П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Увельский Челябинской области 06 апреля 2017 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Вардугина И.Н., 

при секретаре Феоктистовой О.И., 

с участием государственного обвинителя - старшего помощника прокурора Увельского района Компелецкого В.В.,

подсудимой ФИО4, 

защитника - адвоката Теплякова Д.С., представившего удостоверение №1900,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Увельского районного суда уголовное дело в отношении 

ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>1 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО4, на основании распоряжения Главы администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области №32 от 31.12.2008 назначена с 01.01.2009 на должность заместителя Главы администрации по экономике и финансам Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области.

В соответствии с положениями должностной инструкции на заместителя Главы администрации Каменского сельского поселения по финансам и экономике, утвержденной Главой администрации Каменского сельского поселения 01.01.2009, на ФИО4 были возложены следующие обязанности: участие в разработке и реализации стратегических направлений единой политики в области финансово-бюджетного планирования на территории Каменского сельского поселения; осуществление работы по формированию, контролю за исполнением бюджета Каменского сельского поселения; составление сводной бюджетной росписи по Каменскому сельскому поселению, в том числе бюджетной росписи по бюджетополучателям и осуществление учета изменений в бюджетной росписи; осуществление контроля за расходованием средств местного бюджета бюджетными учреждениями, а также осуществление контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности; составление нормативно-правовых актов и ведение реестра расходных обязательств; выполнение иных обязанностей. Согласно положений указанной должностной инструкции ФИО4, как заместителю Главы администрации Каменского сельского поселения по финансам и экономике, были предоставлены следующие права: получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым использованием средств, выделенных из областного и районного бюджетов и поступивших в местный бюджет; предоставлять по поручению Главы поселения бюджетные кредиты из бюджета поселения в пределах лимита средств утверждённого бюджета на очередной финансовый год путем заключения соответствующих договоров, а также бюджетные инвестиции в порядке и на условиях, установленных местным бюджетом на очередной финансовый год, путем заключения соответствующих договоров; принимать меры к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и действующим законодательством, а именно: блокировку расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам кредитных организаций, наложение штрафа и другие; предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в местный бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и другие права, предусмотренные должностной инструкцией.

Таким образом, ФИО4 в период с 01.09.2009 по 02.10.2015 являлась должностным лицом Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области постоянно осуществляющим функции представителя власти и выполняющим административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Согласно решению Совета депутатов Каменского сельского поселения №5 от 02.10.2015 ФИО4 с 03.10.2015 назначена временно исполняющим обязанности Главы Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области. Согласно решению Совета депутатов Каменского сельского поселения №18 от 21.12.2015 ФИО4 избрана на должность Главы Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области.

В соответствии со ст.24 Устава Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, принятого Советом депутатов Каменского сельского поселения 30.06.2005, Глава Каменского сельского поселения является высшим должностным лицом Каменского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе. Согласно ст.25 указанного Устава Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, Глава поселения представляет Каменское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов; издает в пределах своих полномочий правовые акты; осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом. Кроме того, являясь главой администрации Каменского сельского поселения, Глава поселения осуществляет следующие полномочия: от имени муниципального образования, администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; руководит администрацией Каменского сельского поселения, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете поселения; организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения; привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности; открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации Каменского сельского поселения, подписывает финансовые документы; осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решением Совета депутатов.

С 01.09.2016 года решением Совета депутатов Каменского сельского поселения № 25 от 31.08.2016 года полномочия ФИО4 как Главы Каменского сельского поселения прекращены.

Таким образом, ФИО4 в период с 03.10.2015 по 01.09.2016 год являлась высшим должностным лицом Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области - Главой органа местного самоуправления и, в соответствии с Уставом Каменского сельского поселения, являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

В неустановленный следствием день в декабре 2013 года ФИО4 заведомо зная, что ее семья не является малообеспеченной и в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ, Законом Челябинской области «О пособии на ребенка» от 28.10.2004 № 299-30, положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утверждённое постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2004 №167-П, Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, утверждённым постановлением Губернатора Челябинской области от 02.08.2012 № 211, и что она не имеет законного права на меры государственной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка, решила с использованием своего служебного положения совершить хищение чужого имущества - денежных средств Управления социальной защиты населения Увельского муниципального района, выделенных их бюджета Челябинской области, путем обмана - предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, а именно незаконно получить денежные средства в форме пособия на ребенка - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Реализуя свой преступный умысел, ФИО4, осуществляя свои должностные обязанности, в дневное время 23.12.2013, находясь на рабочем месте в здании администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района по адресу: 

<

...>, и, имея умысел на совершение преступления, действуя из корыстных побуждений с целью наживы и обогащения, стремясь получить незаконную безвозмездную прибыль имущественного характера, а именно - пособие на ребенка - своей дочери ФИО1 осознавая, что использует своё служебное положение, заведомо зная о реальных размерах своих доходов, с помощью компьютера и принтера изготовила справку о своих доходах №26 от 23.12.2013 о начисленной ей заработной плате за период с 01.09.2013 по 30.11.2013. В указанную справку ФИО4 умышленно вносила заведомо ложные сведения относительно сумм ежемесячных доходов, снизив их с целью занижения величины среднедушевого дохода своей семьи до размера, который не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Челябинской области.

Так, ФИО4 в справке о своих доходах № 26 от 23.12.2013 за период с 01.09.2013 по 30.11.2013 указала не соответствующие действительности сведения о размере начисленной ей заработной платы за сентябрь - ноябрь 2013г. в сумме 19 405 рублей 47 копеек, тогда как, согласно справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за 2013 год, за указанный период ФИО4 фактически было начислено 71 990 рублей 96 копеек.

Непосредственно после изготовления указанной справки №26 от 23.12.2013 ФИО4 собственноручно подписала данную справку от имени Главы Каменского сельского поселения - ФИО2 и главного бухгалтера Администрации Каменского сельского поселения - ФИО3. Кроме того, ФИО4 непосредственно после её изготовления собственноручно проставляла на ней оттиск печати администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района, доступ к которой она имела в силу занимаемой ею должности.

Затем, продолжая реализовывать свой преступный умысел, 23.12.2013 года ФИО4, действуя умышленно, из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, желая получать пособие на ребенка представила в Управление социальной защиты населения Увельского муниципального района (далее по тексту - УСЗН), расположенное по адресу: 

<

...>, документы, в том числе подложную справку о своих доходах № 26 от 23.12.2013, содержащую заведомо ложные сведения о её заработной плате, и собственноручно написала заявление, с просьбой назначить ей ежемесячное пособие на ребенка.

На основании предоставленных ФИО4 документов, в том числе справки о ее заработной плате № 26 от 23.12.2013, содержащей ложные сведения, УСЗН, произведя расчет среднедушевого дохода семьи ФИО4 для получения пособия на ребёнка в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, утверждённым постановлением Губернатора Челябинской области от 02.08.2012 № 211, установило, что он составляет 5890,17 рублей, что ниже прожиточного минимума, в связи с чем у ФИО4 возникло право на получение пособия на ребенка.

Фактически же, среднедушевой доход семьи ФИО4, на 23.12.2013, с учетом дохода получаемого каждым членом семьи, составил 11733,00 рублей в месяц, что больше величины прожиточного минимума, установленного в размере 7267 рублей постановлением Губернатора Челябинской области №374 от 24.10.2013 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области в 3 квартале 2013 года», в связи с чем ФИО4 не имела право на получение пособия на ребенка.

Сотрудники УСЗН восприняли документы, представленные ФИО4, в том числе справку № 26 от 23.12.2013 года, содержащую недостоверные сведения, с заниженным размером её дохода, за подлинные, и будучи введенными в заблуждение произвели расчёт размера пособия на ребенка, согласно которому ФИО4 было необоснованно начислено в соответствии с распоряжением от 25.12.2013 пособие на ребенка за период с 01.07. 2013 по 30.06. 2016 года в общей сумме 8568,00 рублей.

После чего ФИО4 в период с 24.01.2014 года по 14.06.2016 года было выплачено незаконно назначенное пособие на ребенка за период с 01.07.2013 по 30.06.2016 г в общей сумме 8568, 00 рублей.

Тем самым ФИО4 умышленно из корыстных побуждений, путём предоставления недостоверных сведений о заработной плате, с использованием своего служебного положения, похитила денежные средства, принадлежащие бюджету Челябинской области в сумме 8568,00 рублей, выделенные Управлению Социальной защиты населения Увельского муниципального района, предназначенные для выплаты пособия на ребенка, чем причинила УСЗН Увельского муниципального района материальный ущерб на указанную сумму.

В судебном заседании подсудимая и ее защитник ходатайствуют о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, мотивируя тем, что ФИО4 не имеет судимостей, в связи с чем является лицом, впервые совершившим преступление средней тяжести, материальный ущерб по делу полностью возмещен. Просят прекратить уголовное дело в отношении ФИО4 и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прокурор Компелецкий В.В. не возражал против удовлетворения ходатайства. 

Рассмотрев ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 – 28.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Исходя из ч.3 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.159.2 УК РФ является преступлением средней тяжести. 

Материальный ущерб по делу полностью возмещен. 

Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД Челябинской области, а также ГИЦ МВД РФ, ФИО4 к уголовной ответственности и административной ответственности не привлекалась (т.2 л.д.163-170, 175-176), на учете у нарколога и психиатра не состоит (т.2 л.д. 174), характеризуется положительно.

С учетом тяжести преступления, имущественного положения подсудимой, позиции прокурора в судебном заседании, на основании ч.1 ст.104.5 УК РФ суд считает необходимым назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в определенном размере с учетом установленных обстоятельств обвинения ФИО4 и данных о ее личности. При этом, определяя размер штрафа, суд исходит из принципа разумности, обоснованности, имущественного положения подсудимой, возможности получения ею заработной платы и иных источников дохода. Срок уплаты штрафа судом устанавливается в течении 30 суток с момента вступления постановления в законную силу. 

Указанная мера уголовно-правового характера по делам данной категории является альтернативной формой ответственности, направленная на разрешение уголовного правового конфликта и наказания, поскольку правовое государство не заинтересовано в постоянном увеличении граждан, имеющих судимость.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения ходатайства. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.446.2 УПК РФ. 

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО4, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО4, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ на основании ст.25.1 УПК РФ, то есть в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

На основании ст.76.2 УК РФ освободить ФИО4 от уголовной ответственности. 

Назначить ФИО4 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Установить ФИО4 срок для оплаты штрафа - 30 суток с момента вступления постановления в законную силу. 

Разъяснить ФИО4, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный законом срок судебный штраф подлежит отмене, а лицо привлекается к уголовной ответственности.

Вещественные доказательства по делу:

Вещественные доказательства по уголовному делу: копии распоряжения Главы Каменского сельского поселения №32 от 31.12.2008, должностной инструкции на заместителя Главы администрации Каменского сельского поселения по финансам и экономике от 01.01.2009, трудового договора № 1/1 от 01.01.2009, решения Совета депутатов Каменского сельского поселения №25 от 31.08.2016, Устава Каменского сельского поселения от 30.06.2005, выписки из приказа № 76 от 31.12.2008, решения Совета депутатов Каменского сельского поселения №5 от 02.10.2015, распоряжения Главы Каменского сельского поселения №45 от 02.10.2015, распоряжения Главы Каменского сельского поселения №68/1 от 22.12.2015, списков №1 СБ по фонду №2 от УСЗН Увельского района, решения Совета депутатов Каменского сельского поселения № 18 от 21.12.2015, а также личную карточку ФИО4, справки формы 2-НДФЛ ФИО4 за 2013-2016 года, лицевые счета № 

<

***>, справку №26 от 23.12.2013 и заявление о начислении пособия на ребенка, расчетные листы ФИО4 за период с сентября 2013 по июнь 2016 - хранить в уголовном деле. Личное дело ФИО4 №

<

***>, возвратить в УСЗН Увельского района.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке через Увельский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья п/п И.Н. Вардугин 

Копия верна

Судья: