21-183/2021 судья Никишина Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 14 июля 2021 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., с участием прокурора Рязанской областной прокуратуры Стромаковой Е.А., при секретаре Самарцевой О.В., рассмотрев жалобу министра строительного комплекса Рязанской области ФИО на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 31 мая 2021 года об отмене определения министра строительного комплекса Рязанской области ФИО №4-2021 от 25.01.2021 года о возвращении протокола №3Д от 12.01.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ в отношении ООО «РП-Строй»

У С Т А Н О В И Л:

должностным лицом отдела контроля и надзора за долевым участием в строительстве управления по государственному строительному надзору Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области 12 января 2021 года в отношении ООО «РП-Строй» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ.

На основании определения начальника управления по государственному строительному надзору Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области ФИО от 12 января 2021 года №3Д вышеуказанный протокол с другими материалами дела в отношении ООО «РП-Строй» направлены для рассмотрения в Министерство строительного комплекса Рязанской области по месту совершения административного правонарушения.

25 января 2021 министром строительного комплекса Рязанской области ФИО вынесено определение №4-2021 о возвращении протокола №3Д от 12 января 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, в отношении ООО «РП-Строй» в Управление по государственному строительному надзору Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области на основании п.4 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

Не согласившись с названным определением, и.о. прокурора Рязанской области обратился в Советский районный суд г.Рязани с протестом об отмене данного определения, как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права.

Решением судьи районного суда от 31 мая 2021 года определение министра строительного комплекса Рязанской области ФИО №4-2021 от 25 января 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Министерство строительного комплекса Рязанской области.

Не согласившись с решением судьи районного суда, министр строительного комплекса Рязанской области ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит отменить решение районного суда.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Стромаковой Е.А. полагаю, что производство по данной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Несмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз.6 п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Из материалов дела следует, что 25 января 2021 министром строительного комплекса Рязанской области ФИО вынесено определение № 4-2021 о возвращении протокола №3Д от 12 января 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, в отношении ООО «РП-Строй» в Управление по государственному строительному надзору Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

Не согласившись с названным определением, и.о. прокурора Рязанской области обратился в Советский районный суд г.Рязани с протестом об отмене данного определения, как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права.

Решением судьи районного суда от 31 мая 2021 года определение министра строительного комплекса Рязанской области ФИО №4-2021 от 25 января 2021 года о возвращении протокола №3Д от 12 января 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ в отношении ООО «РП-Строй» отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Министерство строительного комплекса Рязанской области.

Жалоба на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 31 мая 2021 года подана министром строительного комплекса Рязанской области ФИО

Вместе с тем, министр строительного комплекса не обладает в соответствии с нормами КоАП РФ правом обжаловать решение судьи районного суда об отмене определения должностного лица о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Таким образом, имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данной жалобы, поскольку жалоба на решение судьи районного суда подана лицом, которое не входит в число лиц, имеющих право его обжалования, в связи с чем, производство по жалобе подлежит прекращению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

производство по жалобе министра строительного комплекса Рязанской области ФИО на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 31 мая 2021 года об отмене определения министра строительного комплекса Рязанской области ФИО №4-2021 от 25.01.2021 года о возвращении протокола №3Д от 12.01.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.28 КоАП РФ в отношении ООО «РП-Строй» - прекратить.

Судья Рязанского областного суда А.А.Артюхин