Дело № 2-1654/2025

(УИД 42RS0013-01-2025-002032-71)

Решение

именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

14 октября 2025 года

гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет путей сообщения" к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении, судебных расходов,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» (далее СГУПС) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 21 июля 2020 года между ОАО «РЖД» и ответчиком ФИО1 был заключен договор № СЖД 20-25 краснДИ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации.

Вопросы, связанные с поступлением абитуриента в университет на целевое обучение, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации № 302 от 21 марта 2019 года «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013года № 1076», которым утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и ст.71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 46 абз. №, 4 Положения, ответчик ФИО1 подал заявление на имя ректора университета для участия в конкурсе для поступления в университет на очное обучение по целевому договору.

Приказом по университету № 818/CЛ от 22 августа 2020 года в соответствии с решением приемной комиссии университета ответчик ФИО1 был зачислен в состав студентов первого курса для обучения по очной форме с 1 сентября 2020 года по целевому направлению на факультет «Управление техническим состоянием железнодорожного пути» по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей».

Согласно предмету договора о целевом обучении от 21 июля 2020 года (очная форма) № СЖД 20-25 краснДИ, ответчик ФИО1 взял на себя обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенной разделом 2 данного договора, и осуществить трудовую деятельности в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Свои обязательства университет исполнял надлежащим образом, предоставляя в полном объеме образовательные услуги студенту - ответчику ФИО1

Однако условия договора ответчик не выполнил и на основании приказа № 205/сл от 17 марта 2021 года был отчислен из университета с 15 марта 2021 года в связи с академической неуспеваемостью.

Ответственность за неисполнение обязательств по договору ответчик несет на основании ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 302 от 21 марта 2019 года.

Согласно п. 53 Положения № 302 о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в случае неисполнения своих обязательств по договору ответчик обязан выплатить штраф университету, как организации, осуществляющей образовательную деятельность ответчика ФИО1

Размер штрафа университет определил в соответствии с условиями, указанными в абз. 3 п. 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Сумма штрафа составила 76 432 руб.

Значение нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2020-2021 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним, утвержденных Министерством науки и высшего образования от 25 июня 2019 года.

Срок для добровольной оплаты штрафа ответчиком был установлен 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа (п. 59 Положения).

Истец – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «СГУПС» просит взыскать с ответчика ФИО1 штраф в размере 76 432 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. 

В судебное заседание представитель истца - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «СГУПС» не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении по месту регистрации и жительства, которая возвращена в суд почтовым отделением с указанием, что истек срок хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). 

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте Российской Федерации, на территории которого такое юридическое лицо расположено;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении, предусматривающего условия, указанные в части 4 настоящей статьи, наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность, и может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении. Такой договор о целевом обучении предусматривает обязательства:

1) организации, осуществляющей образовательную деятельность:

а) по организации практической подготовки гражданина в местах, определенных договором о целевом обучении;

б) по предоставлению заказчику целевого обучения по его заявлению сведений о результатах освоения гражданином образовательной программы, результатах прохождения им промежуточной и итоговой аттестации;

2) заказчика целевого обучения или организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, по организации условий для прохождения гражданином, с которым заключен договор о целевом обучении, практической подготовки в местах, определенных договором о целевом обучении, в том числе предоставление ему индивидуального сопровождения представителем заказчика целевого обучения или организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (наставником);

3) заказчика целевого обучения по информированию гражданина, с которым заключен договор о целевом обучении, о сокращении мер поддержки при невыполнении им требований заказчика целевого обучения к успеваемости.

В соответствии с ч. ч. 16, 17 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, требования, которые могут предъявлять заказчики целевого обучения к гражданам, с которыми заключается договор о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок и сроки размещения сторонами договора о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" уведомлений о случаях неисполнения договора о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, типовая форма договора о целевом обучении, форма предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении, форма заявки на заключение договора о целевом обучении, порядок и сроки размещения предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", содержание и порядок подачи согласия на заключение договора о целевом обучении через единый портал государственных и муниципальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. п. 53, 54, 58 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф) (п. 53).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа) (п. 54). 

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых получателем штрафа значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты); если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (п. 58).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 21 июля 2020 года между ОАО «РЖД» (заказчиком) и ответчиком ФИО1 (гражданином) заключен договор № СЖД 20-25 красн ДИ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В соответствии с разделом 1 договора, ответчик ФИО1 принял на себя обязанность освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения ФИО1 образовательной программы, определенной разделом 2 настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Согласно разделу 2 договора, ФИО1 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательной программы; код и наименование специальности: 23.05.06 «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей»; форма обучения: очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения»; специализация образовательной программы: «Управление техническим состоянием железнодорожного пути» и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

В соответствии с разделом 3 договора, ответчик ФИО1 и ОАО «РЖД» обязаны заключить трудовой договор о трудовой деятельности ФИО1 на условиях, установленных договором, в связи с получением образования (завершением обучения). Срок осуществления ФИО1 трудовой деятельности в ОАО «РЖД» на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 5 лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора.

Согласно разделу 5 договора, ответчик ФИО1 обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 настоящего договора.

В соответствии с разделом 6 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». 

Ответчик ФИО1 в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного пунктом 4 раздела 3 настоящего договора в соответствии с полученной квалификацией, возмещает ОАО «РЖД» расходы, связанные с предоставлением мер поддержки ФИО1, в течение 3 месяцев в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения (л.д. 13-15).

Приказом № 818/сл от 22 августа 2020 года Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» ответчик ФИО1 с 1 сентября 2020 года зачислен студентом 1 курса по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей», по очной форме обучения, по целевому договору (л.д. 16).

Приказом № 205/сл от 17 марта 2021 года Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» ответчик ФИО1 с 15 марта 2021 года отчислен из состава студентов в связи с академической неуспеваемостью (л.д. 17).

Размер штрафа определен истцом на основании п. 58 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», и составляет 76 432 руб. исходя из следующего расчета: срок обучения – 5 лет; нормативные затраты в 2020 году составляют 143 910 руб.; нормативные затраты в 2021 году составляют 142 310 руб.

Согласно приказу № 205/сл от 17 марта 2021 году ФИО1 отчислен с 15 марта 2021 года.

За период с 1 сентября 2020 года по 14 марта 2021 года (195 дней) сумма штрафа составляет: 143 910 руб./365 дней х 122 дня = 47 970 руб. 

142 310 руб./365 дней х 73 дня = 28 462 руб. 

47 970 руб. + 28 462 руб. = 76 432 руб. 00 коп. (л.д. 26).

В материалы дела предоставлены итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановый 2021 и 2022 годы (л.д.18-25).

25 марта 2021 года истец направил ответчику требование об оплате штрафа по договору в размере 76 432 руб. не позднее 12 месяцев со дня получения требования (л.д. 27-28), требование ответчиком ФИО1 не было исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО1 не исполнены принятые обязательства по договору № СЖД 20-25 красн ДИ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения от 21 июля 2020 года.

Суд, руководствуясь положениями статьи 56, части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктами 53, 54, 58 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в судебное заседание доказательства и установив факт неисполнения ответчиком ФИО1 принятых на себя обязательств по договору о целевом обучении от 21 июля 2020 года, предусматривающему завершение освоения образовательной программы и осуществление трудовой деятельности у заказчика, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика ФИО1 в пользу истца, как организации, осуществляющей образовательную деятельность, штрафа.

Определяя размер штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения, суд соглашается с представленным истцом расчетом, произведенным исходя из фактического обучения ответчика по образовательной программе высшего образования - программе «Управление техническим состоянием железнодорожного пути» по специальности 23.05.06 «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей», считает его обоснованным и арифметически верным, и не усматривает оснований для освобождения ответчика ФИО1 от взыскания штрафа, предусмотренного пунктом 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», и взысканию с ответчика ФИО1 в пользу истца штрафа в заявленном размере в сумме 76 432 руб. 

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 4 000 руб. (л.д. 10, 11-12).

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по договору № СЖД 20-25 красн ДИ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 21 июля 2020 года в размере 76 432 рубля, уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 14 октября 2025 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2025 года.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 2-1654/2025 Междуреченского городского суда кемеровской области