Судья Ткаченко Ю.В. Дело №30-2-1097/2025

(УИД 76RS0010-01-2025-001587-36)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 06 ноября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области ФИО4 на решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 12 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, 

установил:

Постановлением административной комиссии Ростовского муниципального района от 16.06.2025 № 408 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 12.09.2025 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, председатель административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области ФИО4 просит отменить решение судьи, оставить без изменения постановление административной комиссии. В жалобе указывает на необоснованность изложенных в решении выводов, доказанность в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 против удовлетворения жалобы возражал.

О месте и времени рассмотрения жалобы извещалась также административная комиссия Ростовского муниципального района Ярославской области, в судебное заседание представителя не направила.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из постановления, с учетом определения об исправлении описки от 17.06.2025, следует, что 19.04.2025 в период времени с 09 час. 10 мин. до 09 час. 12 мин. на фасаде ограждения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлено размещение наружной информации (объявления) следующего содержания: «Шиномонтаж … №», в месте, не отведенном для этих целей, что является нарушением подпункта 21 пункта 2.1 Правил благоустройства сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета сельского поселения Ишня от 27.06.2024 № 19. Согласно информации УМВД России по Ярославской области телефонный номер №, указанный в объявлении, зарегистрирован за ФИО1

Судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ). 

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

26.05.2025 ответственным секретарем административной комиссии Ростовского муниципального района в отношении ФИО1 составлен протокол № 3/04/19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». На составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Ростовского муниципального района 16.06.2025 в отсутствии ФИО1

Согласно материалам дела, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 26.05.2025 в 10 час.00 мин. по адресу: г. ФИО2, Советская площадь, 15 каб. 105, направлено ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Данному почтовому отправлению присвоен идентификатор 80101408413822. 

Извещение о месте и времени рассмотрения дела на 16.06.2025 к 09 час. 00 мин. также направлено ФИО1 по указанному адресу, отправлению присвоен почтовый идентификатор 80096809027931. 

В Отчетах об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80101408413822 и 80096809027931 отражено, что после поступления писем в почтовое отделение имели место неудачные попытки вручения, в последующем данные письма возвращены в адрес отправителя из-за истечения срока хранения. При этом, данные почтовые отправления для вручения поступили в почтовое отделение 152150, ФИО2 Великий. 

Вместе с тем, адрес: 

<

адрес>, находится в зоне обслуживания почтового отделения 152124, расположенном в с. Шурскол Ростовского района. 

При таких обстоятельствах содержащаяся в данных Отчетах информация о движении писем, не может быть признана достоверной, не подтверждает факт отказа ФИО1 от получения направленных в его адрес извещений. Иных доказательств, подтверждающих направление ФИО1 извещений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, направлении в адрес ФИО1 протокола об административном правонарушении, их получении либо отказа ФИО1 от получения данных извещений и протокола об административном правонарушении, в представленных материалах дела не имеется. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола. Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией также в отсутствие сведений о его надлежащем извещении. Указанное, с очевидностью, свидетельствует о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден. 

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку в данном случае не создано условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о наличии оснований к отмене вынесенного по делу об административном правонарушении постановления являются правильными. Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление срок давности привлечения к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу обоснованно прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы, в том числе, указывающие на наличие в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, во внимание приняты быть не могут. С учетом того, что срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, истек, возможность правовой оценки действий привлекаемого лица утрачена. 

Существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда допущено не было. Таким образом, обжалуемое решение судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба председателя административной комиссии Ростовского муниципального района – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 12 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Ростовского муниципального района ФИО4 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И. Бисерова