Дело №2-614/2024

УИД 65RS0004-01-2024-000795-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск 25 октября 2024 г. 

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при секретаре Самолетовой Т.А.,

с участием представителя ответчика ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» Шейкиной Е.А., третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Переходько ФИО8 к ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» о признании пункта 3 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и требований ответчика о предоставлении объяснительной незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Переходько Н.М. обратилась в Долинский городской суд с административным исковым заявлением к ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К. Орлова» о признании пункта 3 приказа № от 8 июля 2024 года и требований ответчика о предоставлении объяснительной незаконными. В обосновании иска указала, что на основании трудового договора трудоустроена на 0,5 ставки администратором поликлиники ГБУЗ «Долинская ЦРБ», по свободному графику пять дней в неделю по 3 часа 36 минут в день. Работа заключается в рамках сети интернет проекта «проводники здоровья», которая осуществляется через специальную программу в части ведения дистанционно прикрепленных медицинских карт пациентов по диспансерному наблюдению. Куратором данной группы является ФИО1, которой в сети интернет в вотсапе создана группа для размещения информации, распоряжений в одностороннем порядке.

В данной группе было опубликовано сообщение о предстоящей встречи проводников здоровья с сотрудниками социальной службы обслуживающих маломобильных граждан Долинского района, с указанием обязательной явки проводников здоровья с предоставлением отчета о посещаемости. Также в данную группу направлено информационное письмо Министерства здравоохранения Сахалинской области об организации встреч с «проводниками здоровья», а также приказ за подписью главного врача ДЦРБ о проведении встречи «проводников здоровья» с представителями Министерства социальной защиты Сахалинской области.

Вместе с тем, в данной информации обязанность «проводников здоровья» посещать данную встречу, которая организована в рамках иного проекта, не указана. Однако, после проведенного мероприятия в данной группе было опубликовано сообщение о предоставлении объяснительных записок, «проводникам здоровья», которые без уважительной причины отсутствовали на данной встрече, в связи с нарушением трудовой дисциплины.

Поскольку истец полагает, что требования ответчика являлись незаконными, нарушающими права истца на предоставление достоверной и полной информации, не соблюдение работодателем действующего законодательства и соблюдение прав работника и человека, просит суд признать незаконным пункт 3 Приказа № 506 от 8 июля 2024 года главного врача ГБУЗ «Долинской ЦРБ им. Н.К. Орлова», о проведении встречи проводников здоровья с представителями министерства социальной защиты Сахалинской области»;

- признать незаконным требования административного ответчика предъявленное в вотсапе на интернет страничке в группе «Администраторы Долинск» от 12 июля 2024 года в 9 часов 17 минут ФИО1 ФИО9 (зав. поликлиникой) «О предоставлении объяснительных» без предоставления конкретики, при отсутствии полноты сведения со стороны административного ответчика.

Определением суда от 8 августа 2024 года с учетом существа предмета заявленных требований, субъективного состава, суд принял административное исковое заявление к производству в порядке гражданского процессуального законодательства, поскольку данные правоотношения не вытекают из административных и иных публичных правоотношений. 

Определением суда от 28 августа 2024 года занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена ФИО1

Определением суда от 4 октября 2024 года занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения Сахалинской области.

В судебном заседании истец Переходько Н.М. не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством телефонной связи просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требований поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ Долинская ЦРБ им. Н.К. Орлова Шейкина Е.А. с исковыми требования не согласилась, указав, что все действия происходили в рамках трудового договора, поскольку «проводники здоровья» также являются сотрудниками, на которых распространяются все обязанности. Встреча была проведена по распоряжению Министерства здравоохранения Сахалинской области, на которой в том числе должны были присутствовать «проводники здоровья».

Третье лица ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, дополнительно пояснила, что проект «проводников здоровья» создан Губернатором Сахалинской области, сотрудники официально приняты на работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ. При трудоустройстве, всегда оговорено, что действительно работа дистанционная, при этом несколько раз в месяц будут организованы встречи, поскольку поступают какие-либо изменения и распоряжения. Вместе с тем, встреча была проведена по распоряжению Министерства здравоохранения Сахалинской области, на которой в том числе должны были присутствовать «проводники здоровья». Данные встречи прошли всех районах и каждый район отчитался. На встречу пришли практически все кроме тех, кто находился на больничном и в отпуске, кто не смог присутствовать предупредил, однако от ответчика данной информации не поступало, и объяснительную не предоставила, однако не была привлечена к дисциплинарной ответственности. Группа в вотсапе была создана для передачи своевременной информации, поскольку «проводники здоровья» работают удаленно, в которой решаются также рабочие моменты и вопросы которые возникают у сотрудников.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Сахалинской области в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. ст. 15, 16 ТК РФ между работником и работодателем возникают трудовые отношения на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Пол смыслу ст. 20 ТК РФ работник и работодатель являются сторонами трудовых отношений, каждый из которых по отношению друг к другу обладают соответствующими правами и несут соответствующие обязанности.

Так работник в соответствии со ст. 21 ТК РФ имеет право в том числе на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, право на предоставление ему работы обусловленной трудовым договором, а также обязан добросовестно соблюдать свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Работодатель в свою очередь в силу ст. 22 ТК РФ имеет право в том числе требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей, привлекать работника к дисциплинарной ответственности в порядке; установленном настоящим Кодексом, а также обязан соблюдать трудовое законодательство и обеспечивать условия труда.

В силу ст.56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

В силу ст. 192 ТК РФ, За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

. 

По смыслу ст. 193 Трудового кодекса РФ, До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Материалами дела установлено, что согласно трудового договора № от 7 июля 2023 года заключенного между ГБУЗ Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова и Переходько Н.М., Переходько Н.М. принята на работу в ГБУЗ «Долинская ЦРБ» на 0,5 ставки администратором с 7 июля 2023 года.

Как следует из раздела 2 трудового договора работник обязан выполнять свои основные трудовые обязанности согласно должностной инструкции, в том числе: осуществлять взаимодействие с главным врачом или его заместителем; организовывать обмен необходимой информацией как внутри учреждения, так и за его пределами; присутствовать на собраниях администраторов и всего коллектива в сроки, указанные руководством; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, иные локальные нормативные акты работодателя, в том числе приказы (распоряжения) работодателя, инструкции, правила с которыми работник был ознакомлен под роспись. Работодатель обязан в том числе: принимать локальные нормативные акты, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно раздела № трудового договора работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени – для женщин 36 часов в неделю, на 0,5 ставки 3 часа 36 минут с 8-00 часов до 11-36 часов. При этом, работодатель вправе привлекать работника к работе в выходные и праздничные дни, а также сверхурочной работе в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством (пп. 4.3 р. 4 Трудового договора). 

Согласно должностной инструкции администратора поликлиники администратор подчиняется непосредственно главному врачу или его заместителям. В период отсутствия администратора (отпуск, болезнь и пр.) его обязанности исполняет работник, назначенный в установленном порядке, который приобретает существенные права и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него в связи с замещением. Назначение дублёра осуществляется главным врачом и его заместителями;

- осуществлять взаимодействие с главным врачом или его заместителем;

- осуществлять взаимодействие с медицинской организацией.

С должностной инструкцией Переходько Н.М. ознакомлена 7 июля 2023 года, о чем свидетельствует ее личная подпись.

Согласно должностной инструкции администратора (ведущего пациентов с хроническими заболеваниями, состоящих на диспансерном учете) от 9 января 2024 года администратор подчиняется непосредственно должностному лицу учреждения, назначенного ответственным за организацию диспансерного наблюдения пациентов. 

Вместе с тем с новой должностной инструкцией администратора Переходько Н.М. не ознакомлена. Данный факт не оспорен ответчиком.

Из Устава ГБУЗ «Долинская центральная районная больницу им. Н.К. Орлова», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области 13 декабря 2012 года, следует, что функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Сахалинской области осуществляет министерство здравоохранения Сахалинской области;

Согласно п. 6.5.6 Устава, главный врач Учреждения в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания обязательные для всех работников Учреждения.

Приказом ГБУЗ «Долинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственных лиц за организацию деятельности и взаимодействия с персональными администраторами ответственным за организацию работы по взаимодействию с персональными администраторами назначена заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ФИО1

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе аппарата управления ФИО1 вправе в том числе: отдавать распоряжения и указания подчиненным сотрудникам в соответствии с уровнем их компетенции и квалификации и контролировать их выполнение.

8 июля 2024 года Министерство здравоохранения Сахалинской области в адрес главных врачей государственных бюджетных учреждений здравоохранения Сахалинской области направило письмо об организации встреч с проводниками здоровья в рамках проекта «Система долговременного ухода» с приложенным графиком. Из представленного графика следует, что организовать встречу проводников здоровья с представителями министерства социальной защиты Сахалинской области ГБУЗ Долинская ЦРБ необходимо 11 и 17 июля в 18 часов 30 минут.

Приказом главного врача ГБУЗ Долинская ЦРБ от 8 июля 2024 года № 506, на основании письма министерства здравоохранения Сахалинской области, в рамках проекта «Система долговременного ухода» необходимо организовать встречу проводников здоровья с представителями министерства социальной защиты Долинского района в соответствии с приложенным графиком на 11 июля 2024 года в 18 часов 30 минут. Явка проводников здоровья ГБУЗ «Долинской ЦРБ» для очного знакомства и улучшения коммуникации между службами – обязательна. Заместителю главного врача по КЭР ФИО1 необходимо организовать встречу в очном режиме с предоставлением списков присутствующих и отчета по итогам.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, и по смыслу статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы.

Разрешая исковые требования ФИО2 суд приходит к выводу, что приказ главного врача ГБУЗ «Долинская ЦРБ» от 08.07.2024 № 506 был издан работодателем во исполнение распоряжения Министерства здравоохранения Сахалинской области, и пункт третий указанного приказа не нарушает трудовых прав истца, поскольку в силу действующего законодательства право определять сложившуюся ситуацию в организации и пути ее разрешения, сопряженные с организационными мероприятиями, принадлежит исключительно работодателю. Проверка проводимых организационных мероприятий в компетенцию суда не входит. 

Кроме того, каких либо негативных последствий для ФИО2, в связи с неисполнением указанного приказа не наступили, в отношении истца дисциплинарное взыскание не применялось. Трудовое законодательство не содержит требований к работодателю о письменном истребовании объяснительных от работников. Напротив трудовым законодательством предусмотрено лишь затребование от работника письменного объяснения до применения к нему дисциплинарного взыскания. Поскольку последнего к истцу применено не было, объяснение не получено, права Переходько Н.М. не нарушены. 

Ссылка Переходько Н.М. о том, что приказ главного врача ГБУЗ «Долинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № на момент ее ознакомления с ним ДД.ММ.ГГГГ посредством «вотсап» находился на подписании у главного врача судом не принимается, поскольку надлежащих доказательств тому не представлено. Тот факт, что ответственное лицо за организацию встречи ФИО1 указала, что приказ находится на подписи у главного врача, не является безусловным доказательством данного факта и не может служить основаниям для признания последнего недействительным. 

Кроме того, вся информация, касающаяся организации встречи проводников здоровья была доведена ответственным за ее организацию работником, проводникам здоровья было предложено явиться и ознакомиться с указанным приказом. В данном случае отсутствие подписи истца об ознакомлении с приказом главного врача ГБУЗ «Долинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует о незаконности последнего, ввиду отсутствия правовых последствий для истца в связи с неисполнением приказа. 

Суд так же учитывает, что группа «вотсап» проводников здоровья была создана исключительно для удобства предоставления всей необходимой информации, поскольку деятельность проводников здоровья осуществляется дистанционно. 

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела, доводы истца о том, что пунктом 3 приказа главного врача ГБУЗ «Долинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № об обязательной явки проводников здоровья для очного знакомства и улучшения коммуникации между службами, а равно требованием ответственного лица за организацию встречи проводников здоровья с представителями Министерства социальной защиты Долинского района об истребовании объяснительной, нарушаются ее права, не нашли своего подтверждения, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Переходько ФИО11 к ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» о признании пункта 3 приказа № от 8 июля 2024 года и требований ответчика о предоставлении объяснительной незаконными, отказать. 

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О.А. Канунникова

Мотивированное решение составлено 6 ноября 2024 года.