Дело № 2-469/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Черепановой С.Г., при секретаре Киселевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в страховой стаж определенных периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Еткульском районе (с учетом уточненных требований) об отмене решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии в части отказа во включении ему спецстаж периода работы в качестве газоэлектросварщика в Еткульском районном отделении «Сельхозтехника», реорганизованном в Еткульское РТП АО «Агропромтехника». Возложении на ответчика обязанности включить ему в спецстаж вышеуказанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиям труда по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указал следующее. Решением пенсионного органа ему было отказано в досрочном назначении пенсии: не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, все периоды его работы в должностях газоэлектросварщика, так как по мнению пенсионного органа не подтвержден документально характер его работы (какой вид сварки он выполнял) и занятость в течение полного рабочего дня. С данным решением пенсионного органа в части невключения ему в стаж периода работы в качестве газоэлектросварщика в Еткульском районном отделении «Сельхозтехника», реорганизованном впоследствии в Еткульское РТП АО «Агропромтехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласен. Полагает, что действовавшим в рассматриваемый период законодательством, в частности, списком профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрена профессия «электрогазосварщик». По требованию пенсионного органа он представил все необходимые документы из архивов или с мест работы. Иные документы, подтверждающие характер его работы и полную занятость, не сохранены и в архив не сданы. На данном предприятии он работал сварщиком ручной сварки на переносных малогабаритных электросварочных и газосварочных аппаратах полное рабочее время, а в последние годы - на полуавтоматическом сварочном аппарате под слоем флюса (класс опасности назвать затруднился). Данное обстоятельство могут подтвердить свидетели.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали. На включении в спецстаж остальных периодов работы в качестве электросварщика, не включенных пенсионным органом, не настаивают, поскольку при удовлетворении его иска требуемая продолжительность спецстажа, достаточная для назначения досрочной пенсии, будет установлена. 

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. При обращении ФИО1 в УПФ были изучены представленные им документы, дополнительно запрошены документы, уточняющие характер его работы и занятость на конкретных видах работ, в результате чего в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитаны периоды его трудовой деятельности в качестве газоэлектросварщика, в том числе спорный период, поскольку документально не подтвержден льготный характер работы и занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда; заявителем не представлены справки, уточняющие полное наименование его профессии: “электросварщик ручной сварки”, либо «электросварщик, занятый на полуавтоматической машине», либо «электросварщик, занятый на автоматической машине под слом флюса не ниже 3 класса опасности». Также не представлены документы, подтверждающие полную занятость работника. Из имеющихся в архивных органах документах по данному предприятию (расчетно-платежные ведомости) за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., а за периоды работы до 01.01.1992 г. - Списки № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу ХХХ111 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, от 1991 года пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по достижении возраста 

<

данные изъяты>. Следовательно, для назначения ему досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган по достижении им возраста 

<

данные изъяты> требуется наличие специального стажа продолжительностью 10 лет. Истец требует включения в спецстаж периода продолжительностью 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке, архивных и исторических справок ФИО1 в спорный период работал: газоэлектросварщиком в Еткульском районном отделении «Сельхозтехника», которое переименовано в Еткульское ремонтно-техническое предприятие с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ является дочерним предприятием АО «Агропромтехника». Указанное предприятие прекратило свою деятельность и с ДД.ММ.ГГГГ относится к категории неотчитывающихся организаций. Документы на хранение поступили не в полном объеме. 

Содержащиеся в трудовой книжке сведения по вышеуказанному периоду и характеру работы частично (за имеющиеся годы) подтверждены также имеющимися в Архивном отделе Администрации Еткулього муниципального района расчетно-платежными ведомостями по заработной плате, в которых ФИО1.Ф.Р. значится газоэлектросварщиком, электросварщиком, электрогазосварщиком.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Разделом ХХХ111 Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрена профессия “Электросварщик”. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года. 

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ все виды профессии “Электросварщик” независимо от разграничения их по видам трудовой деятельности (работа на сварочных аппаратах ручного типа, на аппаратах автоматической, полуавтоматической сварки) давали право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ установлено тождество профессий «газоэлектросварщик» и «электрогазосварщик». В информационном письме Минтруда и ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что электрогазосварщие и газоэлектросварщик - это различные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 3 2 (раздел ХХХ111) как электрогазосварщики.

В судебном заседании не установлено, что в трудовой книжке ФИО1 спорный период до ДД.ММ.ГГГГ содержит неправильные, либо неточные записи.

Следовательно, требование пенсионных органов о представлении уточняющих справок работодателя по вышеуказанному спорному периоду работы до ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения занятости истца в определенном трудовом процессе является неправомерным.

Допустимыми доказательствами, подтверждающими специальный трудовой стаж истца, по смыслу гражданского процессуального и пенсионного законодательства являются, как указано выше, письменные доказательства: основной документ - трудовая книжка, а также первичные кадровые документы - приказы по кадрам о приеме на работу, увольнении, переводах, перемещениях и т.д., личная карточка по учету кадров формы Т-2, а при отсутствии этих документов - иные документы, в совокупности подтверждающие характер работы и занятость работника - бухгалтерские, хозяйственные документы и т.д.

Кроме того, в соответствии с п.3 Разъяснения Госкомтруда СССР № 5 от 28 февраля 1991 года «О порядке применения Списков № 1 и 2…, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Следует также принять во внимание, что в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 1956 года и 1991 года, то период работы в данной организации и должности протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Таким образом, вышеуказанные доказательства в совокупности с записями в трудовой книжке истца, архивными справками и другими документами, подтверждают обоснованность его исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы до 1 января 1992 года. 

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, что в отношении периода после 1 января 1992 года по 18 мая 1994 года занятость истца на определенных законом видах сварки в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели допустимыми доказательства не подтверждена. Только лишь факт работы по вышеуказанной профессии, начисление работнику заработной платы, не может служить определяющим условиям для назначения льготной пенсии.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и действующему после 01 января 1992 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно акбз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 01 января 1992 года в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.

Ни в трудовой книжке, ни в архивных документах не имеется сведений, подтверждающих факт осуществления истцом трудовой деятельности на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня полной рабочей недели. Напротив, сохранившиеся и сданные в архив расчетно-платежные ведомости за 1993 год не содержат сведений о начислении за указанный период работнику ФИО1 заработной платы. Судом оказана истцу помощь в истребовании доказательств и направлен в АО «Агропромтехника» запрос о подтверждении необходимых для правильного рассмотрения дела сведений, в частности, об оснащении Еткульского структурного подразделения ООО «Агропромтехника» сварочными аппаратами определенного типа, о наличии в данном структурном подразделении сварочного оборудования конкретного типа. Из поступившего ответа на запрос усматривается, что Еткульское РТП было оснащено сварочными полуавтоматами марки ПДГ-303, ПДГ-5-5; точное количество и комплектацию сообщить не представилось возможным по причине отсутствия документов.

Таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих полную занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, суду не представлено. Свидетельскими показаниями характер такой работы не подтверждается (ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Требуемый специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и на момент вынесения оспариваемого решения не выработал. Продолжительность включенного судом в спецстаж периода составила 8 лет 8 месяцев 25 дней. Следовательно, истец не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании вышеназванной нормы закона “О страховых пенсиях”. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении ему спецстаж периода работы в качестве газоэлектросварщика в Еткульском районном отделении «Сельхозтехника», реорганизованном в Еткульское РТП АО «Агропромтехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области включить ФИО1 в спецстаж период работы в качестве газоэлектросварщика в Еткульском районном отделении «Сельхозтехника», реорганизованном в Еткульское РПТ АО «Агропромтехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: