КОПИЯ

39RS0№-10

Дело №2а-2147/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г.Калининград

Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.

при секретаре Безруковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г.Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении предоставить форму отчета по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г.Калининграда обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц, указывая, что ИП ФИО1 ИНН № согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим, а также зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Из представленных Калининградским региональным отделением ФСС РФ документов установлено, что административный ответчик до настоящего времени не представил отчет по страховым взносам за 1-ый квартал 2019 года. В результате нарушения административным ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей. Кроме того, неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить меры по ее взысканию. Таким образом, в результате бездействия административного ответчика по непредставлению формы отчета №4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы РФ и неопределенного круга лиц. В связи с изложенным просит обязать ИП ФИО1 представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за 1-ый квартал 2019 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Московского района г.Калининграда Леухина Н.С. заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ИП ФИО1, представитель заинтересованного лица Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения ФСС РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежаще в порядке ст.ст.99 и 100 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу абз.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются, среди прочего, организации, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

По ч.2 ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Как указано в п.4 ч.2 ст.12 приведенного Федерального закона, страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством РФ о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Средства обязательного социального страхования в соответствии со ст.13 приведенного Федерального закона, п.2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года №1001 являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении Фонда и регионального отделения.

Федеральным законом от 03.07.2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в Федеральный закон от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» внесены изменения, а именно закон дополнен ч.1.1 следующего содержания: правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах.

Расчеты по страховым взносам производятся в соответствии с Порядком заполнения расчета по страховым взносам, утвержденным Приказом ФНС России от 10.10.2016 года №ММВ-7-11/551@. 

Судом установлено, что ИП ФИО1 с ИНН №, ОГРНИП №, является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в нарушение действующего законодательства не представило в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам №4 ФСС за 1-ый квартал 2019 года, что, в том числе, подтверждается сообщенными заинтересованным лицом сведениями. 

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком в нарушение требований ст.62 КАС РФ суду не представлено.

Учитывая, что непредставление ответчиком формы отчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование №4 ФСС за 1-ый квартал 2019 года лишает ФСС РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных административным ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права застрахованных лиц, суд находит исковые требования прокурора Московского района г.Калининграда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

По правилам ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Учитывая характер заявленных прокурором требований, суд полагает необходимым установить срок исполнения возложенной судом обязанности в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая таковой срок разумным и достаточным.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Из иска прокурора и существа заявленных им требований следует, что обращение в суд в рамках настоящего дела предпринято в интересах неопределенного круга физических лиц (граждан).

В соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры при обращении в суды общей юрисдикции с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при обращении физического лица в суд общей юрисдикции с заявлением неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах, с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета ГО «Город Калининград» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Московского района г.Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за 1-ый квартал 2019 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа «Город Калининград» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>