Дело №

УИД 55RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> ФИО3, при секретаре ФИО4 рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, каб. 403, жалобу защитника ФИО9 ФИО1 С.В. на постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, защитник ФИО2 ФИО1 С.В. обратился с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, считая его незаконным, указывая, что при рассмотрении дела были нарушены права ФИО2 на защиту. Защитником ФИО1 С.В. ДД.ММ.ГГГГ было подано ходатайство об отложении заседания комиссии по рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении ходатайства было отказано и сообщено защитнику о необходимости явки на заседание комиссии ДД.ММ.ГГГГ, которая будет заседать до 14 ч.00 мин. Осталось без удовлетворения ходатайство защитника об истребовании доказательств, подтверждающих нахождение несовершеннолетней ФИО7 в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, инспектор ПДН при опросе несовершеннолетних не приняла во внимание психологическое состояние ФИО7, которая стала свидетелем попытки суицида несовершеннолетней ФИО5 путем выхода в окно с пятого этажа. Просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и вернуть дело на новое рассмотрение либо прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности. 

ФИО2, его защитник ФИО1 С.В., при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ПДН ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по 

<

адрес> ФИО6, представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа 

<

адрес>, в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Изучив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 привлечен Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа 

<

адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 19ч.00 мин. его несовершеннолетняя дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до 16-ти лет находясь по адресу 

<

адрес> употребила спиртной напиток, а именно одну бутылку пива марки «Эсса» в стеклянной таре объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 6,2 %. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по статье 20.22 КоАП РФ и передан на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа 

<

адрес> (л.д.24,26). Заседание комиссии по рассмотрению вышеуказанного протокола было назначено ДД.ММ.ГГГГ в 10ч.05 мин. о чем ФИО2 был надлежащим образом извещен посредством смс-сообщения, о чем дал письменное согласие (л.д.22, 40). 

На заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, состоявшимся в присутствии ФИО2 и его защитника ФИО1 С.В. было удовлетворено ходатайство последнего об отложении рассмотрении дела для ознакомления с материалами (л.д.19 обор.,20 обор.). Заседание комиссии было отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 09ч.05 мин. о чем ФИО2 и его защитник были извещены смс-сообщениями (л.д.22). ДД.ММ.ГГГГ от защитника поступило ходатайство о невозможности явки на заседание Комиссии ДД.ММ.ГГГГ в связи с судебными заседаниями у мирового судьи, назначенными ранее, с просьбой об отложении рассмотрении дела и истребованием дополнительных документов (л.д.4,7). Определениями от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайств было отказано (л.д.5,6). Телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ в 09.33 ч. ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа 

<

адрес> ФИО8 сообщила ФИО1 С.В. об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрении дела и необходимости явки вместе со ФИО2 на заседание комиссии ДД.ММ.ГГГГ до 14ч.00 мин. по адресу 

<

адрес> для рассмотрения материалов дела в их присутствии (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ 14ч.00мин. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу и его защитника по результатам рассмотрения материалов дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа 

<

адрес> вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 20.22 КоАП РФ (л.д.15-17). 

Из содержания ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к компетенции судьи, органа, должностное лицо уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17обор.ст.) следует, что рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ происходило в отсутствие ФИО2 и его защитника ФИО1 С.В. Из протокола не следует, во сколько было начато рассмотрение дела по существу и вынесено обжалуемое постановление. Вместе с тем из материалов дела усматривается, что первоначально заседание комиссии по рассмотрению протокола в отношении ФИО2 было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 09ч.05 (л.д.22), впоследствии защитник был уведомлен о необходимости явки для рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ до 14ч.00мин. О назначении нового времени рассмотрения дела ФИО2 органом уполномоченным рассматривать дело извещен не был.

Вместе с тем цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно иметь точное представление о времени и месте совершения данного процессуального действия.

С учетом изложенного, не указание конкретного времени рассмотрения дела и не извещение в данном случае ФИО2 расценивается судом как несоблюдение требований положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного надлежащим образом.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении Комиссией процессуальных требований, установленных императивными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Указанное нарушение носит существенный характер.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек (событие произошло ДД.ММ.ГГГГ) и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней с даты получения копии решения.

Судья ФИО3