Дело № 2-4030/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 17 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Шабалиной М.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом заявлений об уточнении исковых требований от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята} и от {Дата изъята}) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что ответчиком ему (истцу) отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный страховой стаж не был включен период работы вахтовым методом в { ... } в РКС с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Считает данное решение незаконным. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанный период работы по фактически отработанному времени в размере 07 лет 09 месяцев 01 день, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что период междувахтового отдыха необходимо включать в специальный стаж. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении {Номер изъят} от {Дата изъята}, дополнительно пояснил, что период междувахтового отдыха необходимо включать в специальный стаж в случае, если истец выработал норму рабочего времени. В случае, если истец не выработал норму рабочего времени, то необходимо включать фактически отработанное время, исключая межвахтовый отдых. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости {Дата изъята}.

Решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитан период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} вахтовым методом работы в { ... }, за исключением дней недоработки до годовой нормы рабочего времени ({Дата изъята}. – 100 дней, {Дата изъята}. – 93 дня, {Дата изъята}. – 52 дня, {Дата изъята}. – 65 дней, {Дата изъята} – 57 дней, {Дата изъята}. – 78 дней, {Дата изъята} – 124 дня, {Дата изъята}. – 86 дней, {Дата изъята}. – 48 дней, {Дата изъята} – отсутствуют дни пребывания в РКС). Кроме того, установлены периоды отвлечений: курсы (1984 г. – ноябрь 10 дней), недоработка до нормы рабочего времени ({Дата изъята}. – июль (отработано 8 дней), {Дата изъята} – сентябрь (отсутствует количество отработанных дней и начисления заработной платы), {Дата изъята} – июль (отработано 8 дней), ноябрь (отработано 8 дней), {Дата изъята} – январь (отсутствует количество отработанных дней и начисления заработной платы), дни без содержания (с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, прогул ({Дата изъята}).

По подсчету ответчика, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 06 лет 09 месяцев 06 дней. 

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ч.2 ст.32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии согласно ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила). В части, не противоречащей данным Правилам, применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с абз. 2 п.8 Правил периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 261-О «По запросам Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Норильского городского суда Красноярского края о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также по жалобе граждан ФИО4, М.Н. Гречко и других на нарушение их конституционных прав тем же положением" положение абзаца второго пункта 8 Правил, в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из указанного определения следует, что поскольку положение абзаца второго пункта 8 Правил, в части, исключающей период междувахтового отдыха из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - как ставящее граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, в значительно худшее положение по сравнению с иными лицами, которые работают в тех же условиях и в той же местности при другом режиме рабочего времени, что приводит к необоснованному ограничению права на пенсионное обеспечение лиц, отработавших в учетный период предусмотренное нормативами количество рабочих часов вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по сравнению с иными лицами, работающими в тех же условиях при другом режиме рабочего времени, - в силу правовых позиций, ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в решениях, сохраняющих свою силу, не отвечает требованиям справедливой и равной социальной защиты граждан и, следовательно, как не соответствующее статьям 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Согласно ст.297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

В соответствии со ст.300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более, чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом, общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ. 

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (глава 47), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее – Основные положения).

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стада для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258Н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что согласно записей трудовой книжки, архивной справки от {Дата изъята}, приказа о прекращении трудового договора {Номер изъят}, {Дата изъята} ФИО3 был принят на работу в { ... } Министерства геологии РСФСР, уволен {Дата изъята} - по собственному желанию.

Также в вышеуказанной архивной справке указаны сведения из лицевых счетов о количестве отработанного ФИО3 времени, сведения о количестве календарных дней пребывания в районах Крайнего Севера за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Из названной архивной справки также следует, что работа ФИО3 осуществлялась вахтовым методом в районах Крайнего Севера (далее – РКС). 

Кроме того, в материалах дела имеются карточки по учету календарного времени пребывания работника ФИО3 в районах Крайнего Севера за {Дата изъята}, а также лицевые счета за {Дата изъята} по работнику ФИО3

Как следует из вышеуказанных документов, а также производственных календарей за соответствующие годы, в {Дата изъята} и в {Дата изъята} ФИО3 вырабатывалась норма рабочего времени, в связи с чем названные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО3 календарно, то есть с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, что ответчиком не оспаривается. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в {Дата изъята}, в {Дата изъята} ФИО3 норма рабочего времени не вырабатывалась.

Исходя из того, что в специальный стаж истца подлежит включению не только время работы, нахождения в отпуске, но и время междувахтового отдыха и время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, исходя из пропорции отработанного времени к норме рабочего времени по производственному календарю применительно к каждому году, истцом был произведен соответствующий расчет, предоставленный в судебном заседании {Дата изъята}, согласно которому за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истцом было фактически отработано (с учетом, в том числе, междувахтового отдыха) 2791 день, что составляет 07 лет 09 месяцев 01 день. Проверив названный расчет, суд находит его законным и обоснованным, в связи с чем указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца по фактически отработанному времени.

Согласно ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло, с учетом включенного периода, с {Дата изъята}, именно с указанной даты пенсия подлежит назначению.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

За нарушение имущественных прав, вытекающих из пенсионных правоотношений, взыскание компенсации морального вреда законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах истцу в иске к ответчику о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы вахтовым методом в { ... } в РКС с {Дата изъята} по {Дата изъята} по фактически отработанному времени в размере 07 лет 09 месяцев 01 день. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2017.