ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

г. Уфа РБ 04 июня 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т.,

в отсутствие ФИО1 – лица, привлекаемого к административной ответственности,

должностного лица отделения по вопросам миграции в Калининском районе УМВД России по городу Уфе,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года, которым:

ФИО1, дата года рождения, уроженец ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении инспектора отделения по Калининскому району ОВМ УМВД России по городу Уфе ФИО8. №1231 от 17 мая 2018 года в отношении гражданина ... ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение миграционного законодательства, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих права на пребывание, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 6 октября 2017 года, чем нарушены положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Судьей Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 18 мая 2018 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО1 просит постановление изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на наличие семьи с гражданкой Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 мая 2018 года в 18.40 час. при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

...> выявлен гражданин ... ФИО1, который пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Все представленные доказательства проверены судьей районного суда в совокупности, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и другими материалами дела.

При рассмотрении дела в настоящей жалобе не оспаривается, что ФИО1 пребывал на территории России незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из названного государства, являясь иностранным гражданином, незаконно пребывал на территории Российской Федерации.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей районного суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Наказание назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 августа 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении него назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации

При этом после назначения 22 августа 2017 года административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, он незаконно въехал и до выявления уполномоченным должностным лицом нарушения продолжал находиться на территории Российской Федерации. Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о стойком нежелании ФИО1 соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве порядка.

Доводы жалобы о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации брака с гражданкой Российской Федерации, беременной их общим ребенком, не могут исключить выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку в материалах дела какие-либо доказательства этому отсутствуют. Кроме того, при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении в суде первой инстанции ФИО1 указывал на отсутствие членов семьи на территории Российской Федерации.

Согласно копии паспорта ... в переводе с таджикского языка на русский язык, правильным считается написание фамилии, имени и отчества привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО1. Следовательно, ФИО1, дата года рождения, и ФИО1, дата года рождения, это одно и то же лицо, что влечет уточнение его анкетных данных. Данное обстоятельство стало следствием неправильного перевода паспорта указанного лица с таджикского на русский язык. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей районного суда рассмотрено с участием ФИО1

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, протокол подписал, копию протокола получил.

Дело судьей районного суда рассмотрено с участием ФИО1

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Установить, что ФИО1 и ФИО1 является одним и тем же лицом. 

Постановление судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка судья Бикчурина О.В.

дело №12-515/2018