Дело № 2а-1-278/2024

73RS0009-01-2024-000403-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 8 июля 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П., 

при секретаре Пресняковой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Общественной организации территориального общественного самоуправления «Русгоренки» муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ее ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указало, что Общественная организация территориального общественного самоуправления «Русгоренки» МО Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области (далее по тесту - ТОС) зарегистрирована Управлением Минюста России по Ульяновской области в качестве юридического лица. В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента РФ от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций. В соответствии с подпунктами 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям. В ходе осуществления контроля за деятельностью ТОС Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области установлено, что в нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023 год. Кроме этого, в нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ТОС ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом. В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ТОС не проинформировало административного истца о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2023 год. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступила информация из УФНС России по Ульяновской области о том, что ТОС не располагается по адресу, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц- 

<

адрес>, в связи с чем в нарушение абзаца девятого статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ТОС не представила в течение 7 рабочих дней административному истцу заявление о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица по форме №Р13014. Председатель ТОС ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, между тем, в нарушение абзаца девятого статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ТОС не представила административному истцу сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации. Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОС было направлено информационное письмо о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства РФ в части внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации и ее руководителя. На основании изложенного, ссылаясь на нормы ст. 61 ГК РФ, ст. ст. 20, 22 КАС РФ, просит суд признать ТОС прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать ее и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика ТОС в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном заявлении суду сообщил, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью.

Из пункта 5 указанного Положения Минюста России следует, что Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление принимает решение о государственной регистрации, в том числе, региональных общественных объединений, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 статьи 3.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Согласно абзаца третьего, четвертого, девятого части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

В силу подпунктов «в», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц, наряду с иными сведениями, содержатся адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области принято решение о государственной регистрации Общественной организации территориального общественного самоуправления «Русгоренки» муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области. Запись о регистрации указанной Общественной организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1187325022411, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). 

В силу п. 1.1, 1.8 Устава ТОС она представляет собой самоорганизацию граждан, созданную в форме общественной организации по месту их жительства в границах 

<

адрес> для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, местом нахождения ТОС является адрес: 

<

адрес> (л.д. 33).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Общественная организация является действующей, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общественной организации является ее председатель ФИО1, сведения о котором были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19). 

Из существа протокола осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения администрации МО Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ТОС по адресу: 

<

адрес>, не располагается, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, договор аренды с ней не заключался (л.д. 8-12). 

Согласно записи акта о смерти Отдела ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 умер 28.07.2023 (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Минюста РФ по Ульяновской области направило в адрес ТОС информационное письмо о необходимости предоставления ему в срок до ДД.ММ.ГГГГ заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №Р13014, а также решения об изменения сведений об адресе, руководителе (протокола высшего органа управления) ( л.д.13-15).

Сведений об устранении данных нарушений у суда не имеется.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных норм законодательства ТОС не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023 год. 

Кроме этого, ТОС ежегодно не публикует отчет об использовании своего имущества и не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом, а также не проинформировало Управление Минюста РФ по Ульяновской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2023 год. 

Также ТОС не представила в течение 7 рабочих дней административному истцу заявление о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица по форме №Р13014, а равно как и сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая неисполнение ТОС возложенных на нее законом обязанностей, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Общественной организации территориального общественного самоуправления «Русгоренки» муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области (ОГРН №) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ее ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную организации территориального общественного самоуправления «Русгоренки» муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать ее и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова 

Решение суда в окончательной форме принято 15.07.2024