№ 2-2397/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Румянцеве С.В.

рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 02 ноября 2018 года гражданское дело по иску Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд к ФИО1 с требованиями о прекращении права собственности на земельную долю принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о признании за муниципальным образованием Усть-Заостровское сельское поселение Омского муниципального района Омской области права собственности на долю общей площадью 9,2 га, в количестве 1 невостребованной земельной доли, из земель сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам был предоставлен земельный массив в общую долевую собственность. Постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 13.10.1992 № 453-п «О передаче земель гражданам в коллективно-совместную собственность совхоза 

<

данные изъяты> гражданам, согласно приложенному к нему списку, численностью 675 человек, был предоставлен земельный массив общей площадью 4725 га, в том числе: пашни – 4725 га, из расчета среднерайонного земельного пая – 7,0 га на одного человека, из них пашни – 7,0 гектаров в общую долевую собственность. В соответствии с Решением Малого совета Омского районного совета народных депутатов № 1 от 15.01.1993 «О расчете бесплатной земельной доли, общей площади передаваемой в коллективную собственность гражданам и фонд района с учетом потребности земли для государственных надобностей, в размере хозяйств, размер бесплатной земельной доли составляет 9,2 га. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района Омской области совместно с внутрихозяйственной комиссией по приватизации и реорганизации совхоза произведено разграничение земель, предоставленных впоследствии в коллективно-совместную собственность бывшим членам совхоза 

<

данные изъяты>, произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием – для сельскохозяйственного производства, в том числе па указанных выше ответчиков. Ответчики земельными долями, принадлежащими им по праву собственности в установленном законом порядке не распорядились, не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не передали их в совместную долевую собственность, не выделили на местности, не поставили на государственный кадастровый учёт, не произвели их отчуждение в пользу третьих лиц, не передали в аренду, в то время как в проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ими более трех лет, земельный налог не уплачивают, то есть их земельные доли являются невостребованными. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, за земли не вносится земельный налог. Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 18 Закона Омской области № 731-03 от 08 февраля 2006 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете «Омской пригород» от 14.09.2017 № 36(8727) сообщение и список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также на информационных щитах, расположенных па территории Усть-Заостровского сельского поселения. В газете «Омской пригород» от 14.12.2017 № 49 (8740) было опубликовано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности с целью принятия решения по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей Постановлением Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 38 от 19.02.2018 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых отнесены к категории невостребованных, невостребованных земельных долей» были утверждены невостребованные земельные доли. Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных, долей и от них возражений о включении, принадлежащих им земельных долей в указанный список не поступало. Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», муниципальным образованием Усть-Заостровское сельское поселение Омского района Омской области соблюден в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Администрации Усть-Заостровского СП ОМР Омской области по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам, против чего не возражала представитель истца. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил дело рассматривать в его отсутствие, против заявленных требований не возражал, указал, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:100, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, в границах Усть-Заостровского сельского поселения не значится. 

Представитель третьего лица Администрации ОМР Омской области, представитель третьего лица ТУ Росимущество в Омской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.10.2018 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 22700222 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: 

<

адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», решения общего собрания работников совхоза 

<

данные изъяты>, постановления главы Администрации Омского района № 453-п от 13.10.1992 «О передаче земли гражданам в коллективно-долевую собственность совхоза 

<

данные изъяты>, был передан в коллективно-долевую собственность гражданам, согласно списка, численностью 675 человек земельный массив общей площадью 4725 га, в том числе: пашни - 4725 га, из расчета среднерайонного пая 7,0 га каждому гражданину, из них: пашни – 7,0 га. 

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в газете «Омский пригород» № 49 (8740) от 14.12.2017 Администрацией Усть-Заостровского СП ОМР Омской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых указан ответчик. Указанным в списке собственникам земельных долей предложено в течении 90 календарных дней со дня его опубликования воспользоваться правом участников долевой собственности и направить письменные возражения в Администрацию Усть-Заостровского СП ОМР Омской области. 

Постановлением Администрации Усть-Заостровского сельского поселения ОМР Омской области от 19.02.2018 № 38 «Об установлении списка лиц, земельные доли которых отнесены к категории невостребованных земельных долей» в связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях был утвержден список невостребованных земельных долей. В данном списке в качестве невостребованных земельных долей, в том числе указана земельная доля ответчика ФИО1

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Усть-Заостровского СП ОМР был соблюден.

Относительно земельной доли ответчика, суд приходит к выводу, что данная земельная доля является невостребованной, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственником земельной доли не используется, ФИО1 не заявил о своем намерении оформить право общей долевой собственности на свою земельную долю, истцом соблюден порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной. Доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанную земельную долю за Усть-Заостровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> за счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить право собственности за земельную долю, принадлежащую ФИО1.

Признать за муниципальным образованием Усть-Заостровское сельское поселение Омского муниципального района Омской области право собственности на долю общей площадью 9,2 га, в количестве 1 невостребованной земельной доли, из земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, а не явившимся ответчиком в Омский районный суд Омской области в течение 7 дней с момента получения копии решения может быть подано заявление об отмене данного решения. 

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 07.11.2018.