Дело № 2-2049/2023

73RS0003-01-2023-002131-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 22 сентября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Надршиной Т.И.,

с участием старшего прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Чвановой Д.Ю.

при секретаре Ереминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ульяновской области к ФИО1,, ФИО2,, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд к ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в звании офицера в УФСБ России по Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарная выслуга лет на момент исключения из списков части составила - 

<

данные изъяты>.

ФИО1, как военнослужащему УФСБ, для временного владения и пользования в связи с прохождением военной службы и на время прохождения военной службы было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>

Помещение предоставлено ФИО1 на основании решения жилищной комиссии УФСБ, что подтверждается Протоколом № заседания жилищной комиссии УФСБ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 договора найма служебного жилого помещения в жилое помещение вселены ответчик ФИО1 и члены его семьи - ФИО2, - супруга, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. р.- сын.

Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении УФСБ России по Ульяновской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Также жилое помещение включено в состав специализированного жилого фонда и отнесено к служебному жилому помещению на основании приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений в соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, ФИО1 и члены его семьи не входят.

С заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении в адрес Жилищной комиссии УФСБ ответчик ФИО1 не обращался, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 и члены его семьи не состоят.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава с военной службы.

В связи с тем, что срок договора найма специализированного жилого помещения ограничен периодом служебных отношений, при прекращении которых право пользования служебным жилым помещением прекращается, у ответчика ФИО1 и членов его семьи в настоящее время отсутствуют законные основания пользования спорным жилым помещением.

Согласно п. 56 Правил, утвержденных приказом ФСБ № и п. 19 договора найма служебного жилого помещения в случае прекращения договора в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы ФИО1 и члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение.

В адрес ФИО1 неоднократно были направлены уведомления о необходимости добровольного освобождения служебного жилого помещения.

До настоящего времени ФИО1 и члены его семьи служебное жилое помещение не освободили.

В настоящее время ответчик ФИО1 и члены его семьи ФИО2 - супруга, ФИО3 - сын, зарегистрированы в спорном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Поскольку на момент исключения из списков личного состава ФИО1 с военной службы календарная выслуга лет составила 

<

данные изъяты>, то право на получение жилищной субсидии либо жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма у военнослужащего ФИО1 не возникло.

Таким образом, истец полагает, что ответчик ФИО1 и члены его семьи в настоящее время незаконно занимают служебное жилое помещение, что приводит к нарушениям прав не обеспеченных служебным жилым помещением военнослужащих УФСБ, признанных нуждающимися в служебных жилых помещениях и принятых на соответствующий учет.

В связи с чем истец просит признать ФИО1 и членов его семьи ФИО2 - супруга, ФИО3 - сын, утратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; выселить ФИО1 и членов его семьи ФИО2 - супругу, ФИО3 - сына из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ульяновской области ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные исковому заявлению.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Пояснил, что он и его супруга ответчик ФИО2 не имеют в собственности жилых помещений. Полагал, что истцом неверно был исчислен период выслуги лет, в который не были включены период прохождения им военных сборов, обучения с 1 по 5 курс, командировки в Чечню (1 год 7 месяцев). Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Указала, что ФИО1 с 2009 года является участником боевых действий, военным пенсионером в воинском звании - подполковник. Подполковник запаса ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части 26035. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в льготном исчислении 

<

данные изъяты>, в календарном исчислении 

<

данные изъяты>, при этом при исчислении выслуги УФСБ не учли 1 месяц обучения и нахождения на военных сборах в Ульяновском институте гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО6. На момент прохождения службы ФИО1 не имел в собственности какого-либо жилья и являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Решением УФСБ России по Ульяновской области о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на состав семьи 3 человека (он, жена, сын) по договору найма служебного помещения предоставлена квартира площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенная по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между УФСБ России по Ульяновской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение для временного проживания в нем. При предоставлении жилья ФИО1 истец руководствовался нормами: Гл. 7, ст. 49-59; гл. 8 ст.60-91 Жилищного Кодекса Российской Федерации, от 29 декабря 2004 года, N° 188-Ф3, Гл. 35 ст. 672, 674-675, 678, 680, 685 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая), Ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», от 27 мая 1998 года, №76-Ф3, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. (с изм. и доп. от 21 марта 2013 г.) №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 1850 «О реализации постановления Правительства Российской федерации от 29 июня 2011 г. №512» «O порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» действующие в редакции на момент заключения договора. Таким образом, военнослужащий ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. По решению жилищной комиссии УФСБ России по Ульяновской области о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 на состав семьи 3 человека (он, жена, сын) по договору найма служебного помещения предоставлена квартира площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенная адресу: 

<

адрес>. Жилье было предоставлены семье в рамках реализации социальных гарантий военнослужащим и членам их семей. Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к ценам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-Ф3 «O статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 №76-Ф3 «O статусе военнослужащих», абз. 1 п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 №1237, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, без их согласия не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. Если они не могут быть уволены, то, не может быть прекращен договор найма служебного жилого помещения, а стало быть, нет и оснований для выселения из служебного жилья. Причем основания для прекращения договора найма и выселения, согласно указанным положениям законодательства, не появятся до тех пор, пока не будет решен вопрос с обеспечением увольняемого военнослужащего жильем. А раз нет оснований для прекращения договора найма служебного жилья, то наниматель и члены его семьи могут продолжать им пользоваться. Как отмечено в решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, упомянутые выше нормы законодательства защищают военнослужащих от бездомности тем самым, что связывают возможность их увольнения с предоставлением жилья. Но, в данном случае следует иметь в виду, что предусмотренная законом гарантия распространяется не на всех военнослужащих, а только на тех, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. Увольнение со службы является лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения. Иными словами, увольнение со службы само по себе еще не означает, что договор найма служебного жилья прекращен и это жилье необходимо освобождать. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем данного жилого помещения (о чем Говорится, в частности, в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КТ 16-13). На практике данный вариант реализуется таким образом, что военнослужащий после увольнения со службы продолжает пользоваться предоставленным ему служебным жилым помещением до тех пор, пока не будет обеспечен постоянным жильем. ФИО1 уволен с военной службы приказом войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состав приказа войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. На момент увольнения ФИО1, жена и несовершеннолетний сын не были обеспечены постоянным жилым помещением. В связи с чем, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Пояснила, что ее супругу оставалось служить менее 3 месяцев до выслуги в 20 лет, после чего по законодательству Российской Федерации он должен был получить жилищный сертификат или денежную компенсацию на покупку жилья. Однако, руководство УФСБ России по Ульяновской области намеренно уволило супруга с работы, чтобы он не получил жилищный сертификат. Сделано это было из личной неприязни. 

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Чванова Д.Ю. в заключении высказалась об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца. 

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в звании офицера в УФСБ России по Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Календарная выслуга лет ФИО1 на момент исключения из списков части составила 19 лет 9 месяцев.

Как военнослужащему Управления Федеральной службы безопасности ФИО1 для временного владения и пользования в связи с прохождением военной службы и на время прохождения военной службы, на основании решения жилищной комиссии УФСБ, в соответствии с Протоколом №2 заседания жилищной комиссии УФСБ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно п. 4 указанного договора найма служебного жилого помещения в жилое помещение вселены ответчик ФИО1 и члены его семьи - ФИО2, - супруга, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. р.- сын.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, согласно выписке из ЕГРН, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении УФСБ России по Ульяновской области. 

Указанное жилое помещение включено в состав специализированного жилого фонда и отнесено к служебному жилому помещению на основании приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава с военной службы.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 названной статьи.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в настоящее время обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Обязательным условием для предоставления жилых помещений указанным гражданам является принятие органами местного самоуправления на учет до 1 января 2005 г. в качестве нуждающихся жилых помещениях.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 данного типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 №897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников правоохранительных органов.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3)члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Ответчик ФИО1 и члены его семьи не относятся к указанным категориям лиц. 

На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 и члены его семьи не состоят.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ульяновской области к ФИО1,, ФИО2,, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения. 

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ульяновской области к ФИО1,, ФИО2,, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, удовлетворить.

Признать ФИО1, (паспорт серии №), ФИО2, (паспорт серии №), ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО1,, ФИО2,, ФИО3, из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, № года рождения, ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Т.И. Надршина