Дело № 2-303/2021

65RS0010-01-2021-000446-81

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 июня 2021 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Козик Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

07.04.2021 (уточнения и дополнения от 31.05.2021) ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от 19.02.2020 № 17965/20 об отказе в назначении истцу страховой пении по старости, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее, относительно общеустановленного, следующие периоды своей работы с 05.04.1993 по 02.08.1993, с 01.09.2000 по 12.04.2002, с 13.04.2002 по 16.04.2002, с 17.04.2002 по 24.08.2003, с 02.09.2004 по 17.10.2004, с 18.10.2004 по 23.10.2004, с 24.10.2004 по 02.12.2004, с 03.12.2004 по 09.12.2004, с 10.12.2004 по 03.02.2005, с 04.02.2005 по 10.02.2005, с 11.02.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 18.02.2006, с 19.02.2006 по 22.02.2006, с 23.02.2006 по 31.01.2010, с 01.02.2010 по 13.02.2010, с 14.02.2010 по 19.09.2010, с 20.09.2010 по 09.10.2010, с 10.10.2010 по 31.10.2010, с 01.11.2010 по 28.02.2011, с 01.03.2011 по 24.09.2011, с 25.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011, с 13.10.2011 по 15.10.2011, с 16.10.2011 по 26.08.2012, с 21.11.2013 по 25.11.2013, с 23.02.2014 по 28.02.2014, с 22.09.2014 по 27.09.2014, с 09. 10.2014 по 22.10.2014, с 20.09.2015 по 25.09.2015, с 11.10.2015 по 16.10.2015, с 17.12.2018 по 21.12.2018 и о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 06.02.2020.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что 06.02.2020 она обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. Решением ответчика 19.02.2020 № 17965/20 ей неправомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее достаточного для такого льготного социального обеспечения стажа педагогической деятельности. Данным решением в названный специальный стаж работы истца ответчиком необоснованно не включены спорные периоды ее работы. Истец полагает, что по состоянию на день обращения к ответчику (06.02.2020) ее педагогический стаж составлял более 25 лет, поэтому страховая пенсия по старости подлежит назначению ей со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениям к нему, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представители ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обоснование своих возражений относительно иска указала, что истцом не представлены доказательства, позволяющие достоверно установить факт наличия у нее на дату обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии достаточного для льготного социального обеспечения стажа педагогической деятельности (более 25 лет).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – управления образования МОЛ ГО «Охинский», МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела третьи лица извещены надлежащим образом, о причинах неявки своих представителей в судебное заседание не сообщили, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовали. 

Поэтому суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.

Выслушав объяснения представителей сторон спора, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. 

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом и связанных, в частности, с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, условий труда, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году – 16,2, в 2020 году – 18,6, в 2021 году – 21) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях (в редакции закона, действовавшей до 30.04.2021 – учреждениях) для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Аналогичные положения содержал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавший до 01.01.2015.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (независимо от возраста) в 2019 году (год возникновения права на страховую пенсию по старости) – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в организациях (учреждениях) для детей, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается с такой работой в организациях (учреждениях) для детей, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда и его условий, должности, вида и профиля соответствующей организации (учреждения), которое согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781) и Правила исчисления периодов такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (подпункт «м» пункта 1), при определении стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются указанные выше Список и Правила, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Данные нормативные правовые акты конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению понятия «педагогическая деятельность» и выступают элементом механизма реализации права граждан на досрочное пенсионное обеспечение с учетом особенностей выполняемой ими работы.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренные указанными выше Списками, положения которых подлежат применению для исчисления стажа педагогической деятельности истца при разрешении настоящего спора.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «воспитатель», «старший воспитатель», «учитель», «воспитатель внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», «музыкальный руководитель».

Согласно пунктам 1.1, 1.7, 1.8 раздела «Наименование учреждений» этого Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся, в том числе, общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста – начальная школа (школа) – детский сад; дошкольные учреждения – детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно подпункту «а» пункта 87 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94 (с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 № 400), применяемой в спорные периоды, ставки заработной платы (должностные оклады) учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников выплачиваются: за 3 часов педагогической (преподавательской) работы в день (18 часов в неделю) учителям общеобразовательных школ.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей общеобразовательных школ составляет 18 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В силу введенного в действие 18.03.2021 пункта 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В судебном заседании установлено, что 06.02.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обратилась в пенсионный орган – государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с тем, что истец не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в организациях (учреждениях) для детей.

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области от 19.02.2020 № 17965/20 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого стажа педагогической деятельности.

