Дело №2-1990/2023

УИД 22RS0067-01-2023-001903-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретаре Левкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ МВД России по Алтайскому краю, УМВД России по г.Барнаулу о зачете в стаж службы периодов службы на льготных условиях, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю, УМВД России по г.Барнаулу о зачете в выслугу лет периодов службы на льготных условиях.

Иск мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом ДД.ММ.ГГГГ она уволена из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 ФЗ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Письмом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что стаж службы истца составил в календарном исчислении – 13 лет 09 месяцев 09 дней, в льготном исчислении – 14 лет 11 месяцев 02 дня. 

Истец полагает, что ей необоснованно не включены в выслугу лет в льготном исчислении периоды службы: с 04.12.2006 по 04.03.2007 в должности стажера милиционера роты №1 (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, с 04.03.2007 по 19.07.2011 в должности милиционера роты №1 (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ должности полицейского роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУМВД РФ по Алтайскому краю.

Полагает, что вышеуказанные периоды службы в выслугу лет следует исчислять в льготном порядке из расчета один месяц за полтора месяца. По мнению истца, ответчиками нарушены ее права на зачет спорных периодов в льготном исчислении и получение в связи с этим 50% доплаты к заработной плате за 20 лет выслуги в прокуратуре.

Истец просит обязать УМВД РФ по г.Барнаулу и ГУ МВД РФ по АК включить в стаж ее службы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стажера милиционера роты №1 (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты №1 (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУМВД РФ по Алтайскому краю в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы, а также взыскании судебных расходов.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица привлечена прокуратура Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, просила удовлетворить его в полном объеме. На вопросы суда пояснила, что ФИО7. в настоящее время проходит службу в прокуратуре Ленинградской области по должности помощника Всеволожского городского прокурора, зачет спорных периодов в льготном исчислении ей необходим для получения 50% доплаты к заработной плате за 20 лет выслуги. Возражает против замены ответчиков на прокуратуру Ленинградской области. Истец в кадровое подразделение прокуратуры по месту службы с заявлением о расчете выслуги для назначения соответствующей надбавки не обращалась.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков ГУ МВД России по Алтайскому краю и УМВД РФ по г.Барнаулу в судебном заседании возражали против иска по доводам письменных возражений, в которых указано, что порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы) регламентирован Инструкцией по организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России. В рассматриваемом случае при увольнении истца со службы в органах внутренних дел кадровым подразделением произведен расчет выслуги лет для выплаты единовременного пособия, которая составила на дату увольнения 13 лет 09 месяцев 09 дней, при условии включения спорных периодов в льготном исчислении выслуга истца составила бы менее 20 лет, а именно -18 лет 09 месяцев 29 дней. 

Полагали ГУ МВД России по Алтайскому краю и УМВД РФ по г.Барнаулу ненадлежащими ответчиками, поскольку истец проходит службу в прокуратуре Ленинградской области, куда и должна была обратиться истец за зачетом спорных периодов в стаж службы.

Представитель третьего лица - прокуратуры Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные пояснения, согласно которым ФИО8 проходит службу в прокуратуре Ленинградской области по должности помощника Всеволожского городского прокурора с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не достигла 20-летней выслуги, в связи с чем ежемесячная доплата, установленная абз.5 п.2 ст.44 ФЗ «О прокуратуре РФ», ей не назначалась.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что приказом начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 уволена из органов внутренних с должности старшего следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП по Центральному району, следственного управления МВД РФ по г. Барнаулу по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по инициативе сотрудника).

Согласно расчету выслуги лет для выплаты единовременного пособия, стаж службы истца составил в календарном исчислении – 13 лет 09 месяцев 09 дней.

Из письма ГУ МВД России по Алтайскому краю от 03.03.2023 следует, что выслуга лет истца в льготном исчислении составляет 14 лет 11 месяцев 02 дня. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 проходила службу в Следственном комитете РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО11 проходит службу в прокуратуре Ленинградской области в должности помощника Всеволожского городского прокурора. 

