Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Пецун О.В.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-142/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании заключения комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлений и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» (далее - Комиссия), связанного с отказом в выдаче административному истцу указанного удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил заключение комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлений и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий», которым ему отказано в выдаче указанного удостоверения. При этом он просил возложить обязанность на указанную Комиссию выдать ему удостоверение ветерана боевых действий. 

В обоснование административный истец указал, что с апреля 2000 г. по декабрь 2002 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части №(г. Владикавказ), которая была включена в перечень воинских частей, выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней Северо-Кавказского региона. В апреле 2018 г. в адрес управление кадров Южного военного округа были направлены материалы на выдачу ему удостоверения ветерана боевых действий. Вместе с тем, в мае 2018 г. ему было отказано в выдаче удостоверения, поскольку войсковая часть № в период с 2000 по 2001 г. не входила в перечень воинских частей, принимавших участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Кроме того, в решении Владикавказского гарнизонного военного суда от 18 марта 2003 г. указан факт выполнения им задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. При этом, после принятия решения Комиссией отказ в выдачи удостоверения, в воинскую часть, где он проходит службу, направлен не был. После неоднократных запросов, 14 мая 2019 г. ему был направлен вышеназванный отказ. 

ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик - представитель начальника управления кадров Южного военного округа (звание) ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился.

Административный ответчик - представитель Комиссии ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд также не явился. В возражениях административное исковое заявление указал на необоснованность исковых требований. При этом ссылаясь на приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595, а также постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280, представитель административного ответчика указывает, что личный состав войсковой части № привлекался к выполнению задач при вооруженных конфликтах до марта 2000 г., а ФИО1 начал проходить военную службу в указанной воинской части с апреля 2000 г. При этом в выписке из протокола заседания Комиссии от 25 мая 2018 г. в причинах отказа вместо войсковой части № ошибочно указана войсковая часть №. Кроме того, указывается, что административным истцом пропущен трехмесячный срок на подачу административного искового заявления.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ военнослужащий вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий командования в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из рапорта ФИО1 от 16 июля 2018 г. усматривается, что он обращался с просьбой к командиру войсковой части № ходатайствовать перед комиссией Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлений и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» о рассмотрении вопроса о выдаче ему названного удостоверения за участие в КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 2000 по 2001 г.

В соответствии с протоколом 1.6 заседания комиссии ЮВО по рассмотрению обращений, оформлений и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» от 25 мая 2018 г., ФИО1 было отказано в выдаче указанного удостоверения.

Согласно сопроводительному письму начальника отделения управления кадров Южного военного округа, решение с приложенными документами об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий направлено ФИО1 14 мая 2019 г.

Из ч. 7 ст. 219 КАС РФ усматривается, что пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обжалование решения Комиссии об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» ввиду позднего направления ему отказа в выдаче ему указанного удостоверения, пропущен по уважительной причине.

Согласно копии послужного списка ФИО1, в период с апреля 2000 г. по декабрь 2002 г. он проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 22 мая 2002 г. № 165 усматривается, что ФИО1 в период с апреля 2000 г. по декабрь 2001 г. включен в качестве периода выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Кроме того, согласно протоколу 1.6 заседания комиссии ЮВО по рассмотрению обращений, оформлений и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» от 25 мая 2018 г. ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий на том основании, что на момент рассмотрения обращения ФИО1, войсковая часть № (ошибочно указана войсковая часть №) в период 2000 по 2001 г. в Перечне воинских частей, принимавших участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона не значилась, а также отсутствовала копия удостоверения личности военнослужащего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 федерального закона «О ветеранах» и Приложением к Закону к ветеранам боевых действий относятся, в том числе военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации и выполнявшие задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверения ветерана боевых действий, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, согласно пунктам 6, 7 и 8 которого для получения удостоверения военнослужащий подает рапорт, направляемый командованием в соответствующую комиссию, к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения. Вместе с рапортом предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Анализ названных нормативных правовых актов в их взаимосвязи указывает на то, что основанием выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий является подтверждение факта его участия в выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Между тем, согласно сообщению врио начальника организационно-мобилизационного управления штаба Южного военного округа от 28 июня 2019 г. личный состав войсковой части № был включен в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в состав объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррорестических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и принимающих участие в контртеррористических операциях в период с 17 сентября 1999 г. по 10 марта 2000 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент зачисления ФИО1 в списки личного состава войсковой части №, а также в период прохождения его военной службы в указанной воинской части, личный состав войсковой части № задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона не выполнял. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Комиссии от 25 мая 2018 г., изложенный в протоколе 1.6, в выдаче ФИО1 удостоверения «Ветеран боевых действий», является правомерным, а административное исковое заявление последнего необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

При этом, ссылка административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 18 марта 2003 г. является необоснованной, поскольку оно основано на иных фактических обстоятельствах, не имеющих отношения к настоящему делу.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании заключения комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлений и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий», связанного с отказом в выдаче административному истцу указанного удостоверения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов