Дело № 4а-1308/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 11 июля 2018 года

И.о. председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу представителя администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области ФИО1 (доверенность) на решение судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 27 октября 2017 года и решение судьи Нижегородского областного суда от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от 13.07.2017 года администрация Кстовского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 27 октября 2017 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Нижегородского областного суда от 27 декабря 2017 года решение судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 27 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В настоящей жалобе представитель администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области ФИО1 просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Проверив истребованное по надзорной жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 8.42 КоАП РФ использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Санитарные правила и нормы "СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы" введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2).

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с пунктом 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.5 указанного СанПиН, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в д. Слопинец, Кстовского района доступ посторонних лиц к каптажу не ограничен, ограждение по периметру не выполнено, смотровой люк не закрыт на замок, отмостка отсутствует, что является нарушением п.п. 1.3 – 1.5, 2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы».

Из материалов дела также следует, что согласно п.4 ст.5 Устава МО «Работкинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» от 21.03.2006 года №1 с изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения муниципального образования относится в том числе организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Судом также установлено, что на основании соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения от 28.12.2016г. полномочия по организации водоснабжения переданы от администрации Работкинского сельсовета администрации Кстовского муниципального района.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ в отношении администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; протоколами и результатами испытания воды №1469 и №1470 от 14.04.2017г.; соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения от 28.12.2016г. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо и суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей Кстовского городского суда Нижегородской области и судьей Нижегородского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 27 октября 2017 года, которым постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от 13 июля 2017 года оставлено без изменения и решение судьи Нижегородского областного суда от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.42 КоАП РФ в отношении администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

И.о. председателя суда Е.А.Волосатых