Дело № 2-426/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

24 октября 2018 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста,

У С Т А Н О В И Л:

Альберт Т.А. обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста, в обоснование которого указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии, проживая за границей, не имея постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в связи с чем оно (заявление) было подано в Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, Пенсионного фонда Российской Федерации. В свою очередь Департамент направил представленный комплект документов в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его жительства до выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого, в соответствии с абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с представленным решением в его специальный стаж не были зачтены периоды работы в качестве машиниста ПД-8 5 разряда с полным рабочим днем под землей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания к отказу в зачете в специальный стаж указанных периодов работы Управлением было указано на отсутствие в подразделе 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей, других подземных сооружений» раздела 1 «Горные работы» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ наименования профессии машинист ПД-8, при этом Управлением были зачтены в специальный стаж периоды его работы продолжительностью 11 месяцев 22 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 02 месяца 11 дней в качестве машиниста передвижных подмостей с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 09 месяцев 11 дней в качестве машиниста подземных самоходных машин с полным рабочим днем под землей. 

С указанными выводами он не согласен.

В его специальный стаж включен период работы машинистом ПД-8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в качестве машиниста ПД-8 с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж не включен по причине отсутствия в Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (действует с 01.01.1992 года) наименования профессии машиниста ПД-8. 

Указанная в трудовой книжке профессия машиниста ПД-8 фактически соответствует профессии машиниста погрузочных машин, поименованной в Списке № 1 от 26.01.1991 года № 10. 

Ссылаясь на разъяснения в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 года № 25, п. 14, 16, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, иную практику вышестоящих судов, указывает о том, что он, как работник, осуществлявший работы, связанные с воздействием неблагоприятных факторов, имеет все основания для включения в специальный стаж всего периода работы в должности машиниста погрузочно-транспортной машины ПД-8, осуществлявшего свою деятельность полный рабочий день под землей. Его работодатель до 1992 года принимал и переводил работников на различные должности, профессии без учета их наименований в Списках, при этом ни его условия труда, ни трудовая функция не изменялись. Добросовестный работодатель должен, заботясь о своих работниках, применять и указывать в соответствующих документах название профессий, поименованных в Списках. Согласно ЕТКС, основной функциональной обязанностью указанных в Списке № 1 профессий машиниста погрузочной машины или подземных самоходных машин, иных видов машин и оборудования является управление соответствующими машинами. Определяющим фактором, оказывающим влияние на включение периодов работы по указанным профессиям в специальный стаж, является производство работ в течение полного рабочего дня под землей. Считает, что его работа машинистом ПД-8, то есть управление специальной шахтной погрузочной транспортной машиной, осуществлялось полный рабочий день под землей, по своей сути и функциональным обязанностям ничем не отличалась от работы машиниста погрузочной машины или подземной самоходной машины. С учетом этих обстоятельств полагает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение и включение в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии, всего периода работы в качестве машиниста ПД-8 5-го разряда полный рабочий день под землей, осуществлявшейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 09 лет 11 месяцев 14 дней. При включении данного периода в льготный стаж, общая продолжительность такового составит 10 лет 02 месяца 06 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 02 месяца 11 дней машинистом передвижных подмостей с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 месяцев 11 дней машинистом подземных самоходных машин с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 лет 11 месяцев 14 дней машинистом ПД-8 5-го разряда с полным рабочим днем под землей.

На основании изложенного, просил суд признать за ним, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, обязать ответчика засчитать ему, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста ПД-8 5-го разряда с полным рабочим днем под землей, произвести перерасчет пенсии и направить соответствующую справку по пенсионному делу (Приложение № 3 к Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2002 года № 510) в Департамент Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей.

В судебное заседание истец Альберт Т.А., его представитель на основании доверенности ФИО3 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО1 частично согласилась с заявленными Альбертом Т.А. исковыми требованиями, указав о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста ПД-8 не принят в специальный (льготный) стаж, так как Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом 1 «Горные работы», п. 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, должность машинист ПД-8 не предусмотрена, следовательно, в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, данный период не мог быть включен на момент обращения истца с заявлением о назначении льготной пенсии. Согласно п. 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховой стаж (в том числе стаж на соответствующих видах работ) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, следовательно, документом, подтверждающим указанный стаж за периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является выписка из индивидуального лицевого счета. Такие сведения (с указанием особого характера работы) персонально на каждого работника ежегодно предоставляются страхователем (работодателем) в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в выписке из индивидуального лицевого счета Альберта Т.А., представленной страхователем за периоды ДД.ММ.ГГГГ, не проставлен код условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости. На протяжении 8 лет спорное решение истцом не обжаловалось, что свидетельствует об отказе Альберта Т.А. от защиты и реализации своих пенсионных прав. Указанное бездействие истца можно расценить как отказ от своевременного назначения и получения пенсии. Согласно действующему законодательству, назначение пенсии носит заявительный характер, заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ (в 55 лет), следовательно, назначить пенсию с 50 лет законных оснований не имеется. В связи с тем, что у Альберта Т.А. на день обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовал требуемый стаж с особыми условиями труда, Управлением было вынесено решение об отказе в установлении истцу пенсии. С учетом состоявшегося заключения УСЗН по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данный период работы истца подлежит включению в специальный (страховой ) стаж. Вместе с тем, считает, что льготную пенсию истцу следует назначить после вступления судебного решения в законную силу. 

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела Альберта Т.А., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в силу указанного закона Федерального закона от 17.12.2001 №173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного нормативно-правового акта, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные нормы были установлены в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшего на момент обращения истца в пенсионный фонд 2013 года.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с вышеназванным нормативно-правовым актом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой страховой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел 1 «Горные работы», п. 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, должность машинист ПД-8 не поименована.

Из пояснений представителя ответчика следует, что с июля 2017 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области было реорганизована, изменение наименования учреждения не повлекло за собой каких бы то ни было изменений его прав и обязанностей. Юридическим лицом, обладающим всеми процессуальными правами, несущим процессуальные обязанности, является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное).

При разрешении исковых требований Альберта Т.А. о включении спорного периода его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста ПД-8 5 разряда в тоннельном отряде № 12 ОАО (АООТ, УС) «Бамтоннельстрой»в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением подземных работ, установлены следующие обстоятельства. 

Истец ФИО4 работал в тоннельном отряде № Управления строительства «Бамтоннельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ, имел переводы на различные должности, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ машинистом подземных самоходных машин 4 разряда, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, машинистом ПД-8 5 разряда с полным рабочим днем под землей, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992 года Тоннельный отряд № УС «Бамтоннельстрой» был преобразован в тоннельный отряд № Акционерного общества открытого типа «Бамтоннельстрой», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по решению 3-го общего собрания акционеров Акционерного общества «Бамтоннельстрой» от ДД.ММ.ГГГГ на базе Тоннельного отряда № создано Акционерное общество закрытого типа «Тоннельный отряд», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением Устава организации, АОЗТ «Тоннельный отряд» было переименовано в Закрытое акционерное общество «Тоннельный отряд», приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию, в связи с переменой места жительства, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, архивной справкой Администрации Архаринского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справками ОАО «Бамтоннельстрой» № и № от ДД.ММ.ГГГГ о переименованиях организации, находящейся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, личной карточкой № работника ФИО5 со сведениями о периодах работы в вышеназванной организации, справкой ОАО «Бамтоннельстрой» №, от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании законодательства 

<

данные изъяты> была изменена фамилия с Церклевича на Альберта, что подтверждается справкой о перемене фамилии Отдела ЗАГС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной нотариально. 

Истец являлся застрахованным лицом по закону Российской Федерации о государственном пенсионном страховании, о чем свидетельствует его страховое свидетельство №, данные Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже.

Полагая о возникновении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, истец Альберт Т.А. ДД.ММ.ГГГГ, проживающий в настоящее время в 

<

адрес>, обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами за назначением указанного вида пенсии и ее переводе по месту постоянного жительства. Данные документы ДД.ММ.ГГГГ были направлены для решения вопроса по существу в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области, в свою очередь пакет документов направлен ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе.

По результатам рассмотрения указанных документов истца, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении Альберту Т.А. страховой (трудовой) пенсии по старости на льготных условиях, в связи с тем, что Списком № 1, разделом 1 «Горные работы», пунктом 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» профессия машинист ПД-8 не предусмотрена, следовательно, в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды работы в этой должности не могут быть включены. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ у заявителя на день обращения составлял 00 лет 11 месяцев 22 дня, то есть менее требуемых 5 лет. Разъяснен порядок обжалования решения: в вышестоящей организации – ОПФР по Амурской области (

<

...>) либо в судебном порядке. Копия данного решения направлялась в адрес ОПФР по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом. В материалах дела имеется расписка о вручении лично отказного дела № с подлинными документами истцу Альберту Т.А. ДД.ММ.ГГГГ. Также в материалах дела имеются сопроводительные письма ОПФР по Амурской области, адресованные истцу, по месту жительства, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых сообщалось о вынесении ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области решения об отказе в назначении пенсии на льготных основаниях.

Суд не может согласиться с постановленным ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области решением № об отказе в назначении Альберту Т.А. страховой (трудовой) пенсии по старости на льготных условиях по следующим основаниям. 

Приказом Министерства транспортного строительства СССР от 09.01.1975 № 12, в целях обеспечения выполнения работ по строительству тоннелей на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и железнодорожной линии Тында-Беркакит, поручалось Главтоннельметрострою организовать в 1 квартале ДД.ММ.ГГГГ Управление строительства «Бамтоннельстрой» и его подразделения, в т.ч. Тоннельный отряд №, на данную организацию возлагалось строительство Байкальского тоннеля.

По приказу УС «Бамтоннельстрой» от ДД.ММ.ГГГГ Тоннельный отряд № был передислоцирован в Архаринский район Амурской области для строительства тоннелей, что подтверждено справкой АО «Бамтоннельстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из архивной справки Администрации ОАО «Бамтоннельстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, следует, что истец ФИО4 действительно работал на строительстве подземных тоннелей в следующих профессиях: с ДД.ММ.ГГГГ доставщиком крепежных материалов 3 разряда шахтной поверхности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ водителем автомашины «Фусо» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ машинистом подъемно-передвижных подмостей с полным рабочим днем под землей (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ машинистом подземных самоходных машин 4 разряда шахтной поверхности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ машинистом подземных самоходный машин с полным рабочим днем под землей (приказ от 01.04.19914 №-к); с ДД.ММ.ГГГГ машинистом ПД-8 с полным рабочим днем под землей (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Его работа в указанные периоды осуществлялась без совмещения профессий, при полном рабочем дне, полной рабочей неделе.

В соответствии с приказом Тоннельного отряда № от ДД.ММ.ГГГГ №-к, с ДД.ММ.ГГГГ рабочие и ИТР участка № были переведены для работы с полным рабочим днем под землей на Тарманчуканском тоннеле.

В соответствии с приказом Тоннельного отряда № от ДД.ММ.ГГГГ №-к, машинисты самоходных машин участка № (3 чел., в т.ч. Альберт Т.А.) с ДД.ММ.ГГГГ были переведены машинистами ПД-8 5 разряда с полным рабочим днем под землей на этом же участке.

По уточненным АО «Бамтоннельстрой» сведениям в графе «разряд (оклад)» личной карточки Альберта Т.А. формы Т-2 приводится сокращение: с/п - сетка подземная, что свидетельствует об осуществлении истцом подземных работ.

В архивной справке Администрации Архаринского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся сведения о трудовом стаже истца Альберта Т.А. и переименованиях Тоннельного отряда №: с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом ПД-8, 5 с/п, участка № (сведения из личной карточки); с ДД.ММ.ГГГГ, как машинист ПД-8, 5 с/п, участка №, уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к).

Постановлением Главы Администрации Архаринского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № Тоннельный отряд № АООТ «Бамтоннельстрой» был преобразован в АОЗТ «Тоннельный отряд».

В связи с изменением Устава организации, на основании Постановления Главы Администрации Архаринского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, АОЗТ «Тоннельный отряд» был преобразован в ЗАО «Тоннельный отряд» и осуществлял такие виды деятельности, как строительство подземных сооружений, в т.ч. железнодорожных и автодорожных тоннелей, искусственных сооружений на автомобильных и железных дорогах; разработка и добыча полезных ископаемых; строительство автомобильных дорог, жилья и промышленных зданий. Обществом были сданы в эксплуатацию транспортные тоннели: Байкальский, Кадарский, Рачинский, Лагар-Аульский, Облученский, Тарманчуканский, Джебский; реконструированы - Рачинский, JIarap-Аульский, Облученский и Кипарисовский.

Под транспортным тоннелем закон подразумевает горизонтальное или наклонное подземное искусственное сооружение, под реконструкцией тоннеля - полное переустройство подземного сооружения, практически строительство нового сооружения, при этом выполняется полная разборка существующей обделки, доработка подземной выработки под новые габариты, возведение новой обделки - обычно железобетонной. Первичное и повторное нагнетание цементных растворов за обделку и другие сопутствующие работы. При разборке старой обделки и доработке выработки в крепких скальных породах применяются буровзрывные методы проходки. При проходке тоннелей и наклонных стволов с углом подъема до 18° применяются погрузочно-транспортные машины типа ПД-8, предназначенные для погрузки и транспортирования отбитой взрывом рудной горной массы в подземных условиях не опасных по газу и пыли.

Ковшовая погрузочно-транспортная машина ПД-8 имеет следующие технические характеристики: грузоподъемность - 8 тонн; мощность дизельного двигателя - 140 кВт и т.д.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрено наименование профессии, применявшееся в Тоннельном отряде № - машинист подземных самоходных машин (ЕТКС, выпуск 4).

В соответствии с разделом «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» ЕТКС (выпуск 4) в характеристику работ машиниста подземных самоходных машин 4 разряда входит управление подземными самоходными машинами различных типов и назначений с двигателем внутреннего сгорания: топливо-заправочных, кровлеоборочных, транспортных машин, кабелеукладчиков, трубоукладчиков и других машин при выполнении работ вспомогательного назначения.

В указанном разделе ЕТКС (выпуск 4) содержится также характеристика работ машиниста погрузочной машины, в характеристику работ которого входит орошение, кайление, погрузка горной массы на транспортер или в вагонетки.

В соответствии с приказом ЗАО «Тоннельный отряд» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, в структуру организации входил участок горно-капитальных работ №, в технологическом процессе которого были заняты рабочие на подземных работах полный рабочий день и рабочие шахтной поверхности подземного участка, в т.ч. проходчики, горнорабочие подземные и т.д. Шахтная поверхность расположена под землей на нулевом горизонте шахтного ствола, который представляет собой горную выработку, соединяющую тоннель с поверхностью земли и предназначен для обслуживания подземных работ в период строительства. Основными особенностями труда при строительстве тоннелей являются неблагоприятные метеорологические условия; выделение пыли при всех технологических процессах; отсутствие солнечного света; шум и вибрация, обусловленные выполнением производственных процессов; повышенная опасность травматизма; недостатки, связанные с затруднением водоснабжения и ассенизации. За работу во вредных условиях труда рабочим, работающим в подземных условиях, предоставляются льготы и компенсации, в т.ч. дополнительный отпуск, льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с разд. 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии как машинисты подземных самоходных машин, так и машинисты погрузочных машин.

Согласно архивной справке Администрации Архаринского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата истцу Альберту Т.А. начислялась в ДД.ММ.ГГГГ годы регулярно, за исключением ДД.ММ.ГГГГ (очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно расчетным листкам за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, начисление заработной платы Альберту Т.А. производилось за работу машинистом ПД-8 5 разряда по подземной сетке. Работа выполнялась вахтовым методом на горном участке (участок №). 

За работу в вечернее и ночное время истцу Альберту Т.А. производились доплаты, начисление «колесной» надбавки к заработной плате (местное наименование, используемое организацией). Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 20.06.1974 года № 170/18 утверждено Положение о возмещении расходов, связанных с подвижным характером работ в строительстве, в том числе работникам, занятым на строительстве, реконструкции и капитальном ремонте железнодорожных тоннелей и мостов.

На основании определения Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, назначалась судебная экспертиза условий труда истца, по заключению Управления занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Тоннельный отряд № Управления строительства «Бамтоннельстрой» (АОЗТ «Тоннельный отряд», ЗАО «Тоннельный отряд») являлся строительной организацией, в структуру которой входил участок горнокапитальных работ №, работники которого осуществляли строительство и реконструкцию тоннелей. Работа выполнялась вахтовым методом в подземных условиях. В технологическом процессе участка № использовалась погрузочнотранспортная машина ПД-8, по техническим характеристикам которая может использоваться как погрузочная машина. Условия труда ФИО4, работавшего на участке № Тоннельного отряда № Управления строительства «Бамтоннельстрой» (АОЗТ «Тоннельный отряд», ЗАО «Тоннельный отряд») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом ПД-8 5 разряда с полным рабочим днем под землей и оплатой по подземной сетке, соответствуют условиям труда машиниста погрузочной машины, характеристика работ которого содержится в ЕТКС (выпуск 4) и который предусмотрен подразделом 2 раздела 1 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд пришел к выводу о соответствии условий труда ФИО4, работавшего на участке № Тоннельного отряда № Управления строительства «Бамтоннельстрой» (АОЗТ «Тоннельный отряд», ЗАО «Тоннельный отряд») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом ПД-8 5 разряда с полным рабочим днем под землей и оплатой по подземной сетке условиям труда машиниста погрузочной машины, характеристика работ которого содержится в ЕТКС (выпуск 4) и который предусмотрен подразделом 2 раздела 1 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в связи с чем вышеназванный период подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако, разрешая исковые требования Альберта Т.А. о признании за ним права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста – с 50-ти лет, перерасчете пенсии суд приходит к следующим выводам.

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста применительно к возникшим правоотношениям установлено п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Данное право истца Альберта Т.А., само по себе, как установлено судом, не оспаривается. Оснований для подтверждения этого права (права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста – с 50-ти лет) не имеется. 

Вместе с тем, имеет правовое значение момент обращения лица с соответствующим заявлением и подтверждающими страховой стаж документами.

Так, в соответствии со ст. 12 Постановления Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19 пб от 27.02.2002 года «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии па другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности их оформления.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом (п. 26 названного акта).

Кроме того, решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношения к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в судебном порядке. 

По общему правилу, на основании ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

По смыслу закона, гражданин обладает свободой действий по реализации (отказу от реализации) вышеназванного права, а указанная норма права способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии. 

Судом установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ истцом не были представлены надлежащие документы в подтверждение оспариваемого периода работы в Тоннельном отряде №, не имелось сведений о занятости на работах, осуществляемых полный рабочий день под землей (подземные работы).

Учитывая, что субъективное право на назначение пенсии в ДД.ММ.ГГГГ у Альберта Т.А. имелось, но не было объективно подтверждено на момент подачи заявления надлежащими доказательствами, установлено только в ходе рассмотрения настоящего дела, суд считает, что при принятии пенсионным органом решения об отказе Альберту Т.А. в назначении пенсии законных оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы истца не имелось, в связи с чем оспариваемое решение было принято ответчиком обоснованно, для его признания незаконным оснований не имеется. Суд также принимает во внимание, что на протяжении длительного периода времени с момента принятия такового истцом не обжаловалось, что свидетельствует о добровольном отказе Альберта Т.А. от зашиты и реализации своих пенсионных прав.

На основании ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Альберт Т.А., достигнув возраста 50 лет, вправе был обратиться ранее ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением пенсии на льготных условиях, но не реализовал свое право, его обращение имело место ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеуказанных обстоятельствах бездействие истца суд расценивает как отказ oт своевременного назначения и получения пенсии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что право на назначение пенсии по действующему законодательству Российской Федерации реализуется путем обращения гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением (заявительный характер), а спор перенесен на рассмотрение в судебную инстанцию, суд считает необходимым признать за Альбертом Т.А. право на назначение пенсии на льготных условиях со дня вынесения судебного решения по делу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, учитывая изложенное, оснований для удовлетворения искового требования Альберта Т.А. о перерасчете размера пенсии также не имеется, в его удовлетворении истцу должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить частично исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии, в связи с особыми условиями труда, период трудовой деятельности в должности машиниста ПД-8 5 разряда в Тоннельном отряде № ОАО «Бамтоннельстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) производить ФИО2 выплату страховой пенсии на льготных условиях, начиная со дня вынесения судебного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ФИО2 в удовлетворении остальной части заявленных им исковых требованиях. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018 года.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова