ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

от 26 декабря 2024 года по делу №а-504/2025 

(43RS0002-01-2024-009427-59)

<

...> 

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой И.П.,

с участием пом.прокурора Октябрьского района г.Кирова Винокуровой Е.М., представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Городиловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Кировской области о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову гражданина Украины ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Кировской области обратились в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову гражданина Украины ФИО2, 

<

данные изъяты>. В обоснование заявления указано, что 21.12.2017 ФИО2 осужден Мытищинским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. 13.04.2021 Федеральной службой исполнения наказаний России в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации №2755-рн. 28.04.2021 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением ФСИН России о нежелательности пребывания в Российской Федерации. 19.04.2023 УФСИН России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 44/ТО-67-НВ. 25.04.2023 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным решением УФСИН России о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 31 июля 2024 года УМВД России по Кировской области принято решение № 36/43-24 о депортации ФИО2 В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 27 и ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. 02.08.2024 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, в этот же день помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на основании решения Октябрьского районного суда г. Кирова сроком на 120 суток в период со 02.08.2024 по 29.11.2024. 08.08.2024 УВМ УМВД России по Кировской области в адрес УФСБ России по Кировской области направлена информации о согласовании выезда ФИО2, с целью исполнения решения о депортации. До настоящего времени ответ не поступил. 27.11.2024 решением Октябрьского районного суда г.Кирова срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову был продлен до 29.12.2024. В связи с ограничениями на международное транспортное сообщение, введенными рядом иностранных государству в отношении Российской Федерации, высылка (депортация) иностранных граждан в страны их гражданской принадлежности, в том числе в Украину, в настоящее время затруднена. Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. В соответствии с п. 9 и п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Просят продлить срок содержания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2, 

<

данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову сроком на 90 суток, то есть с 29.12.2024 по 28.03.2025.

В судебном заседании представитель административного истца – УМВД России по Кировской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с административным иском согласен. Все родственники проживают на Украине, у него нет действительных документов и денег. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ N 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 данного Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Порядок принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлен в Правилах принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу пункта 6 статьи 32.2 упомянутого Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.12.2017 ФИО2 осужден Мытищинским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13.04.2021 Федеральной службой исполнения наказаний России в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации №2755-рн.

28.04.2021 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением ФСИН России о нежелательности пребывания в Российской Федерации. 

19.04.2023 Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 44/ТО-67-НВ сроком на 10 лет с момента отбытия наказания.

25.04.2023 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным решением УФСИН России о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 31 июля 2024 года УМВД России по Кировской области принято решение № 36/43-24 о депортации ФИО2 

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 27 и ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. 

02.08.2024 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 02.08.2024 ФИО2 был помещен в специальное учреждение иностранных граждан сроком на 120 суток, с 02.08.2024 по 29.11.2024. 

08.08.2024 УВМ УМВД России по Кировской области в адрес УФСБ России по Кировской области направлена информации о согласовании выезда ФИО2, с целью исполнения решения о депортации. 

До настоящего времени согласование не поступило. 

Решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 27.11.2024 срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову был продлен на срок 30 суток, то есть с 30.11.2024 по 29.12.2024. 

В связи с ограничениями на международное транспортное сообщение, введенными рядом иностранных государству в отношении Российской Федерации, высылка (депортация) иностранных граждан в страны их гражданской принадлежности, в том числе в Украину, в настоящее время затруднена. 

Исходя из положений ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Суд считает обоснованным продление срока содержания ФИО2 в специальном учреждении по 28.03.2025, поскольку данный срок необходим административному истцу для исполнения решения о депортации, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Помещение иностранного гражданина, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение его через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Учитывая то, что в отношении иностранного гражданина ФИО2 вынесены решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о его депортации, которые не отменены, отсутствие у ФИО2 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствие доказательств невозможности пребывания в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, отсутствия действительных документов для пересечения границы, а также учитывая, что административным истцом до настоящего времени не получены необходимые документы для исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, и отсутствие сведений о невозможности исполнить это решение, в целях обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, ФИО2 необходимо продлить срок его содержания в ЦВС иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> на срок 90 суток, поскольку суд считает данный срок разумным для исполнения имеющегося решения о депортации ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Кировской области удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2, 

<

данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову по адресу: 

<

...> на срок 90 суток, то есть с 29 декабря 2024 года по 28 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированном виде.

Судья И.П. Кожевникова 

Резолютивная часть оглашена 26.12.2024.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2024.