КОПИЯ

№ 2-71/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Султановой Е.Р., 

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ, филиалу Фонда социального страхования РФ по РБ №6 о взыскании денежной компенсации за не предоставленные санаторно-курортные путевки, компенсации морального вреда, признании периода предоставления путевки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ, филиалу Фонда социального страхования РФ по РБ №6 о взыскании компенсации за не предоставленные санаторно-курортные путевки и компенсации морального вреда. 

В обоснование иска указала, что с ... она является инвалидом №... группы по ... бессрочно, в связи с чем получила индивидуальную программу реабилитации. В период с ... года по ... год ей не предоставлялось санаторно-курортное лечение. В ... году по телефону ей сообщили, что предоставлена путевка в санаторий «...», отказавшись от которой ей впоследствии будет отказано в предоставлении каких-либо других путевок, в связи с чем она получила одну путевку, тогда как ей была положена и путевка на сопровождающего. По решению Белорецкого межрайонного суда от ... ей с ... по ... были выделены путевки на нее и на сопровождающего за ... год. За другие периоды путевки не предоставлялись. Просит обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ, филиалу Фонда социального страхования РФ по РБ выплатить компенсацию за непредоставленные санаторно-курортные путевки за период ... год на нее и сопровождающего в размере 403200 рублей, за ... год на сопровождающего в размере 36000 рублей и в счет компенсации морального вреда в сумме 3000000 рублей.

Впоследствии истица уточнила исковые требования, добавив требования об обязании ответчика выплатить денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение за ... годы в связи с тем, что нахождение такого длительного периода в санатории невозможно и признании ... годов периодом предоставления путевки в количестве не менее 42 дней.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является федеральным льготником и ей обязаны предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение. Ей обязаны предоставлять путевку ежегодно, один раз в год в количестве 42 дней. Стоимость компенсации за неиспользованные путевки она рассчитала на основании прейскуранта цен, которые она взяла в санатории. Примерно 52000-56000 рублей стоит одна путевка на 18 дней, плюс столько же для сопровождающего. Сумму на сопровождающего рассчитывала также как и на себя. Моральный вред должен быть выплачен обязательно. Дочь числилась сопровождающей в УПФ РФ, она переживала, приходилось пить большое количество лекарств. Сейчас ее дочь совершеннолетняя. Президент РБ в своем выступлении указал, что на федеральных льготников деньги выделялись на их реабилитацию. ФИО3 денежных средств из бюджета выделяется на федеральных льготников, половина на региональных. Также Президент РБ отметил, что для обеспечения указанных социальных проблем не должно быть в выделении путевок от 18 до 42 дней, их должны 1 раз в 2 года обеспечивать путевками, т.к. государство на это выделяет денежных средства. Она по этому поводу обращалась в полицию, вынесли отказной материал. .... Просит именно денежную компенсацию за неиспользованные путевки, т.к. в ... она болела, у нее были ..., она не уверена, что сможет съездить на санаторно-курортное лечение, поэтому просит именно деньги, а не путевки. Есть закон, в котором говорится, что ей должны выдавать деньги вместо путевое, если в течение календарного года путевка не предоставляется, то выдается денежная компенсация. В ... годах она обращалась к ответчику повторно. Претендует именно на признание периода предоставления каждой из путевок в количестве 42 дня исходя из ее диагноза. В ... году она также обращалась к ответчику для предоставления путевки, принесла им справку. В ... ей позвонил ФСС и спросил какой у нее диагноз. Сейчас у нее диагноз .... Путевку в ... она получила в ... году, это путевка за ... год ей ничего не предоставляли, от получения путевки она не отказывалась, это ей отказали. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков - Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ, филиала Фонда социального страхования РФ по РБ, будучи надлежаще извещенными о дне и времени слушания по делу, в судебное заседание не явились. 

В судебном заседании ... представители ответчиков давали пояснения о том, что они предоставляют санаторно-курортное лечение на основании федерального закона. В период с ... по ... путевки предоставляло Министерство труда и социальной защиты населения РБ, с ... уже РО ФСС РФ по РБ. Путевки предоставляются инвалидам в количестве 18 дней, инвалидам, чья инвалидность связанным с травмами спины 21 день. Гражданин обращается с письменным заявлением и представляет справку терапевта для получения путевки. Данное заявление регистрируется и ставится в электронную очередь, в течении 10 дней выдается уведомление. Срок предоставления путевки 3,5-4 года. Очередь электронная и они не имеют права вмешиваться. Истец подала заявление в ... году, путевку ей предоставили в ... году. Кроме того ей предлагались путевки в ..., но она отказалась, так как хотела видеть в качестве своего сопровождающего свою несовершеннолетнюю дочь. Когда поступило письмо об объяснении причин отказа в предоставлении путевки несовершеннолетней сопровождающей, они звонили истцу, предлагали поменять сопровождающего, на совершеннолетнего гражданина, но она отказалась, поэтому они отказали в предоставлении путевки. В ... предоставлена была путевка в .... Так как путевка по заявлению от ... года не использована, заявление истца считается действительным. Другие заявление принимают, несмотря на то, что по первоначальным заявлениям путевки еще не предоставлены. База данных в электронном виде находится в свободном доступе, она есть также в Пенсионном фонде, денежная компенсация за не использованную путевку не выдается. Обращает внимание суда на то, что истец столько времени доказывала, что она хочет видеть в качестве сопровождающего только свою дочь, а как только дочери исполнилось 18 лет, истец берет в качестве сопровождающего некую ФИО1

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Пунктом 3.9 Порядка закреплено, что территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Также в соответствии с ч. 3 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) (ч. 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг (путевка на санаторно-курортное лечение) или ежемесячной денежной выплаты.

Из анализа приведенных норм следует, что гражданин приобретает право на получение денежных средств (ежемесячная денежная выплата) взамен предоставления набора социальных услуг только в случае, если он откажется от получения набора социальных услуг на соответствующий год, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом.

При этом закон не ограничивает право гражданина на выбор формы оказываемой социальной поддержки и предоставляет возможность неоднократного ее изменения исходя из имеющихся у гражданина потребностей в конкретный период. Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16 июля 2009 года № 1027-О-О, направлено на реализацию права граждан на социальное обеспечение и какие-либо конституционные права и свободы граждан не нарушает, поскольку изменения в нормативном содержании прав, гарантий и льгот, ранее установленных для тех или иных категорий граждан, не может рассматриваться как лишение их возможности пользоваться соответствующими социальными благами в натуральной форме либо получать взамен определенную денежную компенсацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 является инвалидом №... группы бессрочно и относится к кругу лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего социальную услугу в натуральной форме по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Белорецкого межрайонного суда от ... с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ... частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к Региональному отделению Фонда социальной защиты РФ по РБ филиал №6 по г.Белорецку и Белорецкому району, Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о выплате компенсации за самостоятельное приобретенное инвалидом средство реабилитации по индивидуальной программе реабилитации, обязании ежегодно обеспечивать санаторно-курортными путевками, о выплате компенсации за непредоставление санаторно-курортных путевок, компенсации морального вреда, расходов на лекарственные средства. Постановлено: обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан предоставить ФИО2 путевку на санаторно-курортное лечение за ... год в соответствии с медицинскими показателями, исходя из последовательности, определяемой датой регистрации ее заявления. В остальной части заявленных требований ФИО2 – отказать.

Как следует из текста указанного выше решения «требования истицы о предоставлении ей и сопровождающему ее лицу денежной компенсации за непредоставление санаторно-курортных путевок за период с ... года по ... год и путевок с ... года по ... год на нее и сопровождающего лица, за ... год на сопровождающего, всего в размере 360000 рублей, не подлежащими удовлетворению, поскольку в ... году санаторно-курортное лечение истцу было фактически предоставлено, реализация прав инвалидов на санаторно-курортное лечение носит заявительный характер, в нарушение действующего порядка, заявлений о предоставлении путевки за ... год от истицы не поступало, поэтому соответствующей обязанности у ответчика не возникло, факт обращения истицы к ответчику в указанные периоды в установленном законом порядке не доказан. Доводы ФИО2 о том, что она обращалась с заявлениями за получение путевок на санаторно-курортное лечение, но подтверждающих документов об этом у нее нет, на руки ей ничего не выдавали, являются голословными, ничем не подтверждены, доказательств ее обращения к ответчику в установленном порядке в ... годы в материалах дела не имеется.» 

Определением Белорецкого межрайонного суда от ... в удовлетворении заявления ФИО2 о пересмотре решения суда от ... по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ... указанное определение Белорецкого межрайонного суда оставлено без изменения.

Определением суда от ... производство по гражданскому делу по иску ФИО2 к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ, филиалу Фонда социального страхования РФ по РБ о взыскании компенсации за не предоставленные санаторно-курортные путевки и компенсации морального вреда в части исковых требований об обязании Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ, филиалу Фонда социального страхования РФ по РБ выплатить компенсацию за непредоставленные санаторно-курортные путевки за период ... год на нее и сопровождающего за ... год прекращено в связи с тем, что указанные требования уже являлись предметом судебного разбирательства о чем имеется вступившее в законную силу решение Белорецкого межрайонного суда от ....

... филиалом Фонда социального страхования РФ по РБ №6 выдано уведомление истцу о том, что она состоит на учете для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни системы кровообращения с ..., ее справка для получении путевки от ... действительна на 12 месяцев до ..., по истечении этого срока справку необходимо обновить и предоставить в филиал.

... филиалом Фонда социального страхования РФ по РБ №6 выдано уведомление истцу о постановке на учет по обеспечению санаторно-курортной путевкой с ..., ее справка для получения путевки от ... действительна 12 месяцев до ..., по истечении этого срока справку необходимо обновить и предоставить в филиал.

В ... году ФИО2 с новым заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не обращалась, доказательств обратного суду не предоставлено, при этом истица в ... году обновляла документацию для получения путевки на санаторно-курортное лечение на основании ранее поданного ею заявления от .... 

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ... следует, что в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников филиала №6 ГУ РО ФСС РФ по РБ по ст.159 УК РФ отказано по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Из письма ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ от ... №... следует, что на основании поданного заявления от ... ФИО2 и сопровождающему ее лицу были предложены путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий «... сроком заезда с ... по ....

В связи с тем, что истица просила путевку сопровождающему лицу – несовершеннолетней дочери ФИО5 региональным отделением Фонда был направлен запрос в Фонд социального страхования РФ о рассмотрении возможности выдачи путевки ФИО5 как сопровождающему лицу.

После получения положительного ответа от Фонда социального страхования РФ о выделении путевки сопровождающему лицу, не достигшему 18-летнего возраста ФИО2 вновь были предложены путевки в санаторий им.... с ... и в санаторий «... с ....

... филиалом Фонда социального страхования РФ по РБ №6 выдано уведомление истцу о том, что ей выделена путевка с ... в санатории «..., путевку необходимо получить не позднее, чем за 18 дней до заезда.

Получение истцом и ее сопровождающим в 2018 году путевки в санаторий «Анапа» сроком заезда с ... по ..., а также талонов на проезд к месту лечения и обратно истцом в судебном заседании не оспаривалось, подтверждается копией справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение №... от ..., обратным талоном к санаторно-курортной путевке серии СА №....

Согласно ответу на судебный запрос ГУ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ от ... №... в настоящее время ФИО2 состоит на учете для получения путевки на санаторно - курортное лечение на основании заявления от ... и справки формы №... от ..., по состоянию на ..., номер электронной очереди ФИО2 по Республике Башкортостан – №.... 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 не обращалась в Фонд социального страхования РФ или его региональное отделение в РБ с заявлением об изменении формы оказываемой социальной поддержки на получение денежных средств (ежемесячной денежной выплаты) взамен предоставления социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. Напротив, ... ФИО2 вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки, чем проявила волеизъявление на получение социальной поддержки непосредственно в форме получения социальной услуги. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 N 1027-О-О, такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан на социальное обеспечение и какие-либо конституционные права и свободы граждан не нарушает, поскольку изменения в нормативном содержании прав, гарантий и льгот, ранее установленных для тех или иных категорий граждан, не может рассматриваться как лишение их возможности пользоваться соответствующими социальными благами в натуральной форме либо получать взамен определенную денежную компенсацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.04.2014 N 686-О, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Также не противоречит действующему законодательству предоставление путевок на санаторно-курортное лечение в последовательности, определяемой датой регистрации заявлений граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в названном Определении Конституционного Суда, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Однако ни Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена возможность взыскания такой денежной компенсации в том случае, когда путевка не была предоставлена в течение календарного года. 

