Дело № 2-2047/2024

УИД 25RS0002-01-2024-002449-06

Мотивированное 

решение

изготовлено 10.06.2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Владивосток 

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н., 

при секретаре Костырко М.Г.,

с участием истицы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, указав в обоснование заявленных требований, что в 2016 году между ней и Жилищно-строительным кооперативом «№» был заключен договор паенакопления (соглашение о выплате пая) от 10 мая 2016 года № №.

По условиям соглашения о выплате пая ЖСК «№ обязался построить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир здание лечебного учреждения; участок находится примерно 105 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>ём, 

<

адрес>) и передать участнику долевого строительства жилое помещение: 2-комнатная квартира, общая площадь 49,22 метров квадратных, этаж расположения - №, номер 

<

адрес>.

16.05.2016 года она направила в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Артёмовскому городскому округу и 

<

адрес> заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №. Средства материнского (семейного) капитала в сумме 438160,46 рублей (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № №, выдан дата) направлены на улучшение жилищных условий - выплату пая по соглашению от 10 мая 2016 года № №. Уведомление об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала выдано дата №.

Общая сумма денежных средств, подлежащая уплате, в соответствии с соглашением о выплате пая от 10 мая 2016 года № №, составила 1722700 рублей. Во исполнении условий соглашения застройщику оплачены денежные средства в размере 1722700 рублей.

Она (многодетная мама) свои обязательства по договору долевого участия в долевом строительстве исполнила. Однако, жилое помещение ей, в соответствии с условиями договора, застройщиком не передано.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № № от 16.03.2023 года Жилищно-строительный кооператив «Хасанский» - признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. 

В соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 29.05.2023 года № 353- пп «О реализации Закона Приморского края от 30 марта 2023 года № 320-К3 «О мерах по восстановлению прав граждан Российской Федерации, имущество которых привлечено жилищно-строительными кооперативами для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края», она включена в краевой реестр пострадавших участников строительства, пайщик проблемного объекта: «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>

На основании заключенного договора уступки права требования от 04.09.2023 года № между ею и органом исполнительной власти Приморского края - министерством имущественных и земельных отношений Приморского края, ей предоставлена единовременная денежная выплата в общей сумме 6209988,96 рублей, в том числе возвращены средства материнского (семейного) капитала в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю) в сумме 438160,46 рублей. Таким образом сумма поступившая 17.10.2023 года на ее расчётный счёт составила 5771828,5 рублей.

25 марта 2024 года она обращалась в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю с просьбой разъяснить возможность восстановления права на получение средств материнского (семейного) капитала и повторного распоряжения ими, а так же индексацию данных средств (в соответствии с пп. а, б п. 3, п. 19 Постановлением Правительства РФ от 19.10.2020 года № 1706 «О внесении изменений в правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Представитель Фонда пенсионного и социального страхования, разъяснила, что восстановление права на получение средств материнского (семейного) капитала и повторного распоряжения ими, возможно только через суд, т.к сведения о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, отсутствуют.

Вместе с тем, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Социального фонда Российской Федерации лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, не лишается права на распоряжение денежными средствами.

Таким образом, владельцы государственных сертификатов, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным основанием были возвращены в бюджет Социального фонда Российской Федерации, имеют возможность обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе индексации средств материнского (семейного) капитала.

По данным, представленным министерством труда и социальной политики Приморского края от 12.03.2024 года исх. № № на ее обращение от 14.02.2024 года № единовременная денежная выплата пострадавшему участнику строительства, в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 29.05.2023 года №-пп «О реализации Закона Приморского края от 30 марта 2023 года №-К3 «О мерах по восстановлению прав граждан Российской Федерации, имущество которых привлечено жилищно-строительными кооперативами для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края», перечислена: ей 13.10.2023 года в сумме 5771828,50 рублей (платёжное поручение от 13.10.2023 года №), 17.10.2023 года в сумме 438160,46 рублей денежные средства (средства материнского (семейного) капитала) возвращены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации - территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (платёжное поручение от 17.10.2023 года №).

Просит восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки на использование средств материнского (семейного) капитала, в том числе индексацию, в связи с возвратом средств материнского (семейного) капитала в бюджет Социального фонда Российской Федерации - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю восстановить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-4 № от 17 марта 2011 года на сумму 365698,4 рублей.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

От ОСФР по Приморскому краю в суд поступили письменные возражения, из которых следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, рассмотрев исковое заявление, считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку 17.03.2011 года ФИО1, решением УПФР по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края от 14.03.2011 года № был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 № в связи с рождением третьего ребенка дата., дата года рождения.

