Дело № 2-861/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Захаровой Е.П.

при секретаре - Бурлуке О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО2, ФИО6 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения

установил:

Истец ФИО1 обратилась в горсуд с иском к Управлнию Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым с заявлением о заключении с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира была предоставлена для проживания свекру истицы ФИО3, и членам его семьи – супруге ФИО4, сыну ФИО5 в 1961 

<

адрес> маслозаводом, однако документа о предоставлении квартиры (ордера) не сохранилось. Управлением Жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес> Республики Крым истцу ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма квартиры, о чем изложено в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Б-672. Истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу 

<

адрес>, в настоящее время с ней по указанному адресу зарегистрированы сын ФИО2, и супруг ФИО6. ФИО1 является основным квартиросъемщиком, несет бремя содержания указанной квартиры. Ссылаясь на положения ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, истец ФИО1 просит возложить на Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит исковые требования удовлетворить, по изложенным доводам. 

Представитель ответчика Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие на усмотрение суда. 

Третьи лица ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, заявлений и ходатайств от третьего лица не поступило. 

В связи с изложенным, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся сторон по делу. 

Судисследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). 

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, ст.ст.1,3 ЖК РФ).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При разрешении спора, с учетом положений ст.4 ГК РФ, ст. 11 ГПК РФ, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм украинского законодательства, которыми регулировались вопросы предоставления жилых помещений.

Согласно ст.129 Жилищного кодекса Украины, действовавшей на момент вселения в квартиру ФИО1, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в него. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием у такого лица права пользования жилым помещением.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. ). 

Факт проживания истца по данному адресу с указанной даты ответчиком не оспаривался.

Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым отказало ФИО1 в заключении договора социального найма, о чем письменно известила истца по делу ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Б-672 (л.д. 26).

По утверждениям истца, спорное жилое помещение было предоставлено ее свекру ФИО3 и членам его семьи; в настоящее время ордер утерян.

Истцом предпринимались меры для установления сведений о наличии ордера, однако, согласно ответу на запрос, выданного Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», предоставить ордер не представляется возможным (л.д. 21). Управляющей компанией ООО «ЖилсервисКерчь» такие сведения также не предоставлены (л.д. 12) 

Таким образом, на основании анализа предоставленных доказательств в их совокупности судом установлено, что истец проживает по адресу: 

<

адрес>, с 1980 года и по настоящее время. На ФИО1 оформлен лицевой счет на спорную квартиру и осуществлена регистрация постоянного места жительства; в течение указанного времени истец несет расходы по содержанию жилого помещения, т.е. добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

Сложившиеся на протяжении более чем 40 лет отношения между истцом, с одной стороны и собственником спорного жилья, с другой стороны, учитывая положения ст.60 ЖК РФ, указывают на фактическое пользование жилым помещением с согласия последнего на условиях договора найма.

Учитывая, что к жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, ФИО1 в силу вышеизложенных обстоятельств, приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

При указанных обстоятельствах Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым, обязано заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО2, ФИО6 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить. 

Обязать Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 г. 

Судья Захарова Е.П.