Дело № 2-1632/2023

36RS0006-01-2023-000310-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе 

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Багировой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения от 14.11.2022 об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет,

установил:

истец обратился к ответчику с требованием о признании незаконным решения от 14.11.2022 об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, мотивировав свои требования тем, что 20.07.22 через приложение Пенсионного Фонда РФ истец подал обращение № 046-22-001-9601-4976 в Отделение ПФ РФ по Воронежской области, в котором просил о корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнения индивидуальный лицевой счет в отношении сведений периода работы с 14.10.1995 по 10.12.2001 в качестве индивидуального предпринимателя. 14.11.22 ответчик вынес решение № РОКЛС/04600022-0000000837 об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, необоснованно указав: «Достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Согласно баз данных ОПФР по 

<

адрес> и действующей базы данных по г.Воронежу ФИО1 в данный период не был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель». Данное решение считаем незаконным по следующим основаниям: в период с 14.10.1995 по 10.12.2001 истец осуществлял предпринимательскую деятельность в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством № от 14.10.95 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. 08.11.21 ИФНС 1 по 

<

адрес> в ответ на запрос истца, сообщила, что «Согласно ответу Правового департамента аппарата Администрации 

<

адрес> от 25.10.2021 № 029/7-318-Э. Вы были зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя 16.10.1995. Согласно сведениям, содержащимся в Инспекции...Вы осуществляли деятельность в качестве ИП до 2001г.». Ранее была передана ответчику справка МРИ ФНС 1 от 26.04.21, в которой подтверждается осуществлением истцом предпринимательской деятельности с 14.10.1995 по 10.12.2001 в 

<

адрес> (местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Таким образом, истец осуществлял предпринимательскую деятельность с 14.10.1995 по 10.12.2001 в 

<

адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, между ФНС России и Пенсионным фондом РФ в целях обеспечения координации и эффективного взаимодействия при выполнении задач, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ...» было заключено Соглашение № ММВ-27-2/5, ПФ РФ № АД-30-33/04сог от 22.02.2011 согласно п. 2.1 которого сведения об индивидуальных предпринимателях, внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, для регистрации в качестве страхователей должны предоставляться в порядке, определяемом совместно ФНС России и ПФР, из чего следует, что ответчик обязан обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, имеющихся в налоговых органах, запрашивать самостоятельно сведения из ФНС, осуществлять контроль за правильностью представления учетных данных. Однако ответчик незаконно бездействовал, не откорректировал сведения об истце, согласно имеющейся информации ФНС об осуществлении истцом деятельности с 14.10.1995 по 10.12.2001 в качестве индивидуального предпринимателя в 

<

адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, чем нарушил пенсионные права истца. 

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика № РОКЛС/04600022-0000000837 от 14.11.22. Обязать ответчика внести корректировку сведений индивидуального учета и внести уточнения в индивидуальный лицевой счет истца в отношении осуществления им деятельности с 14.10.1995 по 10.12.2001 в качестве индивидуального предпринимателя в 

<

адрес> (местности, приравненной к районам Крайнего Севера).

Истец в судебном заседании доводы иска поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в письменных пояснениях к иску, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее с иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения.

Представитель третьего лица требования истца оставил на усмотрение суда. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что 20.07.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о корректировке, сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесения в него периодов работы с 14.10.1995 по 10.12.2001 в качестве индивидуального предпринимателя в 

<

адрес>.

Решением Отделения от 14.10.2022 ФИО1 отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт, а именно периода работы с 14.10.1995 по 10.12.2001 в качестве индивидуального предпринимателя в 

<

адрес>, поскольку достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Согласно баз данных ОПФР по 

<

адрес> и действующей данных по г. Воронежу ФИО1 в данный период не был зарегистрирован как страхователь - индивидуальный предприниматель.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 7, 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Для целей настоящего Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» используются следующие основные понятия, указанные в ст. 3 данного закона: обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка; обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ); средства обязательного пенсионного страхования - денежные средства, которые находятся в управлении страховщика по обязательному пенсионному страхованию; обязательные платежи – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели. 

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию. 

Обязанность регистрации в качестве плательщика обязательных страховых взносов в Пенсионном фонде России возложена на индивидуальных предпринимателей пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Граждане, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страховании в Российской Федерации» ( в ред. от 01.04.1996) плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В ст. 10 Федерального закона от Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страховании в Российской Федерации» (в ред. от 01.04.1996) указаны сведения, представляемые гражданином, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 9 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страховании в Российской Федерации», в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве плательщика страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации; при снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; при утрате им страхового свидетельства государственного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

В настоящее время в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страховании в Российской Федерации», (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ) регистрация и снятие с учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Фонд, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской исполнительной власти. 

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. 

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173- ФЗ), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учёта предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов и приравненных к ним платежей.

В пункте 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и т.д.), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истец был зарегистрирован в налоговом органе как индивидуальный предприниматель в 

<

адрес>, то и представлять индивидуальные сведения и уплачивать страховые взносы он должен был в территориальный орган ПФР 

<

адрес>.

В подтверждение своих доводов истцом представлен ответ МИФНС России № 1 по 

<

адрес>, согласно которому ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14.10.1995 по 10.12.2001. 

Согласно ответу, полученному из УФНС России по 

<

адрес>, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14.10.1995 по 10.12.2001, фактически деятельность осуществлял только в 1995 году. Декларация о полученных доходах представлена за 1995 год, однако оплата подоходного налога ФИО1 не произведена.

Незаполненную декларацию о полученных доходах в 1996 году, ФИО1 представил посредством почтовой связи, указав обратный адрес: 

<

адрес>

В государственную налоговую инспекцию по 

<

адрес> 27.05.1997, посредством почтовой связи, поступило заявление ФИО1, которым он просил снять его с налогового учета с 01 января 1997 года как зарегистрированного ПБЮЛ в связи с прекращением предпринимательской деятельности и переменой места жительства. К заявлению ФИО1 приложил разрезанный на четыре части оригинал свидетельства № от 14.10.1995 о регистрации его в качестве ПБЮЛ, которое было заламинировано и приложено к материалам учетного дела. По сведениям из адресного бюро УВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выбыл в 

<

адрес>.

Истцу были направлены платежные извещения на уплату подоходного налога за 1995 г. в сумме 120000,00 рублей, за 1996 г. в сумме 619452,00 рублей. Сведения о том, что истцом были оплачены соответствующие суммы, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены. 

Из приведенных правовых норм следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица, и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель предусмотрел, что право на страховую (до 1 января 2015 года - трудовую) пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», часть первая статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», абзац третий статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой (до 1 января 2015 года - трудовой) пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Кроме того, в период осуществления трудовой и иной деятельности, а также после ее прекращения указанным лицам, являющимся как плательщиками страховых взносов, так и застрахованными, предоставлено право получать от органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, а в случае несогласия со сведениями, содержащимися в их индивидуальных лицевых счетах, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд (статья 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из материалов дела следует, что истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в период осуществления предпринимательской деятельности не уплачивались, доказательства обратного суду не представлены. Сама по себе регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не является гарантией того, что данный период будет учтен пенсионным органом в индивидуальном лицевом счете без подтверждения оплаты взносов. 

Доводы истца, изложенные в письменных пояснениях, не могут повлиять на выводы суда, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства. 

Учитывая изложенное, суд полагает отсутствующими правовые основания к удовлетворению заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения от 14.11.2022 об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 21.07.2023.