Дело № 2а-661/2025

УИД 23RS0008-01-2025-000535-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 11 марта 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Суржа Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, 

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края о признании незаконным отказа № 3801 от 13.07.2023 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Белореченский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район 

<

адрес> и просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Белореченский район от 13.07.2023г. № об отказе в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №62, площадью 66850 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, б\н, без проведения торгов по основаниям (п.п.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ) гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (как ветерану боевых действий и инвалиду), и обязать администрацию МО Белореченский район Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в аренду без проведения торгов, как гражданину, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (ветерану боевых действий и инвалиду).

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он, являясь инвалидом первой группы и ветераном боевых действий, обратился в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 66850 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес> без проведения торгов, на основании п.п.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, как гражданину, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков. По результатам рассмотрения поданного заявления административным ответчиком 13.07.2023г. принято решение исх.3801 об отказе в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, по следующим основаниям: предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно (п.6 ст.39.14 ЗК РФ); реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца (п.1 ст.28 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах"; отсутствует документ, подтверждающий наличие права, на первоочередной порядок предоставления земельного участка, как инвалида, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считает незаконным оспариваемое решение, нарушающим его права и законный интерес, как инвалида и ветерана боевых действий на первоочередное получение земельного участка без проведения торгов, в целях реализации гарантированной государством социальной поддержки инвалидов. Не согласившись с обжалуемым решением административного ответчика, ФИО1 обратился с жалобой в Белореченскую межрайонную прокуратуру, которой данная жалоба была перенаправлена для рассмотрения административному ответчику. 29 мая 2024г. административным истцом был получен ответ по результатам рассмотрения жалобы от 24 мая 2024г. исх. ОГ-670/24. Кроме того, с 2009 года по настоящее время он фактически владеет спорным земельным участком, так как изначально являлся арендатором земельного участка на основании договора аренды. Впоследствии решением Белореченского районного суда от 26 сентября 2018г. договор аренды был расторгнут в связи с нецелевым использованием земельного участка. ФИО1 продолжал заниматься выращиванием клубники на спорном земельном участке, разместил на нем тепличный комплекс, электрическую подстанцию и неоднократно обращался к административному ответчику по вопросу предоставления спорного земельного участка. В марте 2024г. он узнал о том, что Арбитражным судом Краснодарского края рассмотрено гражданское дело по иску администрации муниципального образования Белореченский район об освобождении им земельного участка и обеспечении возможности использования земельного участка по целевому назначению. Его апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края оставлена без удовлетворения. При этом им было подано большое количество заявлений и жалоб на действия администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район Краснодарского края, по которым проверки еще продолжаются. В начале февраля 2025 года он получил требование от судебного пристава-исполнителя об освобождении спорного земельного участка на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края.

Представитель администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного истца не признала, просила в иске отказать, указала, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения с данным иском, предусмотренный ст.219 КАС РФ, так как событием, послужившим поводом для обращения в Белореченский районный суд, и с которым ФИО1 связывает нарушение своих прав, является отказ администрации муниципального образования Белореченский район от 13 июля 2023г. №3801 в предоставлении ему земельного участка. В качестве предмета административного спора ФИО1 в административном исковом заявлении указано именно это решение администрации муниципального образования Белореченский район об отказе в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, б\н. Следовательно, каких-либо законных оснований учитывать в целях исчисления установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока иное событие, отличное от указанного административным истцом в исковом заявлении, не имеется, так как ФИО1 своевременно получил обжалуемый ответ администрации муниципального образования Белореченский район и, не согласившись с ним, в 2023 году обратился с жалобой в Белореченскую межрайонную прокуратуру. Указанная жалоба была перенаправлена для рассмотрения в администрацию МО Белореченский район (от 29 декабря 2023г.), и 29 мая 2024 г. ФИО1 был получен ответ администрации муниципального образования Белореченский район по результатам рассмотрения жалобы. С учетом изложенного, ФИО1 нарушен срок, предусмотренный для обращения с административным исковым заявлением в суд. Уважительных причин, по которым пропущен срок обращения в суд, ФИО1 не представлено, следовательно, основания для восстановления срока отсутствуют. Кроме того, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в статье 39.6 Земельного кодекса РФ. Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации - в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. Таким образом, если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований. Согласно постановлению главы администрации Родниковского сельсовета от 7 июня 1993г. №52 «О передаче в собственность приусадебных участков в населенных пунктах Родниковского сельсовета», административному истцу ранее уже был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м., для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства. Согласно постановлению главы Родниковского сельского округа от 4 августа 1999г. №163 «О передаче в собственность бесплатно дополнительного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, гражданину ФИО1», административному истцу передан в собственность бесплатно дополнительный земельный участок площадью 211 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО1 фактически реализовал свое право на однократное приобретение в собственность земельного участка в пределах норм бесплатной приватизации и претендовать на предоставление земельного участка повторно, без проведения торгов, на любом виде права, не может. 9 сентября 2009г. между администрацией муниципального образования Белореченский район и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 66580 кв.м. ФИО1 не надлежащим образом исполнял условия договора аренды, использовал земельный участок не по целевому назначению (осуществлял добычу гравийно-песчаной смеси (земельный участок предоставлен для ведения садоводства). В связи с этим администрация МО 

<

адрес> обратилась в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды. Решением Белореченского районного суда от 26 сентября 2018 г. указанный договор аренды № от датаг. земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 66580 кв.м., заключенный между администрацией муниципального образования Белореченский район и ФИО1 расторгнут. После вступления решения суда в законную силу администрация муниципального образования Белореченский район направила сведения в Росреестр, запись о договоре была погашена. В соответствии с условиями договора аренды п.2.5.13 ФИО1 должен принять меры к освобождению земельного участка и возвратить участок в состоянии, соответствующем состоянию на момент предоставления, убрать свое имущество – рассаду клубники, теплицы, сооружения, ГПС, находящиеся на указанном земельном участке. С момента вступления решения Белореченского районного суда в законную силу, ФИО1 продолжал использовать спорный земельный участок при отсутствии законных прав и оснований для такового. Согласно актам осмотра объекта земельных отношений от 30 августа 2023г., от 20 декабря 2023г., составленным отделом муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Белореченский район – указанный земельный участок огорожен. На части земельного участка расположены теплицы, на части – произрастает клубника, часть земельного участка задискована, на части земельного участка размещены различные объекты (вагончики, бытовки, навес, электрическая подстанция, сельскохозяйственная техника) и искусственный водоем. Также на земельном участке имеются признаки ведения добычи и складирования ГПС, выраженные в размещении на земельном участке экскаватора и отвалов ГПС. Учитывая, что объекты, расположенные на указанном земельном участке, не являются капитальными, и ФИО1 не выполнял вступившее в законную силу решение суда, администрацией муниципального образования Белореченский район 4 декабря 2023г. подано исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края об освобождении самовольно занятого земельного участка и обеспечении возможности использования земельного участка по целевому назначению.

Согласно акту осмотра объекта земельных отношений от 17 июля 2024г. - указанный земельный участок огорожен. На части земельного участка расположены теплицы, произрастает клубника, размещены вагончики, бытовки, навес, электрическая подстанция, сельскохозяйственная техника и искусственный водоем, иное имущество. Также на земельном участке имеются признаки ведения добычи и складирования гравийно-песчаной смеси, выраженные в размещении на земельном участке строительной техники (экскаватора, грузового автомобиля Камаз), отвалов ГПС. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 7 августа 2024г. удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Белореченский район к ФИО1 об освобождении земельного участка неразграниченной государственной собственности, с кадастровым номером №, площадью 66580 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и обеспечении возможности использования земельного участка по целевому назначению. Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2024г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 сентября 2024г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 сентября 2024г. вступило в силу 15 ноября 2024г. Согласно информации, представленной межмуниципальным отделом по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ 30 августа 2024 года, дело №4, на основании протокола об административном правонарушении от 15 августа 2024 года №22-273803, поступившего из ОМВД России по Белореченскому району. 10 декабря 2024г. судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство. Таким образом, незаконопослушное поведение ФИО1 в отношении спорного земельного участка, выразившееся в незаконном использовании земельного участка несмотря на вступившее в законную силу решение суда о расторжении договора аренды, возбуждение дела в Арбитражном суде Краснодарского края об освобождении земельного участка, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, свидетельствует о невозможности предоставления данного земельного участка административному истцу. ФИО1 знал о наличии решения Арбитражного суда Краснодарского края, в настоящее время понимая, что приставы исполнят вступившее в законную силу решение Арбитражного суда, и он лишится возможности использования указанного земельного участка, в нарушение установленных сроков, решил обжаловать решение администрации от 2023 года. Спорный земельный участок уже предоставлялся ФИО1 и он, в нарушение действующего законодательства, использовал его не по целевому назначению, после расторжения договора аренды продолжал использовать земельный участок в своих целях, что повлекло совершение действий правоприменительными органами, направленных на пресечение незаконных действий ФИО1 в отношении земельного участка, который ФИО1 в настоящее время желает получить вновь.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В судебном заседании достоверно установлено, что 09 сентября 2009г. между администрацией муниципального образования Белореченский район и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером 23:39:0710001:62, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 66580 кв.м. 

Решением Белореченского районного суда 

<

адрес> от датаг. указанный договор аренды № от датаг. земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 66580 кв.м., заключенный между администрацией МО Белореченский район и ФИО1 расторгнут.

В Росреестре запись о договоре аренды была погашена.

В соответствии с условиями договора аренды п.5.2.13 ФИО1 должен принять меры к освобождению земельного участка и возвратить участок в состоянии, соответствующем состоянию на момент предоставления.

С момента вступления решения Белореченского районного суда в законную силу, ФИО1 продолжает использовать спорный земельный участок при отсутствии законных прав и оснований для такового.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07 августа 2024г. удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Белореченский район к ФИО1 об освобождении земельного участка неразграниченной государственной собственности, с кадастровым номером №, площадью 66580 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и обеспечении возможности использования земельного участка по целевому назначению.

Согласно постановлению Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2024г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 сентября 2024г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 сентября 2024г. вступило в силу 15 ноября 2024г.

Согласно информации, представленной межмуниципальным отделом по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ 30 августа 2024 года, дело №4, на основании протокола об административном правонарушении от дата №, поступившего из ОМВД России по Белореченскому району.

10 декабря 2024г. судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство.

Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, в том числе в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Как следует из положений ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Согласно статье 1 Земельного кодекса РФ - любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в статье 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации - в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно решению Родниковского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> края от датаг. № «О перезакреплении земельного участка» земельный участок по адресу: 

<

адрес>, в количестве 0,10га закреплен под строительство жилого дома за ФИО1, воином-афганцем, имеющим семью из 4 человек, не имеющим строений и желающем на данном участке построить жилой дом (л.д.87).

В дальнейшем, постановлением главы администрации Родниковского сельсовета от 7 июня 1993г. №52 «О передаче в собственность приусадебных участков в населенных пунктах Родниковского сельсовета», административному истцу был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м., для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства (л.д.67-68).

Согласно постановлению главы Родниковского сельского округа от 4 августа 1999г. №163 «О передаче в собственность бесплатно дополнительного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, гражданину ФИО1», административному истцу передан в собственность бесплатно дополнительный земельный участок площадью 211 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д.69-70).

Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены меры социальной поддержки определенной категории граждан, в том числе в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков. Порядок же и условия предоставления земельных участков гражданам, регулируются специальными нормами Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001г. № 136-ФЗ, которые имеют приоритет перед общими нормами 5-ФЗ и 181-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд, установив, что в соответствии с действующим законодательством предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно, приходит к выводу о том, что ФИО1 фактически реализовал свое право на однократное приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, так как за ним, как воином-афганцем, не имеющим жилья, был закреплен вышеуказанный земельный участок, который в дальнейшем он получил в собственность в пределах норм бесплатной приватизации и, следовательно, претендовать на предоставление земельного участка повторно, без проведения торгов, не может.

Суд считает, что доводы административного истца о том, что принятием администрацией МО Белореченский район оспариваемого решения нарушены его право и законный интерес, как инвалида, на получение земельного участка без проведения торгов, не нашли своего подтверждения, поскольку согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, наличие у гражданина инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, не является безусловным основанием для первоочередного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, в порядке пдп. 14 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление в первоочередном порядке земельного участка инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся.

Согласно информации управления промышленности, транспорта и ЖКХ администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район ФИО1, являющийся инвалидом первой группы, с заявлением о постановке на учет, как инвалида, ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не обращался. В списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть предоставлено право на первоочередное получение земельного участка, как инвалиду. 

При этом, судебные акты суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

В случае признания действий административных органов по предоставлению услуг и актов административных истцов незаконными суд не вправе возложить на соответствующий орган власти обязанность по вынесению положительного решения об установлении права. В противном случае имела бы место подмена правосудия (судебного контроля) осуществлением функций административного органа, т.е. нарушение принципа разделения властей. 

Более того, суд считает, что административным истцом был пропущен срок обращения в суд с административным иском об обжаловании принятого администрацией МО Белореченский район решения № 3801 от 13.07.2023 года об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку, согласно требованиям ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

В данном случае административный истец обжалует отказ администрации муниципального образования Белореченский район от 13 июля 2023г. №3801 в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, б\н (л.д.15-17). 

После чего, не согласившись с результатом, в 2023 году обратился с жалобой в Белореченскую межрайонную прокуратуру. Указанная жалоба была перенаправлена для рассмотрения в администрацию МО Белореченский район (от 29 декабря 2023г.), и 29 мая 2024г. ФИО1 был получен ответ администрации муниципального образования Белореченский район по результатам рассмотрения жалобы. (л.д.18-23). 

При таких обстоятельствах административным истцом ФИО1 пропущен срок, предусмотренный для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд. Уважительные причины, по которым срок обращения в суд был пропущен, ФИО1 не представлены, следовательно, оснований для восстановления срока отсутствуют, о чем административный истец не ходатайствовал.

Позиция административного истца о том, что им срок обращения суд пропущен не был, так как ФИО1 не получены ответы на жалобы и обращения, направленные в надзорные инстанции (л.д.42-45), не являются обстоятельствами, по которым продлевается срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, ч. 5 ст. 96 АПК РФ, ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что в удовлетворении административного искового заявления отказано, меры предварительной защиты, принятые по данному административному делу, подлежат отмене после вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175 - 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения администрации муниципального образования Белореченский район от 13 июля 2023г. исх. 3801 об отказе в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью 66850 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, для ведения садоводства, расположенного по адресу

<

адрес>, 

<

адрес>, б\н, без проведения торгов по основаниям (п.п.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ) гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (как ветерану боевых действий и инвалиду), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в аренду без проведения торгов, как гражданину, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (ветерану боевых действий и инвалиду) - отказать.

Отменить меры предварительной защиты в виде запрета администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район Краснодарского края совершать любые действия по распоряжению и отчуждению земельного участка, с кадастровым номером 23:39:0710001:62, площадью 66850 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, для ведения садоводства, расположенного по адресу: 

<

...> б\н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2025 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А. Киряшев