Дело № 12-124/2019

РЕШЕНИЕ

06 июня 2019 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Балашова С.В., с участием старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска Семеновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Устиновского района г. Ижевска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Устиновского района г. Ижевска (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Устиновского района г. Ижевска обратился с протестом на него, в котором просит постановление отменить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В обоснование протеста указано на то, что в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано, в чем выразилось нарушение ФИО1 родительских обязанностей, каким образом нахождение матери в похмельном состоянии повлияло на права несовершеннолетнего ребенка и на основании каких объективных данных Комиссией сделан вывод об аморальном поведении ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора Семенова А.В. доводы протеста поддержала в полном объеме.

ФИО1 пояснила, что с постановлением Комиссии также не согласна, алкоголь употребляла в вечернее время, когда ребенок уже спал.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы протеста, материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого ФИО1 привлечена к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35. КоАП РФ, характеризуется неисполнением либо ненадлежащим исполнением перечисленных в данной норме родительских обязанностей, установленных семейным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ).

Буквальное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют не любое действие или бездействие родителя, а лишь те, которые оказали или могли оказать негативное влияние на здоровье ребенка, его физическое, психическое, духовное, нравственное развитие. 

Из обжалуемого постановления следует, что основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ явился факт нахождения ФИО1 по месту жительства в похмельном состоянии в присутствии несовершеннолетнего сына, который стал очевидцем аморального поведения матери. При этом, не указано, в чем выразилось неисполнение ФИО1 родительских обязанностей, какие негативные последствия наступили или могли наступить для несовершеннолетнего в результате указанного состояния матери. Описание предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ объективной стороны вмененного ФИО1 правонарушения в постановлении отсутствует. 

Представленные в деле в качестве доказательств совершения вмененного ФИО1 правонарушения протокол об административном правонарушении, объяснения свидетелей, акт обследования семейно-бытовых условий семьи ФИО1 также не содержат в себе сведений о том, в чем выразилось неисполнение ФИО1 родительских обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, как следует из ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе на предмет законности и обоснованности привлечения лица к административной ответственности.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение либо ненадлежащее выполнение ФИО1 своих родительских обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственному развитии несовершеннолетнего ребенка.

Сведений о том, что употребление ФИО1 спиртных напитков причинило вред психическому и нравственному развитию ее ребенка, не имеется. Доказательства аморального поведения ФИО1 в присутствии ребенка в материалах дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является основанием для прекращения производства по административному делу. 

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности отменяется, а производство по административному делу прекращается в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события административного правонарушения. 

Hа основании изложенного, pуководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Устиновского района г. Ижевска удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР. 

Судья С.В. Балашова