Дело № 12-88/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

29 марта 2024 года 

Судья Тюменского областного суда Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

18 марта 2024 года УУП ОП № 8 УМВД России по г. Тюмени составлен протокол № 72Т780016613 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, из которого следует, что 18 марта 2024 года около 04 часов 30 минут по адресу: 

<

.......>, сотрудниками ГИБДД УМВД России по г. Тюмени установлен гражданин ФИО2 ФИО1, 

<

.......> года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 01 сентября 2019 года, в порядке не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток. С 29 ноября 2019 года пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. 

18 марта 2024 года протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Калининский районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 марта 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет иностранного гражданина. 

С данным постановлением не согласен ФИО1 в лице защитника Розановой О.В., которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление Калининского районного суда г. Тюмени от 19 марта 2024 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Тюмени.

Обращает внимание, что с 2002 года по настоящее время ФИО1 сожительствует с ФИО12., являющейся гражданкой Российской Федерации, у него на иждивении имеется сын ФИО13., 

<

.......> года рождения, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства и свидетельством о рождении. 

Указывает, что несвоевременный выезд ФИО1 из Российской Федерации произошел из-за утери паспорта, а также из-за ограничений, введенных Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274, состояния своего здоровья и здоровья сына, начала специальной военной операции в 2022 году, неодобрительного отношения и действий Правительства Республики Армения к СВО, которые ФИО1 не разделяет и осуждает, из-за нестабильной политической обстановки на территории Республика Армения в связи с конфликтом с Республикой Азербайджан, а также в связи с намерением предпринять действия по получению временного убежища на территории Российской Федерации.

Также указывает на нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту и справедливое судебное разбирательство. Отмечает, что доводы суда, изложенные в оспариваемом постановлении, о том, что ФИО1 не заявлял ходатайств, не соответствуют действительности. Так, в судебном заседании ФИО1 заявлял устное ходатайство о приобщении к материалам дела документов, которые могли бы повлиять на принятие окончательного решения по делу. Однако, данные документы не были приняты судом. ФИО1 не имеет юридического образования, полагал, что суд предоставит ему защитника, о необходимости заявления ходатайства в письменной форме при рассмотрении дела в суде не знал. 

Считает, что наказание назначено без учета характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, иных обстоятельств дела. Назначенное наказание является несправедливым и свидетельствует о нарушении его права на уважение его личной и семейной жизни, поскольку близкие родственника ФИО1 – брат и сын проживают на территории Российской Федерации. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не основано на фактических данных, свидетельствующих о необходимости применения к иностранному гражданину этой меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания. 

В подтверждение указанных доводов к жалобе приложении копии паспортов ФИО12., ФИО13 ФИО16.

Полагает, что постановление Калининского районного суда г. Тюмени вынесено без полного и всестороннего анализа доказательств по делу, судом не были установлены все юридически значимые обстоятельства.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие обязательным не признано, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. Согласно телефонограмме от 28 марта 2024 года ФИО1 находится в Республике Армения (л.д.87).

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО1 – Розанову О.В., настаивающую на удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, 18 марта 2024 года около 04 часов 30 минут по адресу: г

<

.......>, сотрудниками ГИБДД УМВД России по г. Тюмени установлен гражданин Республики Армения ФИО1, который в нарушение ч.1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с 29 ноября 2019 года по истечении определенного срока пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2024 года, рапортом от 18 марта 2024 года, протоколом об административном задержании от 18 марта 2024 года, объяснениями ФИО1 от 18 марта 2024 года, копией паспорта ФИО1, сведениями из базы данных ФМА России АС ЦБДУИГ, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям информационный базы ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 01 сентября 2019 года, в порядке, не требующем получения визы со сроком пребывания по 29 ноября 2019 года (л.д.33).

Несмотря на установленный законом период пребывания для иностранных граждан на территории Российской Федерации ФИО1 противоправное поведение не прекратил, из Российской Федерации не выехал, продолжив с 29 ноября 2019 года уклоняться от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, что подтверждено учетными данными.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого судебного постановления нарушающим право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

В зарегистрированном браке ФИО1 и ФИО12. не состоят, их сын ФИО13., 

<

.......> года рождения, является совершеннолетним, при этом ФИО1, несмотря на длительный период пребывания на территории Российской Федерации (с 2002 года), мер к легализации своего положения не предпринимал.

Представленные копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО13 – сына ФИО1, копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО16. – брата ФИО1, медицинские документы в отношении ФИО12 и ФИО13., характеристика ГАПОУ ТО «ТКСПТ» в отношении ФИО13 справка ГАПОУ ТО «ТКСПТ» от 25 марта 2024 года, характеристика МАОУ СОШ № 7 г. Тюмени, копия аттестата от 27 июня 2019 года не могут повлечь отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении.

Какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО1

Желание ФИО1 проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения именно этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Приведенные в жалобе доводы не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения указанного лица за пределы Российской Федерации из материалов дела, не усматривается, оснований для изменения постановления и исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

Утверждение в жалобе о нарушении права на защиту является необоснованным, поскольку судьей районного суда были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 процессуальных прав. ФИО1 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, и переводчика, о чем свидетельствует подписка от 19 марта 2024 года (л.д.46).

Ходатайств при рассмотрении дела об административном правонарушении о том, что ФИО1 нуждается в услугах защитника, последний не заявлял.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное ФИО1 административное правонарушение.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются исследованными доказательствами, которым судьей районного суда при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка и на основании их полного и всестороннего анализа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Тюменского областного суда А.В. Осипов