№ 2-7473/2017

решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О., 

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на самовольное строение, мотивируя свои требования тем, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>, имеющего размешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке им был построен жилой одноэтажный дом общей площадью 151,4 кв.м, которому был присвоен инвентарный №. Однако при обращении в администрацию г.Саратова ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство. Поскольку указанный жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает прав и интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан просил признать за собой право собственности на самовольное строение – жилой одноэтажный дом общей площадью 151,4 кв.м, в том числе жилой площадью 105,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным основаниям. При этом пояснив, что имеются основания для признания права собственности на спорный объект. Строение расположено на земельном участке, предоставленном истцу, и согласно экспертному заключению строение соответствует всем нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью, каких-либо возражений со стороны правообладателей смежных земельных участков не имеется. При этом тот факт, что не выдавалось разрешение на строительство, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явились, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лица, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО2 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается постановлением администрации муниципального образования "

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении ФИО4 в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Волжском районе для индивидуального жилищного строительства", договором аренды земельного участка №А-10-938Ф-1 от 03.11.2010, заключенным между администрацией муниципального образования "Город Саратов и ФИО4, договором замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО4 и ФИО2, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на земельном участке площадью 1200 кв.м, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 возведено капительное строение – одноэтажный жилой дом, имеющий согласно техническому паспорту,составленному ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости", общую площадь 151,4 кв.м, в том числе жилую площадь 105,9 кв.м, инвентарный №.

При обращении в администрацию муниципального образования "Город Саратов" ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости по причине отсутствия разрешения на строительство, что подтверждается письмом администрации муниципального образования "Город Саратов" № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном письме также указано, что в соответствии с соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>, предоставленный истцу, расположен в территориальной зоне Ж-4 – зоне застройки индивидуальными жилыми домам; размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей) в данной территориальной зоне является основным видом использования (таблица 5.1 Правил, код 1.15).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из обстоятельств дела, до настоящего времени государственная регистрация права собственности на жилой одноэтажный дом с террасой (литер а), инвентарный №, расположенный на земельном участке площадью 1200 кв.м, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>, не произведена, из чего следует, что данный объект недвижимости не зарегистрирован, следовательно, является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано с соблюдением требований ст.222 ГК РФ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Не требуется предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство выдано до введения в действие настоящего Кодекса, а также в случае, предусмотренном п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ. При этом правила п.2 ч.6 ст.55 настоящего Кодекса не применяются.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч.7 ст.54 ГрК РФ; документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.

В соответствии с разъяснением, изложенным в абз.2 п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно выводам экспертного заключения №2642 от 06.12.2017, проведенного ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области на основании определения суда, жилой дом по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>, не противоречит требованиям градостроительных, строительно-технических и противопожарных норм и правил. Однако по причине того, что здание не окончено строительством, отсутствуют внутренние инженерные коммуникации и отделочные поверхности, объект исследования не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и, на момент производства исследования, не пригоден для проживания. Экспертом определено, что все конструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>, находятся в устойчивом и работоспособном состоянии, пожарные разрывы соблюдены, вследствие чего объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Возведенное строение находится в пределах земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 64:48:010108:231, расположенного по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>. Из мотивировочной части заключения следует, что строение является капитальным, площадью застройки 168,4 кв.м.

Оснований сомневаться в выводах эксперта суд не усматривает, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, выводы эксперта носят однозначный характер; заключение дано экспертом компетентного экспертного учреждения, в установленном законом порядке, методы, используемые при экспертном исследовании и сделанные на обосновании исследования выводы научно обоснованы, при этом эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Каких-либо доводов, опровергающих выводы заключения эксперта или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов, лицами, участвующими в деле, суду не приведено.

В деле не имеется и суду не предоставлено данных о том, что возведенное строение в целом помещения каким-то образом нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц или создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Правообладатели смежных земельных участков ФИО5 и ФИО6 возражений против заявленных требований о признании за ФИО2 права собственности на строение не имеют, о чем свидетельствуют произведенные ими записи в извещении о рассмотрении дела.

Расположение земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>, в территориальной зоне Ж-4 вне красных линий и мест общего пользования подтверждаются также фрагментом карты градостроительного зонирования и фрагментом топографического плана 

<

адрес>, представленными Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов".

На основании вышеизложенного, с учетом того, что спорное строение возведено ФИО2 в границах предоставленного ему земельного участка, соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и другим техническим регламентам, правилами землепользования и застройки, поскольку строительство индивидуального жилого дома на земельном участке соответствует виду разрешенного использования участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд, руководствуясь подлежащими применению нормами материального права и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума от 29.04.2010 №10/22, принимая во внимание, что исходя из выводов судебной экспертизы спорное строение как жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (отсутствуют внутренние инженерные коммуникации и отделочные поверхности), что не влияет на права третьих лиц и может быть устранено истцом, приходит к выводу, что за истцом надлежит признать право собственности на самовольное строение – капитальное строение (жилой дом) площадью застройки 168,4 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на капитальное строение (жилой дом) площадью застройки 168,4 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> между 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2017 года.

Судья