Дело № 5-538/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Джазаева Ф.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен ),

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении (номер обезличен) от 03 марта 2021 года, при рассмотрении реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом 15.11.2020г. и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, установлен факт отсутствия регистрации ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) и отсутствия сведений о размещении результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, пройденного в течении 3-х календарных дней с момента пересечения границы РФ с 15.11.2020г. по 18.11.2020г., тем самым он допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления органа (должностного лица),осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: согласно анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию, гражданин ФИО1 15 ноября 2020 года, прибыв на территорию Российской Федерации, не выполнил установленные пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года №22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 и от 30 марта 2020 года №9», требования о необходимости прохождения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму, что создаёт риск возникновения информационных заболеваний. ФИО1, не прошедший исследование на COVID-19 в случае инфицирования мог не только нанести вред своему здоровью, но и явиться источником распространения новой коронавирусной инфекцией вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания, по известным суду адресам. Судебные заседания неоднократно откладывались ввиду неполучения почтовой корреспонденции адресатом, однако соответствующие документы ФИО1 не получены, почтовое отправление возвращено отправителю. Кроме того, работником суда неоднократно осуществлялся выезд по известному суду адресу, однако, вручить судебное извещение не представилось возможным ввиду отсутствия по адресу регистрации ФИО1, что подтверждается соответствующей докладной.

Таким образом, судом были приняты исчерпывающие меры, а также использованы возможные способы, связанные с вручением лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судебного извещения.

Суд, проанализировав положения ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, пришел к выводу о том, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, на основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 оформлен начальником отдела защиты прав потребителей и юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, являющимся должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует закрепленным в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям, предъявляемым к содержанию протокола об административном правонарушении. 

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно нормам части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно нормам пункта 2 статьи 50, пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Согласно нормам части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В целях ограничения распространения коронавируса в Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», с изменениями внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 № 9», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обеспечивается и они обязаны заполнить анкету прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», а до получения результатов лабораторного исследования необходимо соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, граждане Российской Федерации, вернувшиеся из-за рубежа. 

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, также указано, что привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции. 

Из представленных материалов дела об административном правонарушении признаю установленным, что, являясь гражданином Российской Федерации, прибывшей 15 ноября 2020 года на территорию Российской Федерации из-за рубежа (Турецкой Республики) воздушным транспортом, которой до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации была обеспечена возможность на борту воздушного судна исполнить обязанность по заполнению анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации, исполнив которую и заполнив указанную анкету, ФИО1 в нарушение требований п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», с изменениями внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 № 9», установленных в целях ограничения распространения коронавируса в Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не зарегистрировался на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, пройденного в течение трех дней с 15.11.2020г. по 18.11.2020г., то есть совершил действия по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из протокола №000249 об административном правонарушении от 03 марта 2021 года усматривается, что ФИО1 в нарушение требований пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 и от 30 марта 2020 года № 9», согласно которым граждане Российской Федерации, прибывшие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации», прибыв 15 ноября 2020 года из-за рубежа (Турецкой Республики) воздушным транспортом на территорию Российской Федерации в течение трёх календарных дней со дня прибытия, не зарегистрировался на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, пройденного в течение трех дней с 15.11.2020г. по 18.11.2020г., тем самым допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы от 15 ноября 2020 года усматривается, что ФИО1 15 ноября 2020 года пересек границу Российской Федерации авиарейсом RL8002 и получил уведомление о выполнении постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Из представленного списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию Российской Федерации усматривается, что пассажир ФИО1 пересек границу Российской Федерации в Ростовской области, прибыв из-за рубежа (Турции) 15 ноября 2020 года, сведений о тестировании на COVID-19 не предоставил.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав вину ФИО1 доказанной, полагаю необходимым квалифицировать действия ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При разрешении вопроса о виде и мере административного наказания, принимаются во внимание нормы части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в отношении ФИО1 не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит внесению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по КЧР (Управление Роспотребнадзора по КЧР) КБК 141 116 01061010003 140, ИНН 

<

***>, КПП 091701001, счет 40102810245370000078, БИК 019133001, ОКТМО 91701000, Банк получателя платежа Отделение - НБ Карачаево-Черкесская Республика г.Черкесск/УФК по Карачаево-Черкесской Республике г.Черкесск. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Ф.А. Джазаева