Дело № 2-694/2024

(УИД) 57RS0024-01-2024-000767-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лазуткина Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» – ФИО2,

при секретаре Ларионовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об отмене решений об отказе в предоставлении мер социальной защиты и обязании назначить меры социальной защиты, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее – КУ ОО «ОЦСЗН») филиал по Орловскому району об отмене решений об отказе в предоставлении мер социальной защиты и обязании назначить меры социальной защиты, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указав, что 26 февраля 2024 г. в КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району им были поданы заявления о предоставлении мер социальной поддержки, а именно: о назначении ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг. Были представлены следующие документы: паспорт, пенсионное удостоверение, удостоверение Ветерана военной службы, удостоверения к медалям, военный билет офицера запаса, единый платежный документ по оплате коммунальных услуг, номер счета в банке. 7 марта 2024 г. им было получено письмо из КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району, в котором находилось два уведомления об отказе в предоставлении указанных государственных услуг. Данные отказы считает незаконными и необоснованными. В соответствии с ст. 72 и ст. 76 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территориях других государств, ветеранам военной службы, а также ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: получение ежемесячной денежной выплаты; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и др. (ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»). Статьей 23 Федерального закона «О ветеранах», действовавшей до 1 января 2005 г., ветераны военной службы по предоставляемым льготам были приравнены к ветеранам труда, которые имели право на оплату в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг. В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» изменился принцип установления системы мер социальной защиты льготных категорий граждан, к которым относятся и ветераны военной службы. В соответствии с новой редакцией ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О ветеранах»). Федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом никаких конкретных норм о предоставлении либо об исключении тех или иных видов льгот, либо о видах и размерах денежных компенсаций, Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ не содержит. При отказе в ежемесячной денежной выплате, ссылаясь на п. 1 ст. 2 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 г. № 440-ОЗ «О социальной поддержки ветеранов Орловской области», руководитель филиала игнорирует положения ст. 1 названного закона. Истцом на основании пп. 2 п. 6 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан утвержденного Постановлением правительства Орловской области от 13 ноября 2014 г. № 344 были представлены оригинал и копия удостоверения единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда». Отказывая в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, руководителем филиала не учтен пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», который автоматически приравнивает его к ветеранам труда. Считает, что п. 2.11 Порядка осуществления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в Орловской области, утвержденного Постановлением правительства Орловской области от 29 мая 2009 г. № 43, указанный в уведомлении об отказе в ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, не может являться основанием отказа в связи с тем, что документы, перечисленные в нем относятся к статусу многодетной семьи, а заявление было написано и представлялись документы по основаниям п. 2.4. Незаконные решения КУ ОО «ОЦСЗН» дискредитируют статус ветерана военной службы и звание «Ветеран военной службы», порядок и условия, которого определяется Президентом РФ, причиняют ему моральный вред.

