дело № 2а-3139/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, ликвидатору ФИО2 об оспаривании решения о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией и записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилась в Приволжский районный суд г.Казани с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан (далее по тексту – МРИФНС № 18 по РТ, административный ответчик) об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов. В обоснование административного иска указано, что 08.07.2016 общество с ограниченной ответственностью «Юниверсал Холидейз» (далее по тексту – ООО «Юниверсал Холидейз») в лице ликвидатора ФИО2 обратилось в МРИФНС № 18 по РТ с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. 09.11.2016 инспекцией принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с ликвидацией; в ЕГРЮЛ внесена запись № 7161690502846 о ликвидации ООО «Юниверсал Холидейз». Административный истец считает решение административного ответчика о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» и запись в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 7161690502846 незаконными и нарушающими ее права в связи со следующим. 20.07.2016 в журнале «Вестник государственной регистрации за № 28 (591) часть 1 размещена публикация сообщения о ликвидации ООО «Юниверсал Холидейз», где также разъяснён порядок и срок обращений кредиторов по вопросу ликвидации юридического лица. 

Вместе с тем, административный истец указывает, что для исполнения обязанности по опубликованию сведений о ликвидации организации недостаточно лишь одного факта размещения информации в журнале о ликвидации ООО «Юниверсал Холидейз», так как факт публикации сведений о предстоящей ликвидации юридического лица не освобождает ликвидатора от исполнения предусмотренной статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности по выявлению и письменному уведомлению кредиторов. Данное требование ликвидатором не соблюдено, поскольку соответствующее письменное уведомление ООО «Юниверсал Холидейз» в адрес административного истца не направлялось, несмотря на заключенный 20.02.2015 агентский договор № АА1614-0145 между ФИО1 и ООО «Юниверсал Холидейз», вытекающий из договора № ULW1614-EP0145 от 20.02.2015, заключенного между компанией «Юниверсал Лайф ФИО3 Пи» и ООО «Юниверсал Холидейз», действующего в интересах и по поручению ФИО1, а также Меморандума понимания, являющимся неотъемлемой частью данного договора. Согласно условиям вышеуказанного договора, продавец предоставляет, а покупатель приобретает право размещения в жилых апартаментах, рассчитанных на семью не более 6 человек, расположенных на территориях высококачественных курортных резиденций, входящих в международную программу размещения «Universal Life World». Право предоставляется недельными интервалами размещения на протяжении шести лет с момента полной оплаты настоящего договора в соответствии с графиком платежей. Общее количество недельных интервалов размещения в соответствии с настоящим договором 10, включая интервал по подарочному сертификату. Исходя из пункта 23 Меморандума понимания по настоящему договору, выгодоприобретателю ФИО1 и членам его семьи предоставляется услуга по гарантированному проживанию в апартаментах курортных резиденциях, а также услуга индивидуального гида-консультанта во время пребывания на курорте. В рамках бронирования размещения в курортных резиденциях «Universal Life World» уполномоченной туристической компанией выступает покупатель ООО «Юниверсал Холидейз. Административным истцом были выплачены денежные средства, необходимые для исполнения поручения по агентскому договору в полном объеме в размере 240 500 руб. В связи с вышеизложенным, не уведомление о предстоящей ликвидации ООО «Юниверсал Холидейз» нарушило законные права административного истца на получение гарантированной услуги в рамках заключенного договора у уполномоченного на это представителя, а также на возврат уплаченной стоимости в связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств ликвидированного общества. Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии добросовестности и разумности в действиях ликвидатора ФИО2 при проведении процедуры добровольной ликвидации общества. Административный истец считает, что при совершении оспариваемых действий регистрирующий орган формально действующее законодательство не нарушил, однако в связи с предоставлением обществом недостоверной информации для государственной регистрации юридического лица, имеются основания для признания решения недействительным, поскольку ликвидатор ФИО2 письменно не уведомила административного истца о ликвидации общества, а установленный статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору ФИО2 было известно о наличии вышеуказанного действующего договора. О нарушении своего права административный истец узнала лишь в начале апреля 2018 г., решив расторгнуть агентский договор с ООО «Юниверсал Холидейз». Недействительность решения о государственной регистрации в свою очередь влечет за собой недействительность соответствующей записи в государственном реестре.

