении вопроса о назначено страховой пенсии по старости ФИО1, период работы с 08.04.1981 г. по 15.03.1984 г. в ОРСе ЮГОКа не включен в страховой стаж в силу следующих обстоятельств.

При заполнении трудовой книжки ФИО1, в период работы в ОРСе ЮГОКа действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162. 

Согласно записи № 1. о приеме на работу в трудовой книжке истца, выданной 06.05.1981 года не читабелен штамп предприятия, осуществлявшего прием на работу, запись № 3 при увольнении заверена, также, нечитабельной печатью.

Таким образом записи № №1-3 в трудовой книжке на имя ФИО1 были сделаны с нарушением Инструкции от 20.06.1974 г. № 164.

Ранее ответчиком направлялись запросы об истребовании оправок о стаже работы и заработной плате с 08.04.1981 г. по 15.03.1984 г в ОРСе ЮГОКа в Управление Пенсионного фонда Украины в Ингулецком районе Кривого Рога Днепропетровской области (запрос 24.04.2014 г. исх. № 11-15/7729), в Управление Пенсионного фонда Украины в Саксаганскем районе г.Кривого Рога Днепропетровской области (№ 11-12/6253 от 17.04.2014. По указанным выше запросам в июле 2014 года в адрес ответчика поступили ответы из обоих управлений о том, что по ликвидируемому предприятию ОРС ЮГОКа, после переименования предприятия ДКТВП «Южанка» в архивный отдел исполкома Криворожского городского совета не передавшись на хранение и место нахождение неизвестно

Согласно ст.13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств –участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, гордый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении в отношении этого участника прекращается по истечении 6 месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 10 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратила свое действие для Российской федерации 31 декабря 2022 гола.

С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Роговской Федерации.

В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украиной отсутствует; пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан, и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, прибывших, прибывших на место жительства из Республики Украина, с 01.01.2023 год осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

После прекращения действия Соглашения СНГ для Российской Федерации 31 декабря 2022 года, в том числе и в отношении Украины, новое соглашение с Украиной не заключено, в настоящее время отсутствует и возможность истребовать документы по предприятиям, расположенным в г. Кривой Рог, направить повторные запросы не представляется, в связи с имеющимися ответами из архивного отдела Украины.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, установив, что размер пенсии ФИО1 исчислен верно, с учетом норм действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оснований для перерасчета страховой пенсии не имеется в связи с этим исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Рубель