16.05.2016 года истица обратилась в УПФР по Артемовскому городскому округу и 

<

адрес> с заявление о распоряжении средствами М(С)К на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья (кредитный договор № от 10.05.2016 года).

15.06.2016 года УПФР по Артемовскому городскому округу и 

<

адрес> по окончании правовой оценки документов, было принято решение об удовлетворении заявления.

16.07.2016 года средства М(С)К в размере 438160,46 рублей были перечислены в ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК Г. ХАБАРОВСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья (кредитный договор № от 10.05.2016 года).

Тем самым Социальный фонд Российской Федерации свои обязательства по предоставлению ФИО1 дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством РФ полностью выполнил. Право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с использованием средств М(С)К в полном объеме.

В связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала, право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено и в Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки внесены сведения о прекращении права.

17.10.2023 года средства М(С)К в размере 438160,46 рублей были возвращены в бюджет СФР (платежное поручение № от 17.10.2023 года).

Просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения ГУ-УПФ РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края от 14.03.2011 года №, ФИО1 дата выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-4 № в размере 365698,40 рублей. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3). В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7).

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала (ч. 2 ст. 6 Закона).

В 2016 году между ФИО1 и Жилищно-строительным кооперативом «Хасанский» был заключен договор паенакопления (соглашение о выплате пая) от 10 мая 2016 года № №.

По условиям соглашения о выплате пая ЖСК «Хасанский» обязался построить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:27:030204:2304 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир здание лечебного учреждения; участок находится примерно 105 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>ём, 

<

адрес>) и передать участнику долевого строительства жилое помещение: 2-комнатная квартира, общая площадь 49,22 метров квадратных, этаж расположения - 10, номер 

<

адрес>.

16.05.2016 года ФИО1 направила в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Артёмовскому городскому округу и 

<

адрес> заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №. Средства материнского (семейного) капитала в сумме 438160,46 рублей (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № №, выдан 17 марта 2011 года) направлены на улучшение жилищных условий - выплату пая по соглашению от дата № №. Уведомление об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала выдано дата №.

Общая сумма денежных средств, подлежащая уплате, в соответствии с соглашением о выплате пая от дата № №, составила 1722700 рублей. Во исполнении условий соглашения застройщику оплачены денежные средства в размере 1722700 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу № от дата Жилищно-строительный кооператив «Хасанский» - признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. 

В соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 29.05.2023 года № 353- пп «О реализации Закона Приморского края от 30 марта 2023 года № 320-К3 «О мерах по восстановлению прав граждан Российской Федерации, имущество которых привлечено жилищно-строительными кооперативами для строительства многоквартирных домов на территории Приморского края», ФИО1 включена в краевой реестр пострадавших участников строительства, пайщик проблемного объекта: «16 этажный многоквартирный жилой дом в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>ёме».

На основании заключенного договора уступки права требования от дата № между ФИО1 и органом исполнительной власти Приморского края - министерством имущественных и земельных отношений Приморского края, ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в общей сумме 6209988,96 рублей, в том числе возвращены средства материнского (семейного) капитала в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю) в сумме 438160,46 рублей. Таким образом сумма поступившая дата на ее расчётный счёт составила 5771828,5 рублей.

17.10.2023 года средства М(С)К в размере 438160,46 рублей были возвращены в бюджет СФР (платежное поручение № от дата).

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного Фона РФ от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в данном случае подразумевает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала частично или в полном объеме не произошло. 

В связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала истицей возвращены, однако мера государственной поддержки, предусмотренная Федеральным законом № 256-ФЗ при данных обстоятельствах не достигнута, право ФИО1, получившей государственный сертификат, не может считаться прекращенным поскольку распоряжения средствами материнского (семейного) капитала не произошло. 

Отсутствие норм, предусматривающих возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализации права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Данная правовая неопределенность нарушает права истца, в связи с чем, ее права должны быть восстановлены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки - удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю №) восстановить право ФИО1 (дата года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт №, выдан дата УМВД России по 

<

адрес>) на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в размере 365698,40 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой через Фрунзенский районный суд города Владивостока суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья п/п М.Н. Бойко