Дело №3a-376/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород 08 октября 2020 года 

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А., 

при секретаре судебного заседания Шкариной Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Этап» об оспаривании результатов определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] и установления их кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Этап» (далее также – ООО «Специализированный застройщик «Этап», административный истец) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общая площадь 10873 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 7121815 (Семь миллионов сто двадцать одна тысяча восемьсот пятнадцать) рублей по состоянию на 22.01.2015 года; земельного участка с кадастровым номером [номер], общая площадь 4038 кв.м, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 3815910 (Три миллиона восемьсот пятнадцать тысяч девятьсот десять) рублей.

В обоснование заявленных требований указало в административном иске о том, что ООО «Специализированный застройщик «Этап» на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер]. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 17230551 рублей 83 копеек по состоянию на 22.01.2015 года, а земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 6399058 рублей 98 копеек по состоянию на 16.09.2015 года.

Административный истец обязан уплачивать арендные платежи исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно Отчету об оценке от 10.12.2019 года [номер], составленному ООО "О.", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 7121815 рублей 00 копеек, земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 3815910 рублей 00 копеек.

С целью урегулирования досудебного порядка административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области (далее также – Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков. Решением Комиссии заявление административного истца отклонено.

Административный истец с целью защиты своего права обратился в суд. Также просит восстановить срок на подачу административного искового заявления (л.д.8-12).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены судом о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с положениями главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением и не может быть признана преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

В суд от представителя административного истца поступило ходатайство о назначении оценочной экспертизы, которое удовлетворено. 

Административный ответчик Правительство Нижегородской области представило письменную позицию, в которой указало, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года №316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года №39. Указало, что постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена с учетом удельных показателей кадастровой стоимости. Представлена выписка из Приложения 2 постановления Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 (л.д.155-160).

Привлеченное к участию в деле в качестве административного ответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором указывает, что Учреждение не нарушало права административного истца.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в суд представлена информация относительно спорных земельных участков, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости и акт определения кадастровой стоимости (л.д.163-179, л.д.192-195).

Заинтересованное лицо администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области, исполняющая полномочия администрации города Кстово Нижегородской области, представила в суд письменный отзыв, в котором просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, так как кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством; то обстоятельство, что кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость, не свидетельствует о неправильном установлении размера кадастровой стоимости (л.д.146). 

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Специализированный застройщик «Этап» на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами [номер] [номер] (л.д.169, 172). 

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 года №186 «Об утверждении Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области» размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, в расчете на год определяется одним из способов, в зависимости от величины кадастровой стоимости земельных участков для соответствующего вида разрешенного использования земель в соответствии с пунктом 3.2 Методики.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах ООО «Специализированный застройщик «Этап» является лицом, чьи права затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер].

Из выписок из ЕГРН усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] внесена в ЕГРН 22.01.2015 года, а земельного участка с кадастровым номером [номер] – 16.09.2015 года. При этом административный истец обратился с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию 31.12.2019 года. При таких обстоятельствах срок обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Судом также установлено, что с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования административного спора административный истец 31 декабря 2019 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Решением комиссии от 29 января 2020 года №82/2020 заявление ООО «Специализированный застройщик «Этап» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости было отклонено (л.д.112).

В суд представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.11.2019 года (л.д.14-15), от 11.03.2020 года (л.д.166-167), из которых следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] определена по состоянию на 22.01.2015 года в размере 17230551,83 рублей, а земельного участка с кадастровым номером [номер] – по состоянию на 16.09.2015 года в размере 6399058,98 рублей. Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области».

При таких обстоятельствах применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] может быть установлена по состоянию на 22.01.2015 года, а земельного участка с кадастровым номером [номер] - по состоянию на 16.09.2015 года, что и просит административный истец.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 10.12.2019 года [номер] составленный оценщиком ООО "О.", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 7121815 рублей 00 копеек, земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 3815910 рублей 00 копеек (л.д.20-110). 

Как указано выше, на основании ходатайства представителя административного истца по делу была назначена экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО «П.» ФИО1 от 15.09.2020 года №3а-376 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общая площадь 10873 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты, расположенного по адресу: [адрес], составляет 9182000 (Девять миллионов сто восемьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 22.01.2015 года; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общая площадь 4038 кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты, расположенного по адресу: [адрес], составляет 3959000 (Три миллиона девятьсот пятьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 16.09.2015 года (л.д.229-262).

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исследовав представленный в суд отчет об определении рыночной стоимости нежилого здания и экспертное заключение, суд полагает, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена с учетом результатов, указанных в заключении эксперта.

При этом суд исходит из следующего.

Исследовав представленное в суд экспертное заключение эксперта ООО «П.» ФИО1 от 15.09.2020 года №3а-376, суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объектов оценки определялась экспертом с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611. 

Целью и задачей экспертной оценки являлось определение рыночной стоимости земельных участков для пересмотра их кадастровой стоимости в соответствии с определением суда о назначении экспертизы.

При рассмотрении данного дела суд учитывает, что экспертом обозначены допущения и ограничительные условия, использованные при экспертной оценке. Приведен перечень используемых при проведении экспертной оценки источников информации и использованной литературы.

Экспертом дано подробное описание объектов экспертной оценки. Указывается, что объекты экспертного исследования расположены на окраине города Кстово Нижегородской области в зоне с высокой плотностью застройки. Объекты исследования граничат друг с другом и фактически представляют собой единый земельный участок. Одной из границ участки примыкают к транспортной магистрали – бульвар Нефтепереработчиков – дороге с низкой интенсивностью движения. 

Земельный участок с кадастровым номером [номер] обеспечен инженерными коммуникации: водоснабжение, канализация, отопление, электроснабжение. 

Земельный участок с кадастровым номером [номер] обеспечен инженерными коммуникации: водоснабжение, канализация.

Подъездные пути – асфальтированная дорога хорошего качества. 

Наиболее эффективным использованием земельных участков признано использование под объекты торгово – офисного назначения.

Анализ рынка объектов недвижимости в соответствии с пунктом 11 ФСО №7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г №611, приведен за период, предшествующий дате экспертной оценки – 01.11.2013 года.

Установлен сегмент рынка, к которому могут быть отнесены оцениваемые земельные участки - для размещения объектов торгово – офисного назначения.

Экспертное заключение содержит анализ фактических данных о ценах предложений с объектами, подобными объекту экспертной оценки. Приведены 12 объявлений о продаже земельных участков коммерческого назначения. Обоснован выбор аналогов. 

Определены ценообразующие факторы для земельных участков торгово – офисного назначения, влияющие на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости. 

Согласно главе V «Анализ рынка» Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611, объем исследований определялся экспертом исходя из принципа достаточности. Доказательств нарушения данного принципа при составлении экспертного заключения, повлекшего за собой неверные выводы относительно установления экспертом рыночной стоимости спорных земельных участков, суду не представлено. 

Экспертная оценка земельных участков экспертом проведена с применением сравнительного подхода к оценке. 

При определении рыночной стоимости объектов экспертной оценки с использованием сравнительного подхода эксперт применил метод сравнения продаж. Подобрано 4 объекта - аналога из сегмента рынка, к которому относятся земельные участки - объекты экспертной оценки. К объектам-аналогам применены поправки, приводящие объекты-аналоги к наибольшей схожести с объектами экспертной оценки. Обосновано применение поправочных коэффициентов.

Таким образом, экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, оказывающим влияние на стоимость объектов экспертной оценки, и использовавшимся при определении стоимости земельных участков. 

Суд находит, что в установленном процессуальным законом порядке указанные экспертом сведения о рыночной стоимости спорных земельных участков участвующими в деле лицами не опровергнуты. Само экспертное заключение, в котором определена величина рыночной стоимости земельных участков, является допустимым и надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов экспертной оценки. Выводы эксперта аргументированы, подтверждены собранными материалами. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.

Эксперт ФИО1 является членом саморегулируемой организации экспертов «Российское общество экспертов», регистрационный номер [номер], имеет специальное образование в оценочной деятельности. Проходил профессиональную подготовку. Получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 04.04.2018 года [номер] по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости». Ответственность оценщика застрахована в ОСАО «Ингосстрах».

Сведений о том, что эксперт ФИО1 является лицом, имеющим имущественный интерес в объектах оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 33 КАС РФ, суду не представлено и судом не установлено. 

Эксперт ФИО2 предупрежден судом об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного экспертного заключения. Сомнений в правильности заключения судебного эксперта по вопросу, поставленному ему для разрешения, у суда не имеется.

Суд не может принять в качестве доказательства рыночной стоимости земельных участков отчет об оценке от 10.12.2019 года [номер], составленный ООО «"О."». 

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное по настоящему делу требование административного истца общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Этап» в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером [номер], общая площадь 10873 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты, расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 9182000 (Девять миллионов сто восемьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 22.01.2015 года; земельного участка с кадастровым номером [номер], общая площадь 4038 кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты, расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 3959000 (Три миллиона девятьсот пятьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 16.09.2015 года.

Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области. В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости – земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельных участков устанавливается равной этой рыночной стоимости.

Так как обращение общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Этап» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости имело место 31.12.2019 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер] необходимо считать 31.12.2019 года.

По настоящему административному делу административным истцом в административном исковом заявлении в качестве административных ответчиков указаны Правительство Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Суд на основании статьи 43 КАС РФ привлек к участию в деле в качестве соответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». 

Вместе с тем, Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не являются надлежащими административными ответчиками. 

Как указано в судебном решении, при рассмотрении данного административного дела применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков была определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», с учетом удельного показателя кадастровой стоимости кадастровых кварталов, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области».

В таком случае надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

По настоящему административному делу оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков Правительством Нижегородской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не определялась. Поэтому в части удовлетворения заявленного искового требования в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области суд отказывает. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Этап» по настоящему административному делу удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общая площадь 10873 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты, расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 9182000 (Девять миллионов сто восемьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 22.01.2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общая площадь 4038 кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты, расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 3959000 (Три миллиона девятьсот пятьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 16.09.2015 года.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости считать 31.12.2019 года.

В удовлетворении административного искового заявления по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 09 октября 2020 года.

Судья М.А. Кручинин