В обоснование иска о зачете спорных периодов службы в льготном исчислении истец ссылается на нарушение ее права на получение ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 % пенсии, установленную абз.5 п.2 ст.44 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Отношения, связанные с прохождением службы в Прокуратуре РФ, регулируются Федеральным законом от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре).

Частью 1 ст. 44 Закона о прокуратуре установлено, что денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист РФ"; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Абзацем 5 ч. 2 статьи 44 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Таким образом, для установления прокурорскому работнику доплаты за выслугу лет требуется наличие у него определенного стажа службы, в который включаются периоды работы.

Приказом Генпрокуратуры России от 05.06.2013 N236 утверждено "Положение о порядке установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и организаций прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет" (далее Положение).

Согласно п. 1.2 Положения ежемесячная надбавка устанавливается работникам, имеющим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. "а" ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и не получающим других пенсий (кроме пенсии по случаю потери кормильца на детей).

Согласно п.1.3 Положения выслуга лет для назначения пенсии исчисляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ" (далее - Постановление) и Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры РФ, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N942, иными нормативными правовыми актами РФ, действие которых распространено на работников органов и организаций прокуратуры, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными РФ с другими государствами

Спорные вопросы о зачете работникам в выслугу лет отдельных периодов службы (работы, учебы) рассматриваются комиссией Генеральной прокуратуры РФ по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей. Указанные периоды засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на основании решений этой комиссии.

В силу п.1.4. Положения расчет выслуги лет для установления ежемесячной надбавки производится кадровым подразделением по месту службы работника, оформляется в виде отдельного документа по форме согласно приложению N1 и представляется: в отношении иных работников - в пенсионную службу прокуратуры соответствующего субъекта РФ, в пенсионную службу прокуратуры субъекта РФ по месту дислокации аппарата специализированной прокуратуры (для работников специализированных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов РФ).

К расчету выслуги лет приобщаются заверенная копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, заверенные копии диплома об образовании, военного билета (при необходимости), послужного списка (при необходимости), а также выписки из протоколов заседаний комиссий органов и организаций прокуратуры (при необходимости), выписка из приказа (указа) о присвоенном классном чине прокурорского работника, расчет суммы ежемесячной надбавки согласно приложению N4 (для работников специализированных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов РФ, Академии Генеральной прокуратуры РФ). При необходимости к расчету выслуги лет приобщаются справки о льготном исчислении службы, о периодах обучения, о прекращении выплаты пенсии, выписка из приказа о присвоении первоначального классного чина и иные документы для установления надбавки.

Пенсионными службами прокуратур субъектов РФ, отделом пенсионного обеспечения Главного управления кадров Генеральной прокуратуры РФ проверяются данные о службе (работе), обучении, уточняются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии, приобщается расчет суммы ежемесячной надбавки (приложение N4), если он не был представлен ранее, после чего готовится проект приказа об установлении ежемесячной надбавки: в отношении иных работников - кадровыми подразделениями по месту их службы.

Согласно п.1.6. Положения приказы об установлении ежемесячной надбавки издаются прокурорами субъектов РФ - в отношении подчиненных им работников.

Руководствуюсь изложенным, суд приходит к выводу, что вопрос о расчете ФИО12 выслуги лет, в том числе спорных периодов, для установления ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 % пенсии, установленной абз.5 п.2 ст.44 ФЗ «О прокуратуре РФ», находится в компетенции кадрового подразделения по месту ее службы, а именно прокуратуры Ленинградской области, ГУ МВД России по Алтайскому краю и УМВД России по г.Барнаулу в каких-либо правовых отношениях с истцом в настоящее время не состоят, поэтому являются ненадлежащими ответчиками в рассмотрении данного спора.

Истец не лишена возможности в соответствии с указанным порядком обращения в кадровое подразделение прокуратуры за составлением расчета выслуги лет, после чего оспорить его в установленном порядке.

С учетом изложенного, настоящие иск удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в соответствии со ст.98 ГПК РФ не имеется оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца судебных расходов.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО13 (ИНН №) к ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН №), УМВД России по г.Барнаулу (ИНН № о зачете в стаж службы периодов службы на льготных условиях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина