Дело 2-1079/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Кучиной Н.Ф.,

с участием 

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика УМВД России по ЕАО ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене запрета на совершение регистрационных действий, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к УМВД России по ЕАО о снятии запретов на регистрационные действия автомобиля, указав, что за ним зарегистрирован автомобиль 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, VIN не установлен, номер двигателя №, государственный знак №, ПТС серия 

<

адрес> от 30.08.2016 года. Автомобиль принадлежит на праве собственности. В связи с возбуждением исполнительного производства на вышеуказанный автомобиль судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был наложен запрет на регистрационные действия. По состоянию на 28.01.2019 ФИО4 оплатил всю задолженность по исполнительным производствам, которая имелась в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. Согласно постановления об отмене запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28.01.2019 судебным приставом-исполнителем был снят запрет на регистрационные действия автомобиля 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, VIN не установлен, номер двигателя №, государственный знак №. 09.04.2019 обратился в ГИБДД за информацией о наличии ограничений на транспортные средства. Согласно карточки 2-х АМТС, находящегося под ограничением на автомобиле 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, VIN не установлен, номер двигателя №, государственный знак №, имеется запрет на регистрационные действия. Просит суд снять запрет на регистрационные действия автомобиля 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, VIN не установлен, номер двигателя №, государственный знак №; взыскать с Управления Министерства внутренних дела России по Еврейской автономной области в свою пользу государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Определением Биробиджанского районного суда от 23.05.2019 изменён процессуальный статус УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика на соответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что ФИО4 

решил продать свой автомобиль и когда обратился в ГИБДД для перерегистрации транспортного средства, оказалось, что наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении данного автомобиля. В службе судебных приставов было получено постановление о снятии запретов. Истец обратился в МРЭО ГИБДД, где ему разъяснили, что у них существует электронный документооборот, и что на бумажном носителе снять запрет не представляется возможным. В связи с этим пришлось обратиться с иском в суд. 

Представитель ответчика УМВД РФ по ЕАО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по существу поддержав письменный отзыв на иск. Дополнительно суду пояснила, что согласно карточке АМТС имеется ограничение, наложенное судебным приставом-исполнителем. Также представлен в суд скриншот, из которого видно, что документ о снятии ограничения не найден. В соответствии с п.2 Порядка оказания сотрудниками ОВД содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыске ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного совместным приказом Минюста и МВД России от 29.08.2018 №178/565, ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией предоставляемой на бумажном носителе и или в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства РФ. То есть судебный пристав-исполнитель должен был снять ограничения в электронном виде. В материалах дела имеется постановление об отмене ограничения, но в данном постановлении содержаться совершенно другой номер ограничения, который находиться в карточке. Отмена запретов, наложенных на основании электронных документов, для пользователей ФИС ГИБДД-М в настоящее время технологически невозможна. Положениями об УМВД России по ЕАО, МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО функция по снятию запретов и (или) ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных судебными приставами - исполнителями в отношении транспортных средств, не предусмотрена. Также считает, что заявленный размер расходов на оплату услуг представителя завышен и не подлежит удовлетворению. 

Представитель соответчика УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Ранее в судебном заседании от 23.05.2019 ФИО5, действующая на основании доверенности от УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, суду пояснила, что в УФССП России по ЕАО находилось на исполнении исполнительное производство в отношении ФИО6 № 4193/17/79010, в рамках которого было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств, принадлежащих истцу, от 19.04.2017. С июля 2017 года УФССП России по ЕАО было реорганизовано путём присоединения к УФССП по Хабаровскому краю. В связи с чем, данное исполнительное производство было перерегистрировано на № 52575/17/27029-ИП. В рамках данного исполнительного производства вынесено еще одно постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 07.05.2018. Оба постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств были отменены постановлениями от 28.01.2019, которые при окончании исполнительного производства направлены судебным приставом-исполнителем в электронном виде в ГИБДД УМВД России по ЕАО, что подтверждается представленными скриншотами.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В судебном заседании установлено, что 11 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 4193/17/79010-ИП на основании постановления № 18810179161027000192 от 27.10.2016, выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО, предмет исполнения – административный штраф в размере 800 рублей. 

В рамках указанного исполнительного производства 19 апреля 2017 года вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, государственный номер №, принадлежащего ФИО4

В судебном заседании из пояснений представителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО установлено, что при реорганизации Управления ФССП России по ЕАО документы, внесённые в ПК АИС до 01.08.2017, не сохранились, имеются только данные о совершённых исполнительных действиях в отношении должников.

Ограничения по совершению регистрационных действий с транспортным средством должника ФИО4 наложены судебным приставом-исполнителем посредством санкционированного удаленного доступа к банкам данных Госавтоинспекции на основании соглашения между ФССП и МВД РФ об обмене информацией в электронном виде от 14.12.2012.

Согласно уведомлению МВД России (ГИБДД) от 21.04.2017 постановление исполнено в полном объеме, наложен арест. 