При этом в стаж педагогической деятельности истца ответчиком, с учетом позиции стороны ответчика в рамках судебного разбирательства настоящего спора, не включены перечисленные выше спорные периоды работы истца, а именно:

с 05.04.1993 по 02.08.1993 – в должности помощника воспитателя я/с № 220 г. Барнаул – в связи с неподтвержденностью факта работы истца в должности, работа в которой подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

с 01.09.2000 по 12.04.2002, с 17.04.2002 по 24.08.2003 – в должности учителя музыки МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в связи с неподтвержденностью факта выполнения истцом нормы часов педагогической работы, установленной за ставку заработной платы (не менее 18 часов в неделю), 

с 02.09.2004 по 17.10.2004, с 24.10.2004 по 02.12.2004, с 10.12.2004 по 03.02.2005, с 11.02.2005 по 31.12.2005 – в должности учителя музыки МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в связи с неподтвержденностью факта выполнения истцом нормы часов педагогической работы, установленной за ставку заработной платы (не менее 18 часов в неделю),

с 01.01.2006 по 18.02.2006, с 23.02.2006 по 31.01.2010, с 14.02.2010 по 19.09.2010, с 10.10.2010 по 31.10.2010 – в должности педагога-организатора МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в связи с неподтвержденностью факта работы истца в должности, работа в которой подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и факта выполнения истцом нормы часов педагогической работы, установленной за ставку заработной платы (не менее 18 часов в неделю),

с 01.11.2010 по 28.02.2011, с 01.03.2011 по 24.09.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011, с 16.10.2011 по 26.08.2012 – в должности организатора внешкольной и внеклассной работы с детьми МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в связи с неподтвержденностью факта работы истца в должности, работа в которой подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и факта выполнения истцом нормы часов педагогической работы, установленной за ставку заработной платы (не менее 18 часов в неделю),

с 13.04.2002 по 16.04.2002 – в должности учителя музыки МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в связи с нахождением в командировке в г. Южно-Сахалинске,

с 18.10.2004 по 23.10.2004, с 03.12.2004 по 09.12.2004, с 04.02.2005 по 10.02.2005 – в должности учителя музыки МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в связи с прохождением обучения на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя,

с 19.02.2006 по 22.02.2006 – в должности педагога-организатора МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в связи с нахождением в командировке в г. Южно-Сахалинске,

с 01.02.2010 по 13.02.2010, с 20.09.2010 по 09.10.2010 – в должности педагога-организатора МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в связи с прохождением обучения на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя,

с 25.09.2011 по 30.09.2011 – в должности организатора внешкольной и внеклассной работы с детьми МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в связи с нахождением в командировке в г. Южно-Сахалинске,

с 13.10.2011 по 15.10.2011 – в должности организатора внешкольной и внеклассной работы с детьми МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в связи с прохождением обучения на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя,

с 21.11.2013 по 25.11.2013, с 23.02.2014 по 28.02.2014, с 22.09.2014 по 27.09.2014, с 20.09.2015 по 25.09.2015, с 11.10.2015 по 16.10.2015 – в должности учителя музыки МБОУ СОШ № 7 г. Охи имени Д.М. Карбышева – в связи с нахождением в командировке в г. Южно-Сахалинске,

с 09.10.2014 по 22.10.2014 – в должности учителя музыки МБОУ СОШ № 7 г. Охи имени Д.М. Карбышева – в связи с прохождением обучения на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя,

с 17.12.2018 по 21.12.2018 – в должности музыкального руководителя МБДОУ ЦРР – детский сад № 8 «Буратино» г. Охи – в связи с простоем по вине работодателя. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, истец ФИО1 действительно работала: в я/с № 220 г. Барнаул в должности помощника воспитателя в период с 05.04.1993 по 02.08.1993; в МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – в должности учителя музыки – в периоды с 08.04.1996 по 24.08.2003, с 02.09.2004 по 31.12.2005, в должности педагога-организатора – в период с 01.01.2006 по 31.10.2010, в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми – в период с 01.11.2010 по 26.08.2012; в МБОУ СОШ № 7 г. Охи имени Д.М. Карбышева – в должности учителя музыки в периоды с 25.08.2003 по 01.09.2004 и с 27.08.2012 по 20.10.2015. В период с 21.10.2015 истец работает в МБДОУ ЦРР – детский сад № 8 «Буратино» г. Охи в должности музыкального руководителя, где в период с 17.12.2018 по 21.12.2018 находилась в простое по вине работодателя.

Согласно объяснениям истца ФИО1, директора МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого – Финенко Е.В., допрошенной в качестве специалиста по делу начальника МКУ «Централизованная система образования» ФИО4 (объяснения получены в судебных заседаниях по делу от 29.04.2021, 27-31.05.2021), сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, с учетом сведений, содержащихся в ее лицевых счетах, хранящихся в архиве управления образования МО ГО «Охинский» и МКУ «Централизованная система образования», приказах по личному составу МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого, классных журналах МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого и журналах МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого учета работы педагога за спорные периоды, которые полностью согласуются друг с другом и представленными суду доказательствами не опровергаются, в период с 01.09.2000 по 24.08.2003 и с 02.09.2004 по 31.12.2005 истец работала в должности учителя музыки МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого с внутренним совмещением должности воспитателя группы продленного дня, общий объем педагогической работы составлял более 18 часов в неделю; в период с 01.01.2006 по 26.08.2012 истец работала в должности педагога-организатора и организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого с внутренним совмещением должности учителя музыки и воспитателя группы продленного дня, общий объем педагогической работы истца по должностям учитель музыки и воспитатель группы продленного дня в этот период также составлял более 18 часов в неделю.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о замещении истцом в спорные периоды с 01.09.2000 по 12.04.2002, с 17.04.2002 по 24.08.2003, с 02.09.2004 по 17.10.2004, с 24.10.2004 по 02.12.2004, с 10.12.2004 по 03.02.2005, с 11.02.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 18.02.2006, с 23.02.2006 по 31.01.2010, с 14.02.2010 по 19.09.2010, с 10.10.2010 по 31.10.2010, с 01.11.2010 по 28.02.2011, с 01.03.2011 по 24.09.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011, с 16.10.2011 по 26.08.2012 (всего 10 лет 9 месяцев 13 дней) должностей учитель музыки и воспитатель группы продленного дня с соблюдением условия выполнения установленной нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

В судебном заседании из объяснений истца и материалов дела установлено, что в периоды с 18.10.2004 по 23.10.2004, с 03.12.2004 по 09.12.2004, с 04.02.2005 по 10.02.2005 (период работы в должности учителя музыки МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого) и с 09.10.2014 по 22.10.2014 (период работы в должности учителя музыки МБОУ СОШ № 7 г. Охи имени Д.М. Карбышева), а всего в течение 27 дней, истец проходила обучение на курсах повышения квалификации по распоряжению и направлению работодателя, с сохранением среднего заработка. 

В периоды с 13.04.2002 по 16.04.2002 (период работы в должности учителя музыки МБОУ НОШ № 2 г. Охи имени Г.Г. Светецкого), с 21.11.2013 по 25.11.2013, с 23.02.2014 по 28.02.2014, с 22.09.2014 по 27.09.2014, с 20.09.2015 по 25.09.2015, с 11.10.2015 по 16.10.2015 (период работы в должности учителя музыки МБОУ СОШ № 7 г. Охи имени Д.М. Карбышева), а всего в течение 1 месяца 4 дней, истец находилась в командировке в г. Южно-Сахалинске по направлению работодателя с сохранением среднего заработка. В период данных командировок истец сопровождала учеников указанных выше школ в составе творческих коллективов и команд, которыми руководила, для участия в региональных конкурсах, то есть фактически продолжала осуществлять педагогическую деятельность в качестве учителя музыки.

Таким образом, эти периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, данных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, служебных командировках с сохранением среднего заработка нельзя признать соответствующим названным выше положениям закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в указанные выше спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая дает право на пенсию по старости на льготных условиях, была занята полный рабочий день, полную рабочую неделю, прогулов, отгулов, отпусков без сохранения заработной платы в данные периоды не имела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 01.09.2000 по 12.04.2002, с 13.04.2002 по 16.04.2002, с 17.04.2002 по 24.08.2003, с 02.09.2004 по 17.10.2004, с 18.10.2004 по 23.10.2004, с 24.10.2004 по 02.12.2004, с 03.12.2004 по 09.12.2004, с 10.12.2004 по 03.02.2005, с 04.02.2005 по 10.02.2005, с 11.02.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 18.02.2006, с 23.02.2006 по 31.01.2010, с 14.02.2010 по 19.09.2010, с 10.10.2010 по 31.10.2010, с 01.11.2010 по 28.02.2011, с 01.03.2011 по 24.09.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011, с 16.10.2011 по 26.08.2012, с 21.11.2013 по 25.11.2013, с 23.02.2014 по 28.02.2014, с 22.09.2014 по 27.09.2014, с 09.10.2014 по 22.10.2014, с 20.09.2015 по 25.09.2015, с 11.10.2015 по 16.10.2015, а всего 10 лет 11 месяцев 14 дней, подлежат зачету в стаж педагогической деятельности в организациях для детей, дающей право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Поэтому суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить эти периоды в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В то же время, поскольку ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «помощник воспитателя», период работы истца в должности помощника воспитателя с 05.04.1993 по 02.08.1993 обоснованно не включен пенсионным органом в ее специальный педагогический стаж.