Истец просит отменить решения КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району об отказе в предоставлении ему мер социальной защиты, обязать КУ ОО «ОЦСЗН филиал по Орловскому району назначить ему меры социальной защиты, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В возражениях на исковое заявление КУ ОО «ОЦСЗН» просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование указывает, что 26 февраля 2024 г. ФИО1 обратился в КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району с заявлениями о назначении ежемесячной денежной компенсации (далее – ЕДК) по категории «Ветеран труда», а также о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) по категории «Ветеран труда». Решениями от 1 и 4 марта 2024 г. ему было отказано в назначении указанных выплат. Статья 5 Федерального закона «О ветеранах» определяет круг лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран военной службы» и не определяет их право на выплаты и компенсации. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статья 23 Федерального закона «О ветеранах» утратила силу с 1 января 2005 г. В Орловской области данные меры социальной поддержки определены Законом Орловской области от 19 ноября 2004 г. № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области». Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона лица, имеющие звание «Ветеран труда», после достижения ими возраста (приобретения иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с Федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшими в редакции по состоянию на 1 октября 2018 г.; граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 г.: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Удостоверение «Ветеран военной службы», выданное ФИО1 2 августа 2013 г., нельзя приравнять к удостоверению «Ветеран труда», выданное до 31 декабря 2004 г. Истец не предоставил документов, подтверждающих отнесение его к какой-либо категории лиц, указанных в п. 1 ст. 2 Закона. Таким образом, отсутствовало право на назначение ЕДВ. Порядок осуществления ЕДК расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в Орловской области утвержден постановлением Правительства Орловской области от 29 мая 2009 г. № 43 (далее – Порядок). Настоящий Порядок распространяется на круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и (или) жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области и место жительства (пребывания) на территории Орловской области. Для получения ЕДК получатели мер социальной поддержки обращаются с заявлением по месту своего жительства в отделы (филиалы) КУ ОО «ОЦСЗН». В соответствии с п. 2.3. Порядка граждане могут обращаться за ЕДК в любое время после возникновения права на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг путем подачи соответствующего заявления с приложением необходимых документов. Пункт 2.8 Порядка устанавливает предоставление необходимых документов для назначения ЕДК. Среди необходимых документов поименовано так же удостоверение «Ветеран труда». В соответствии с п. 2.40 Порядка в качестве документа, подтверждающего статус «Ветерана труда», принимается удостоверение, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». В соответствии с п. 3.3. Порядка принимается решение об отказе в назначении ЕДК, если представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктами 2.4-2.13 настоящего Порядка, за исключением документов, которые представляются заявителем по собственной инициативе. Поскольку Истец не предоставил удостоверение «Ветеран труда», в соответствии с действующим законодательством, ему было отказано в назначении ЕДК. 14 февраля 2024 г. ФИО1 подал документы на присвоение звания «Ветеран труда». 12 апреля 2024 г. Указом Губернатора Орловской области ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда». На данный момент истец имеет право обратиться в органы социальной защиты населения с заявлениями о назначении ЕДК и ЕДВ.

В ходе рассмотрения настоящего дела КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району исключен из числа ответчиков, надлежащим ответчиком признано КУ ОО «ОЦСЗН».

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, и просил об их удовлетворении. Полагал, что имеет право на указанные льготы. Указал, что ответчиком заявлено, что меры социальной поддержки заявлялись по категории «Ветеран труда», что не соответствует действительности. Ответчиком неправильно трактуются положения ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» и п. 1 ст. 2 закона Орловской области от 19 ноября 2004 г. № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области». По состоянию на 31 декабря 2004 г. к ветеранам труда были приравнены ветераны военной службы. Федеральным законодательством, в частности совокупностью положений ст. 23 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.) и положений ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в действующей редакции по состоянию на 31 декабря 2004 г.), лица, имеющие звание «Ветеран военной службы» приравнены к ветеранам труда. Ответчиком проигнорированы положения п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». Из анализа данных норм следует, что лицом, приравненным к ветерану труда, можно считать только Ветерана военной службы, получившего данный статус в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О ветеранах». Истцом были представлены документы, которые подтверждают выслугу лет и наличие медали СССР, ведомственные награды, а также удостоверение «Ветеран военной службы». За мерами социальной поддержки он обращался в соответствии с п. 2.4 Порядка осуществления ЕДК расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в Орловской области, утвержденного Постановлением правительства Орловской области от 29 мая 2009 г. № 43 на основании Федерального закона «О ветеранах». Полагает, что отказ по не предоставлению удостоверения «Ветеран труда» не может быть законным.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях. Указала, что удостоверение «Ветеран военной службы», выданное ФИО1 2 августа 2013 г., нельзя приравнять к удостоверению «Ветеран труда», выданное до 31 декабря 2004 г. Кроме того, истец не предоставил документов, подтверждающих отнесение его к какой-либо категории лиц, указанных в п. 1 ст. 2 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 г. № 440-ОЗ, таким образом, отсутствовало право на назначение ЕДВ. Поскольку Истец не предоставил удостоверение «Ветеран труда», в соответствии с действующим законодательством, ему было отказано в назначении ЕДК.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон «О ветеранах».

В соответствии с ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: 1) создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; 2) реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; 3) выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе; 4) пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги.

В силу ст. 9 Федерального закона «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с пп. 2, 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ст. 22 Федеральный закон «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Орловской области данные меры социальной поддержки определены Законом Орловской области от 19 ноября 2004 г. № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» (далее – Закон Орловской области «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области»).

В статье 1 Закона Орловской области «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» определены категории граждан, для которых устанавливаются меры социальной поддержки, среди них - лица, имеющие звание «Ветеран труда», после достижения ими возраста (приобретения иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшими в редакции по состоянию на 1 октября 2018 г., независимо от прекращения ими трудовой деятельности, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы, в том числе за содержание жилья, коммунальные услуги - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, предоставляемые лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закон Орловской области «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» лица, имеющие звание «Ветеран труда», после достижения ими возраста (приобретения иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшими в редакции по состоянию на 1 октября 2018 г.; граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 г.; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Указом Губернатора Орловской области от 24 июля 2006 г. № 165 утверждены Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Порядок осуществления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в Орловской области утвержден постановлением Правительства Орловской области от 29 мая 2009 г. № 43 (далее – Порядок № 43). 

Настоящий Порядок регулирует процедуру обращения за получением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах». 

Таким образом, федеральное законодательство и законодательные акты Субъекта Российской Федерации предусматривают основания для присвоения соответствующих званий, а также условия предоставления соответствующих мер социальной поддержки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 февраля 2024 г. ФИО1 обратился КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району с заявлениями о назначении о назначении ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Федеральный законом «О ветеранах».

К заявлениям были представлены паспорт, пенсионное удостоверение, удостоверение Ветерана военной службы, удостоверение к медалям, военный билет офицера запаса, единый платежный документ, номер счета в банке. 

Из удостоверения серии О №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 является «Ветераном военной службы». 

Уведомлением КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району от 1 марта 2024 г. № 73 ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 1 п. 15 постановления Правительства Орловской области от 13 ноября 2014 г. № 344 «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан». 

Уведомлением КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району от 4 марта 2024 г. № 144 ФИО1 было отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в виду не предоставления полного пакета документов.

В соответствии с п. 2.1 Порядка № 43 для получения ежемесячной денежной компенсации получатели мер социальной поддержки обращаются с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации (далее также соответственно - заявители, заявление) по месту своего жительства (пребывания) в отделы (филиалы) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

Согласно п. 2.3 Порядка № 43 граждане могут обращаться за ежемесячной денежной компенсацией в любое время после возникновения права на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг путем подачи соответствующего заявления с приложением необходимых документов.

В силу п. 2.8 Порядка № 43 к заявлению заявитель, обратившийся за назначением ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Закон Орловской области «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», прилагает документы (сведения) в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 2.40 Порядка № 43 в качестве документа, подтверждающего статус ветерана труда, принимается удостоверение, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно п. 3.3 Порядка № 43 решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации принимается если представлен неполный пакет документов, предусмотренных п. 2.4-2.13 настоящего Порядка, за исключением документов, которые предоставляются заявителем по собственной инициативе. 

Ввиду того, что ФИО1 не было представлено документов, подтверждающих отнесение его к какой-либо категории лиц, указанных в п. 1 ст. 2 Закон Орловской области «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», а удостоверение «Ветеран военной службы», выданное ФИО1 2 августа 2013 г. не приравнивается к удостоверению «Ветеран труда», выданное до 31 декабря 2004 г., при этом ст. 23 Федерального закона «О ветеранах» утратила силу с 1 января 2005 г., КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району пришел к выводу об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку ФИО1 не было представлено удостоверение «Ветеран труда», КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району ему было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из искового заявления усматривается, что при обращении за представлением мер социальной поддержки ФИО1 были представлены, в том числе, пенсионное удостоверение, удостоверение Ветерана военной службы, удостоверения к медалям, военный билет офицера запаса,

Вместе с тем, доказательств того, что истцу было присвоено звание «Ветеран труда» в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» или Указа Губернатора Орловской области от 24 июля 2006 г. № 165 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» представлено не было. 

Оценивая собранные доказательства в их совокупности применительно к вышеприведенным нормам права, суд приходит к выводу, что отказ КУ ОО «ОЦСЗН» филиал по Орловскому району в назначении ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации ФИО1 является законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что он имеет право на ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную компенсацию, поскольку лица, имеющие звание «Ветеран военной службы» автоматически приравниваются к «Ветеранам труда», основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, то не подлежит взысканию компенсация морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об отмене решений об отказе в предоставлении мер социальной защиты и обязании назначить меры социальной защиты, взыскании компенсации морального вреда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 г.

Судья Е.А. Лазуткин