В связи с реорганизацией УФССП по ЕАО в форме присоединения к УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО исполнительному производству № 4193/17/79010-ИП от 11.04.2017 присвоен новый регистрационный номер № 52575/17/27029-ИП.

07.05.2018 в рамках исполнительного производства № 52575/17/27029-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя вновь наложен запрет на регистрационные действий в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, государственный номер №.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Биробиджану № 1 от 28.01.2019 запреты на совершение регистрационных действий, установленные постановлениями от 19.04.2017 и от 07.05.2018 в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, государственный номер №, отменены в связи с истечением срока давности.

В этот же день исполнительное производство № 52575/17/27029-ИП окончено, о чем вынесено постановление.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно представленным скриншотам постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28.01.2019 исходящие номера 27029/19/19611 и 27029/19/19974 направлены в виде электронных документов в МВД России - ГИБДД. 

Согласно уведомлению МВД России (ГИБДД) от 29.01.2019 постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств № 27029/19/19974 от 28.01.2019 исполнено в полном объеме, арест снят.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени запрет, наложенный постановлением от 19.04.2017, содержится в федеральной информационной системе Госавтоинспекции, как наложенный в рамках исполнительного производства № 4193/17/79010-ИП от 11.04.2017.

В судебном заседании установлено, что постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28.01.2019 с исходящим номером 27029/19/19611 было представлено представителем истца в подразделение ГИБДД УМВД по ЕАО на бумажном носителе для снятия запрета, на что получено разъяснение о принятии данных документов только в электронном виде. 

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 г. № 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее - Порядок).

Согласно подпункту 1 пункта 4 Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел Федеральная служба судебных приставов (далее также - ФССП России), ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Частью 2.1 указанной статьи закона предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи.

Порядок определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (пункт 1).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что в целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с Порядком. Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

Предусмотренное подпунктом 1 пункта 4 Порядка направление ФССП России, ее территориальными органами в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копий постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия не противоречит требованиям Федерального закона «Об исполнительной производстве», включая часть 2.1 статьи 14.

Вместе с тем, подпункт 1 пункта 4 Порядка, предусматривающий направление названного вида постановлений судебного пристава-исполнителя в форме электронного документа, по своему правовому содержанию, обеспечивающему оперативность взаимодействия, во взаимосвязи с пунктом 2 Порядка не может рассматриваться как исключающий обмен информацией, представляемой на бумажном носителе, в частности, когда по объективным причинам не может быть использована единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Несовершенство системы обмена информацией в электронном виде между ФССП России и МВД России, по мнению суда, не должно нарушать прав и законных интересов гражданина.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, государственный номер №, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 апреля 2017 года, подлежит удовлетворению.

Решение является основанием для внесения УМВД России по ЕАО сведений в автоматизированную базу данных об отмене запрета на совершение регистрационных действий с автомобилем 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, государственный номер №, поскольку согласно Положению, утвержденному приказом УМВД России по ЕАО от 27.08.2018 № 536, отдел ГИБДД УМВД России по ЕАО является структурным подразделением УМВД России по ЕАО, в функции которого входит, в том числе, создание, обеспечение функционирования и ведение в порядке, определяемом МВД России, информационных банков (баз) данных, а также предоставление содержащихся в них сведений федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти ЕАО, органам местного самоуправления, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что 09.04.2019 между ФИО1 и ФИО4 заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которого клиент поручает, а представитель принимает на себя обязательства оказать клиенту юридическую помощь по гражданскому делу по иску ФИО4 к УМВД России по ЕАО, ГИБДД по ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о снятии запрета на регистрационные действия автомобиля 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, государственный номер №. 

Пунктом 2 данного договора предусмотрено, что в рамках настоящего договора представитель обязуется проконсультировать клиента по данному вопросу, написать и предъявить исковое заявление в суд, представить интересы клиента в суде первой инстанции.

Стоимость услуг по договору определяется в сумме 15 000 рублей. Данную сумму ФИО1 получил от ФИО4, о чем имеется его собственноручная запись в договоре. 

В связи с удовлетворением требований истца в полном объеме, учитывая обстоятельства дела, исходя из объема выполненной представителем работы, категории дела, суд считает, что заявленная ФИО4 сумма в 15000 рублей отвечает принципам разумности и справедливости, и подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца, по 7500 рублей с каждого.

В судебном заседании установлено, что истцом при подаче иска произведена оплата государственной пошлины в размере 300 рублей. 

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене запрета на совершение регистрационных действий удовлетворить.

Отменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, государственный номер №, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 апреля 2017 года.

Решение является основанием для внесения Управлением Министерства внутренних дел России по ЕАО сведений в автоматизированную базу данных об отмене запрета на совершение регистрационных действий с автомобилем 

<

данные изъяты>, 1994 года выпуска, государственный номер №.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 7650 рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 7650 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова