копия

дело № 12-325/2018

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Серобян И.Р., рассмотрев жалобу ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН» на постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 19.04.2018 года о привлечении ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН» к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 19.04.2018 года ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН» привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель заявителя ФИО1 А5 обжаловал его в суд, мотивировав жалобу тем, что ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН» не является субъектом данного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 А4 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил оспариваемое постановление о привлечении ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН» к административной ответственности отменить.

Представитель административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.1 ст. 12.1 Закона от 02.10.2008 N 7-2161 неисполнение решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Правила благоустройства территории города Красноярска утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378.

Согласно оспариваемому постановлению административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярска от 19.04.2017 года, С 08.07.2017 года по 28.02.2018 года ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН», являясь ответственным за благоустройство земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании и расположенного в границе города Красноярска, не обеспечило снос сухостойных и аварийных деревьев, чем нарушило п. 6.3 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 года № В-378.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, а также наличие события административного правонарушения.

Однако вопреки вышеназванным нормам закона административным органом достоверно не установлен состав правонарушения.

Пунктом 6.3 Правил благоустройства предусмотрено, что лица, ответственные за благоустройство, обязаны осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

В соответствии с п. 1.3 Правил лицами, ответственными за благоустройство, являются собственники земельных участков, зданий (включая жилые дома), помещений в них, сооружений, объектов благоустройства. В случае если объект благоустройства закреплен собственником за другим лицом на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или ином вещном праве, лицом, ответственным за благоустройство, является лицо, за которым объект благоустройства закреплен на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или ином вещном праве.

Согласно п. 1.2 Правил, объекты благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы, заборы (ограждения) и другие объекты, используемые как составные части благоустройства.

Таким образом, выполнение п. 6.3 Правил благоустройства является обязанностью собственника земельного участка, собственника и владельца объектов благоустройства.

ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН» не является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, доказательств того, что находящиеся на данном земельном участке объекты благоустройства закреплены за учреждением и переданы ему в пользование, не представлено.

Следовательно, ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН» не является лицом, ответственным за благоустройство, а его бездействие не содержит признаков правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН» на постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 19.04.2018 года о привлечении ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН» к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 19.04.2018 года о привлечении ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СОРАН» к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных