Дело № 2-111/2020

УИД 13RS0023-01-2019-005001-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 3 февраля 2020 года 

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании ордера № 376 от 19.12.2019,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № 07/643 от 08.05.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №82720/19-360 от 16 мая 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа.

Не засчитан в специальный стаж период работы с 18 сентября 1981 года по 8 февраля 1988 года (06 лет 04 месяца 21 день) в качестве механика, старшего моториста теплохода «АЛТАЙ» Латвийского морского пароходства, поскольку определить назначение судна, на которое был зачислен истец, не представляется возможным, в связи с отсутствием подтверждающих документов.

С решением ответчика в данной части он не согласен, так как все суда на которых он работал являются судами морского флота, доставляющими грузы в разные страны и не являются портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, служебно-разъездными, каботажными, внутригородского и пригородного сообщения. 

Все теплоходы, на которых он работал в указанных должностях, являлись грузовыми и выполняли рейсы на Кубу, Эквадор, Венесуэлу, Бразилию, Аргентину, Великобританию, Ирландию, Испанию, Италию, Грецию.

По указанным основаниям ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 мая 2019 года №82720/19-360 в части не включения периода работы с 18 сентября 1981 года по 8 февраля 1988 года (06 лет 04 месяца 21 день) в качестве механика, старшего моториста теплохода «Алтай» Латвийского морского пароходства в специальный трудовой стаж. Обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды работы в Латвийском морском пароходстве: с 18 сентября 1981 года по 6 июня 1982 года в качестве старшего моториста теплохода «АЛТАЙ», с 7 июня 1982 года по 31 августа 1987 года в качестве 4 механика теплохода «ИВАН ПОЛЗУНОВ», с 1 сентября 1987 года по 8 февраля 1988 года в качестве 3 механика теплохода «АКАДЕМИК БОЧВАР». Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 марта 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в иске.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 мая 2019 года №82720/19-360 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа (требуется 6 л 3 мес). 

При этом в его специальный стаж не засчитан период работы с 18 сентября 1981 года по 8 февраля 1988 года (06 лет 04 месяца 21 день) в качестве механика, старшего моториста теплохода «АЛТАЙ» Латвийского морского пароходства, поскольку определить назначение судна, на которое был зачислен ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием подтверждающих документов. Справка, уточняющая характер работы не представлена, поскольку предприятие ликвидировано. 

Суд находит данное решение незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что он с 18.09.1981 г. принят в резерв плавсостава 4 механика,

с 19.09.1981 г. по 06.06.1982 г. работал в качестве «старшего моториста» теплохода «АЛТАЙ» Латвийского морского пароходства,

с 07.06.1982 г. по 31.08.1987 г. работал в качестве 4 «механика» теплохода «ИВАН ПОЛЗУНОВ» Латвийского морского пароходства,

01.09.1987 г. по 09.02.1988 г. в качестве 3 «механика» теплохода «АКАДЕМИК БОЧВАР» Латвийского морского пароходства.

Данный факт также подтверждается архивной справкой Национального архива Латвии от 26.08.2015 г. № PDVA-3/7/.

В связи с заключением Соглашения от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12.12.1991.

19.01.2011 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в г. Риге 18.12.2007, распространяющийся на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании, в том, что относится к трудовым пенсиям по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Как следует из ст. 10 Договора от 18.12.2007, при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1).

Согласно п. 4 ст. 10 Договора, при определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах, в профессиях, должностях, специальностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Согласно ст. 25 Договора, в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 01.01.1991 г. на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрены «старшие мотористы», «механики» (раздел XXX «Транспорт», п. 2 «Морской флот» «Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения)»).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (раздел XXVIII «Транспорт», п. 3 «Морской и речной флот») предусмотрены:

«мотористы всех наименований» (23003010-14706),

«главные и старшие механики» (23003010-23484).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию имеет существенное значение, какие именно работы выполняются судами. Плавсоставу служебно-вспомогательных и разъездных судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца, работающих как в акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение также плавсостав судов внутригородского и пригородного сообщения.

Согласно диплому № ЗВ № 030696 от 22.07.1981 г. ФИО1 окончил Одесское высшее инженерное морское училище по специальности «эксплуатация судовых силовых установок».