Аналогично, действующими в спорный период (с 01.01.2006) перечисленными выше Списками не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должностях «педагог-организатор» и «организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми», поэтому суд соглашает с доводами стороны ответчика об отсутствии оснований для включения в такой специальный педагогический стаж истца периодов ее нахождении в качестве педагога-организатора и организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми в командировках – с 19.02.2006 по 22.02.2006, с 25.09.2011 по 30.09.2011, а также периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации по распоряжению и направлению работодателя – с 01.02.2010 по 13.02.2010, с 20.09.2010 по 09.10.2010, с 13.10.2011 по 15.10.2011.

Также с учетом указанных выше требований пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, спорный период вынужденного простоя по вине работодателя – с 17.12.2018 по 21.12.2018 – правильно не зачтен ответчиком в специальный педагогический стаж истца.

С учетом не оспариваемого сторонами спора, наличия у истца до дня обращения за досрочным назначением пенсии по старости (06.02.2020) стажа педагогической деятельности в размере 15 лет 08 месяцев 06 дней, общий размер специального стажа истца по состоянию на 31.10.2019 (за 3 месяца до дня обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости) составляет 26 лет 07 месяцев 20 дней.

В то же время, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В настоящем судебном заседании установлено, что истец, в установленном законом порядке (путем подачи заявления в письменной форме с приложением документов) обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости и необходимыми для реализации ее прав документами 06.02.2020 при наличии у нее педагогического стажа более 26,5 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным оспариваемого решения ответчика от 19.02.2020 № 17965/20 об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, а также о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 06.02.2020.

В соответствии со статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации истцу за счет средств ответчика подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) от 19 февраля 2020 года № 17965/20 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части невключения в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы в должности учителя музыки и воспитателя группы продленного дня муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальная общеобразовательная школа № 2 г. Охи имени Героя Советского ФИО5 Светецкого, учителя музыки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 города Охи имени Героя Советского Союза Дмитрия Михайловича Карбышева с 01 сентября 2000 года по 12 апреля 2002 года, с 13 апреля 2002 года по 16 апреля 2002 года, с 17 апреля 2002 года по 24 августа 2003 года, с 02 сентября 2004 года по 17 октября 2004 года, с 18 октября 2004 года по 23 октября 2004 года, с 24 октября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 03 декабря 2004 года по 09 декабря 2004 года, с 10 декабря 2004 года по 03 февраля 2005 года, с 04 февраля 2005 года по 10 февраля 2005 года, с 11 февраля 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 23 февраля 2006 года по 31 января 2010 года, с 14 февраля 2010 года по 19 сентября 2010 года, с 10 октября 2010 года по 31 октября 2010 года, с 01 ноября 2010 года по 28 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 24 сентября 2011 года, с 01 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 16 октября 2011 года по 26 августа 2012 года, с 21 ноября 2013 года по 25 ноября 2013 года, с 23 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 22 октября 2014 года, с 20 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, с 11 октября 2015 года по 16 октября 2015 года, и отказе назначении страховой пенсии по старости с 06 февраля 2020 года.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) обязанность включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы в должности учителя музыки и воспитателя группы продленного дня муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальная общеобразовательная школа № 2 г. Охи имени Героя Советского ФИО5 Светецкого, учителя музыки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 города Охи имени Героя Советского Союза Дмитрия Михайловича Карбышева с 01 сентября 2000 года по 12 апреля 2002 года, с 13 апреля 2002 года по 16 апреля 2002 года, с 17 апреля 2002 года по 24 августа 2003 года, с 02 сентября 2004 года по 17 октября 2004 года, с 18 октября 2004 года по 23 октября 2004 года, с 24 октября 2004 года по 02 декабря 2004 года, с 03 декабря 2004 года по 09 декабря 2004 года, с 10 декабря 2004 года по 03 февраля 2005 года, с 04 февраля 2005 года по 10 февраля 2005 года, с 11 февраля 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 23 февраля 2006 года по 31 января 2010 года, с 14 февраля 2010 года по 19 сентября 2010 года, с 10 октября 2010 года по 31 октября 2010 года, с 01 ноября 2010 года по 28 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 24 сентября 2011 года, с 01 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 16 октября 2011 года по 26 августа 2012 года, с 21 ноября 2013 года по 25 ноября 2013 года, с 23 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 22 октября 2014 года, с 20 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, с 11 октября 2015 года по 16 октября 2015 года.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости – с 06 февраля 2020 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 05 апреля 1993 года по 02 августа 1993 года, с 19 февраля 2006 года по 22 февраля 2006 года, с 01 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 20 сентября 2010 года по 09 октября 2010 года, 25 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 13 октября 2011 года по 15 октября 2011 года, с 17 декабря 2018 года по 21 декабря 2018 года – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов денежные средства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2021 года.

Судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова