УИД 61RS0004-01-2021-000294-82

Судья: Лиханов А.П. Дело № 11-950/2021

Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Агро Экспорт» ФИО1 на постановление специалиста 3-го разряда отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 5029 от 25 декабря 2020 года решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агро Экспорт»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением специалиста 3-го разряда отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 5029 от 25 декабря 2020 года ООО «Агро Экспорт» (далее по тексту Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным актом, законный представитель общества ФИО1 подал жалобу в суд.

Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2021 года постановление административного органа от 25 декабря 2020 года оставлено без изменения. 

Генеральный директор ООО «Агро Экспорт» ФИО1 обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи районного суда от15 апреля 2021 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель в своей жалобе указывает на отсутствие в действияхюридического лица состава административного правонарушения, на допущенные нарушения при взвешивании транспортного средства с сыпучим грузом. Считает, что Общество не является субъектом, инкриминируемого им правонарушения, потому что превышение нагрузки на вторую ось произошло по вине грузоотправителя.

В судебное заседание явились защитники ООО «Агро Экспорт» по доверенности ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали, просил отменить судебное решение и постановление о назначении наказания, прекратить производство по делу по правилам п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитников, судья Ростовского областного суда пришел к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 N 258 "Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов". Согласно данному приказу указанный порядок на автомобильные краны не распространяется.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года N 12 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 N 272.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2020 года в 21 час. 16 мин. на 993 км автодороги М-4 "ДОН", на пункте весового контроля СКП-3 проведено взвешивание транспортного средства КАМАЗ, государственный регистрационный знак *******, принадлежащего ООО «Агро Экспорт», под управлением водителя 

<

П.>, осуществлявшего перевозку груза на основании путевого листа, выданного ООО «Агро Экспорт». 

По итогам взвешивания выявлено, что имеется превышение допустимых осевых нагрузок на вторую одиночную ось автомобиля КАМАЗ на 1,856 т (11,856 т) при допустимой (с учетом погрешности) 10 т, что составило 18,56%, что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений от 28 октября 2020 года N 1277.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Агро Экспорт» подтверждаются: актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось N 1277 от 28 октября 2020 года, товарно-транспортной накладной от 28 октября 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 23 ноября 2020 года, протоколом об административном правонарушении №5029 от 26 ноября 2020 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Агро Экспорт» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Измерение массы транспортного средства произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 125.

Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированными средствами измерения, пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Поверка устройства весоизмерительного производилась в соответствии с методикой измерений для весов автомобильных СДК.Ам-01-1-1 заводской № 390, свидетельство о поверке № 09.128831.20, действительно до 19 октября 2021 года, поэтому оснований сомневаться в результатах взвешивания не имеется.

Принимая во внимание изложенное, доводы жалобы в части допущенных нарушений методики измерений подлежат отклонению.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 N 258 "Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", в соответствии с которым указанный порядок на автомобильные краны не распространяется.

Вместе с тем, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года N 12 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 N 272.

Из изложенного следует, что с 1 января 2015 года на движение специализированных и специальных транспортных средств, в том числе и автокранов, масса которых превышает предельно допустимые массы, необходимо получать разрешение, а также указанные автотранспортные средства подлежат весовому контролю.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставит под сомнение наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Агро Экспорт» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Агро Экспорт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Агро Экспорт» в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для изменения административного наказания по доводам жалобы не усматривается.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление специалиста 3-го разряда отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 5029 от 25 декабря 2020 года, решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Агро Экспорт» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: Д.М. Абрамов