Из архивной справки ФКУ «Российский государственный архив экономики» от 13.11.2019 года № 7012-Т следует, что в списке транспортных морских судов Министерства морского флота СССР по Латвийскому пароходству:

по состоянию на 1 января 1982 года, 1 января 1983 года, на 1 января 1984 года значится теплоход «Алтай» 1967 года постройки,

по состоянию на 1 января 1982 года, 1 января 1983 года, на 1 января 1984 года, на 1 января 1989 года значится теплоход «Иван Ползунов» 1976 года постройки,

по состоянию 1 января 1989 года по Латвийскому пароходству значится т/х «Академик Бочвар» типа «Курск» 1985 года постройки.

Согласно письму Российского морского регистра судоходства № 340-110-179238 от 24.06.2019 г. суда: «АЛТАЙ» (регистрационный номер №, тип судна - нефтеналивное), «ИВАН ПОЛЗУНОВ» (регистрационный №, тип судна - рефрижераторное), «АКАДЕМИК БОЧВАР» (регистрационный №, тип судна - рефрижераторное) относились к судам морского флота и не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными или разъездными судами, а также судами пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно заключению государственной экспертизы условия труда № 1-С/20 от 09.01.2020 года условия труда ФИО1 в периоды работы:

с 18 сентября 1981 года по 6 июня 1982 года в качестве старшего моториста теплохода «АЛТАЙ», с 7 июня 1982 года по 31 августа 1987 года в качестве 4 механика теплохода «ИВАН ПОЛЗУНОВ», с 1 сентября 1987 года по 9 февраля 1988 года в качестве 3 механика теплохода «АКАДЕМИК БОЧВАР» Латвийского морского пароходства относились к особым условия труда.

Характер и условия выполняемой ФИО1 работы в периоды:

с 18 сентября 1981 года по 6 июня 1982 года в качестве старшего моториста теплохода «АЛТАЙ», с 7 июня 1982 года по 31 августа 1987 года в качестве 4 механика теплохода «ИВАН ПОЛЗУНОВ», с 1 сентября 1987 года по 9 февраля 1988 года в качестве 3 механика теплохода «АКАДЕМИК БОЧВАР» Латвийского морского пароходства соответствуют характеру и условиям работ по должностям плавсостава морского флота, которые дают право на льготную пенсию в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (раздел XXX «Транспорт», п. 2 «Морской флот», «Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судна на которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1 в Латвийском пароходстве 18.09.1981 года по 08.02.1988 года относились к судам морского флота и не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными или разъездными судами, а также судами пригородного и внутригородского сообщения к служебно-вспомогательным и портовым судам, постоянно работающих на акватории порта. В этой связи указанные периоды подлежат включению в специальный стаж его работы для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, специальный стаж работы истца ФИО1 с учетом периодов включенных решением суда, составляет более 6 лет 3 месяцев, право на пенсию у него возникает в 59 лет. 06.06.2018 года ему исполнилось 59 лет, с заявлением о назначении пенсии он обратился 05.03.2019 года, в связи с чем исковые требования истца ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2019 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №82720/19-360 от 16 мая 2019 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 18 сентября 1981 года по 6 июня 1982 года в качестве старшего моториста теплохода «АЛТАЙ», с 7 июня 1982 года по 31 августа 1987 года в качестве 4 механика теплохода «ИВАН ПОЛЗУНОВ», с 1 сентября 1987 года по 8 февраля 1988 года в качестве 3 механика теплохода «АКАДЕМИК БОЧВАР» Латвийского морского пароходства. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 18 сентября 1981 года по 6 июня 1982 года в качестве старшего моториста теплохода «АЛТАЙ», с 7 июня 1982 года по 31 августа 1987 года в качестве 4 механика теплохода «ИВАН ПОЛЗУНОВ», с 1 сентября 1987 года по 8 февраля 1988 года в качестве 3 механика теплохода «АКАДЕМИК БОЧВАР» Латвийского морского пароходства. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.03.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

мотивированное решение суда изготовлено 7 февраля 2020 года

судья Е.Ю.Догорова