С учетом изложенного, административный истец просила признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с его ликвидацией и запись за ГРН 7161690502846 от 09.11.2016 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с ликвидацией; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недействительности записи ГРН 7161690502846 о ликвидации ООО «Юниверсал Холидейз» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании административный истец и её представитель, уточнив административные исковые требования, просили признать незаконными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с его ликвидацией и запись за ГРН 7161690502846 от 09.11.2016 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с ликвидацией; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недействительности записи ГРН 7161690502846 о ликвидации ООО «Юниверсал Холидейз» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена ликвидатор ООО «Юниверсал Холидейз» ФИО2, в качестве заинтересованного лица учредитель ООО «Юниверсал Холидейз» ФИО4

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, представив письменный отзыв на административный иск. 

Административный ответчик ликвидатор ООО «Юниверсал Холидейз» ФИО2 и заинтересованное лицо учредитель ООО «Юниверсал Холидейз» ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. 

Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Cудом установлено и материалами дела подтверждается, что 20.02.2015 между ФИО1, действующей как принципал, и ООО «Юниверсал Холидейз», действующего как агент, заключен агентский договор № АА1614-0145, по условиям которого агент обязался за вознаграждение по поручению принципала заключить от своего имени, но за счет принципала договор с компанией «Universal Life World LLP» на оказание принципалу услуг по размещению отдыхающих в апартаментах курортных резиденций в соответствии с каталогом курортов и направлений «Universal Life World» либо иных резиденций аналогичного уровня на условиях в соответствии с типовым договором и меморандумом понимания и существенными условиями типового договора, являющимися неотъемлемыми частями настоящего договора и произвести необходимые взаиморасчеты за указанные выше услуги в соответствии с условиями заключенного договора. За выполнение поручения по настоящему договору принципал уплачивает агенту вознаграждение в размере, установленном настоящим договором, а также компенсирует расходы агента в связи с исполнением настоящего договора. Пунктом 3.1 стороны согласовали размер вознаграждения агента 240 050 руб. Согласно пункту 3.4 договора, расчеты по настоящему договору осуществляются при заключении настоящего договора (л.д. 8-9). Данная сумма была ФИО1 оплачена (л.д. 18). 

Во исполнение условий агентского договора №АА1614-0145 от 20.02.2015 между Компанией «Юниверсал Лайф ФИО3 Пи» и ООО «Юниверсал Холидейз», действующего в интересах и по поручению конечного выгодоприобретателя, был заключен договор ULW1614-EP, согласно которого продавец предоставил, а покупатель приобрел право размещения в жилых апартаментах, рассчитанных на семью не более 6 человек, расположенных на территориях высококачественных курортных резиденций, входящих в международную программу размещения Universal Life World. Согласно пункту 1.2 договора право предоставляется недельными интервалами размещения на протяжении шести лет с момента полной оплаты настоящего договора в соответствии с графиком платежей. В соответствии с пунктом 1.3 договора, общее количество недельных интервалов размещения в соответствии с настоящим договором 10. Исходя из пункта 23 Меморандума понимания по настоящему договору, выгодоприобретателю и членам его семьи предоставляется услуга по гарантированному проживанию в апартаментах курортных резиденций, а также услуга индивидуального гида-консультанта во время пребывания на курорте. В рамках бронирования размещения в курортных резиденциях «Universal Life World» уполномоченной туристической компанией выступает покупатель ООО «Юниверсал Холидейз» (л.д. 10-15).

Из вышеуказанных документов следует, что административный истец является кредитором ООО «Юниверсал Холидейз», срок исполнения обязательств перед которым в рамках вышеуказанных договоров не истек.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью», общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

В соответствии со статьёй 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов. Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве). В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего.

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется. В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом). Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. 9. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, законодательством установлен порядок ликвидации юридических лиц, в соответствии с которыми ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (статьи 1, 10, пункт 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица в целях обеспечения сохранности прав иных лиц, в том числе и кредиторов ликвидируемого лица, предполагает не только действия ликвидатора по публикации в средствах массовой информации сообщения о ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, но и обязывает ликвидационную комиссию (ликвидатора) совершать действия по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации (в том числе путем признания юридического лица несостоятельным (банкротом) (пункт 4 статьи 61, статья 65 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах, как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Из материалов регистрационного дела усматривается, что 30.06.2016 единственным участником ООО «Юниверсал Холидейз» ФИО4 было принято решение № 1 о начале процедуры добровольной ликвидации ООО «Юниверсал Холидейз». Ликвидатором была назначена ФИО2, которой было поручено выполнить все необходимые действия, связанные с ликвидацией общества в соответствии с требованиями законодательства, в том числе уведомить регистрирующий орган и всех заинтересованных лиц о принятом решении о добровольной ликвидации ООО «Юниверсал Холидейз», погасить кредиторскую задолженность (л.д. 62).

01.07.2016 ликвидатор ФИО2 обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан с уведомлением о ликвидации ООО «Юниверсал Холидейз» (л.д.58-61).

Сообщение о ликвидации юридического лица ООО «Юниверсал Холидейз» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 28 (591) 2016 от 20.07.2017.

Решением № 4 единственного участника общества «Юниверсал Холидейз» от 25.10.2016 утвержден ликвидационный баланс, по данным которого кредиторская задолженность у общества отсутствует.

09.11.2016 на основании поданного ликвидатором ООО «Юниверсал Холидейз» ФИО2 в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами с присвоением государственного регистрационного номера (ГРН) 7161690502846. 

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Таким образом, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

При этом суд приходит к выводу о том, что выполняя действия по ликвидации общества, в том числе действия по выявлению и надлежащему уведомлению кредиторов, а также по утверждению ликвидационного баланса с нулевым показателем кредиторской задолженности, уполномоченные лица ООО «Юниверсал Холидейз» не могли не знать о наличии неисполненных обязательств общества перед принципалом ФИО1 в рамках агентского договора № АА1614-0145 от 20.02.2015. Соответственно, действия уполномоченных лиц ООО «Юниверсал Холидейз» при осуществлении процедуры ликвидации юридического лица нельзя признать добросовестными в отношении кредитора, о котором им должно было быть известно, а сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе с указанием на отсутствие кредиторской задолженности, не являются достоверными. В силу чего на момент ликвидации расчеты с кредиторами завершены не были, а установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица соблюден не был.

Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчетов с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что являлось основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В силу пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Доводы представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан о том, что внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с его ликвидацией по решению участника общества было внесено в связи с предоставлением заявителем всех необходимых документов, а законом не возложена на регистрирующий орган обязанность по проверке достоверности сведений, изложенных в документах, представленных на государственную регистрацию при ликвидации юридического лица, суд отклоняет, поскольку пункт 4.2. статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предписывает проведение проверки регистрирующим органом достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. Участие регистрирующего органа в процессе внесения сведений в Единый государственный реестр не должно носить формальный характер и ограничиваться только формальной проверкой соответствия документов требованиям законодательных актов, а должно способствовать сохранению прав и законных интересов всех заинтересованных лиц. 

В связи с чем суд считает подлежащими удовлетворению административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с его ликвидацией и записи за ГРН 7161690502846 от 09.11.2016 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с ликвидацией.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких данных, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, уточнённые требования ФИО1 в части возложения на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца также подлежит удовлетворению; на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан подлежит возложению обязанность внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недействительности вышеуказанной записи.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Между тем, специальным регулированием, а именно пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено судом, запись о прекращении деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с ликвидацией внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 09.11.2016 (л.д. 19), тогда как ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, согласно штемпелю на почтовом конверте 21.04.2018, то есть с пропуском срока, установленного законом.

Административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, указывая, что о наличии записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с его ликвидацией за ГРН 7161690502846 от 09.11.2016 в Едином государственном реестре юридических лиц она узнала только в апреле 2018 г., когда решила воспользоваться услугами агента в рамках агентского договора №АА1614-0145 от 20.02.2015. 

Суд считает возможным восстановить ФИО1 срок подачи административного искового заявления, поскольку то обстоятельство, что о наличии оспариваемой записи в Едином государственном реестре юридических лиц она узнала в апреле 2018 г., является уважительной причиной пропуска срока, доказательств, опровергающих данные доводы, суду не представлено.

При таких данных, уточнённые административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан об оспаривании решения о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией и записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов удовлетворить.

Признать незаконными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с его ликвидацией и запись за ГРН 7161690502846 от 09.11.2016 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО «Юниверсал Холидейз» в связи с ликвидацией.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недействительности записи ГРН 7161690502846 о ликвидации ООО «Юниверсал Холидейз» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Д.И. Галяутдинова