Вышеизложенными нормативными актами, предусматривающими основания и порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение инвалидам и иным лицам, не предусмотрена возможность выплаты компенсации гражданину взамен неиспользованного права на санаторно-курортное лечение.

На основании изложенного, суд не находит оснований для взыскания с Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ, филиала Фонда социального страхования РФ по РБ в пользу истца денежной компенсации стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, не предоставленных истцу, а потому отказывает в удовлетворении исковых требований истца об обязании ответчиков выплатить денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение за 2017, 2018 годы.

При этом суд руководствуется положениями Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Порядка предоставления набора социальных услуг, установленного Правительством Российской Федерации в Приказе Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" и исходит из того, что ФИО2 своевременно обратившаяся в фонд социального страхования с заявлением на получение путевки на санаторно-курортное лечение с приложением всех необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в санаторно-курортном лечении, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение в натуральной форме. 

Таким образом, согласно вышеприведенным нормам закона гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг (путевка на санаторно-курортное лечение) или ежемесячной денежной выплаты.

Гражданин приобретает право на получение денежных средств (ежемесячная денежная выплата) взамен предоставления набора социальных услуг только в случае, если он откажется от получения набора социальных услуг на соответствующий год, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом.

При этом закон не ограничивает право гражданина на выбор формы оказываемой социальной поддержки и предоставляет возможность неоднократного ее изменения исходя из имеющихся у гражданина потребностей в конкретный период.

Поскольку ФИО2 имела право на получение денежных средств (ежемесячная денежная выплата) взамен предоставления набора социальных услуг только в случае отказа от получения набора социальных услуг на соответствующий год, при обращении с заявлением до 1 октября текущего года, на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, чего последней сделано не было, то оснований для выплаты ей компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение за текущий год не имеется.

Относительно исковых требований истца о признании ... годов периодом предоставления путевки в количестве не менее 42 дней суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

В силу пункта 5 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 3.6 Порядка предоставления набора социальных услуг, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 834н утверждена новая форма справки - форма N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", действующая с 9 марта 2015 года. Согласно данному приказу справка для получения путевки формы N 070/у действительна в течение 12 месяцев.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является инвалидом №... группы по общему заболеванию, инвалид по ....

Согласно справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение №... от ... (форма №.../у) диагноз заболевания, для лечения которого истица направлялась в санаторно-курортную организацию: «... у истца в медицинской документации не зарегистрировано.

На основании поданного ФИО2 заявления от ... в ... году истцу была выделена путевка в санаторий «...» на санаторно-курортное лечение, продолжительностью 18 дней.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.11.2004 N 274 утвержден Стандарт санаторно-курортной помощи больным с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга, в соответствии с которым к таким заболеваниям отнесены заболевания по следующим кодам Международной классификации болезней (МКБ-10): S04.1 - S04.8, S06.0 - S06.3, S06.6, S06.8, S13.0, S13.4, S14.0 - S14.5, S24.2 - S24.5, S34.0 - S34.6, S44.0 - S44.5, S44.7 - S44.8, S54.0 - S54.3, S54.7 - S54.9, S64.0 - S64.4, S64.7 - S64.8, S74.0 - S74.2, S74.7 - S74.9, S84.0 - S84.2, S84.7 - S84.9, S94.0 - S94.3, S94.7 - S94.9, T90.3, T90.5, T90.8, T91.3.

Заболевания истца, указанные в справке для получения путевки на санаторно-курортное лечение №... от ..., не указаны в Стандарте санаторно-курортной помощи больным с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга, следовательно, право на получение санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг сроком от 24 до 42 дней истец не имеет.

Представленная истцом справка с частной клиники ООО «МЦ МЕГИ УРАЛ» от ... также не свидетельствует о наличии у истца травм спинного и головного мозга, подпадающих в перечень заболеваний, входящих в Стандарт санаторно-курортной помощи больным с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.11.2004 N 274. Кроме того, диагноз, указанный в справке ООО «МЦ МЕГИ УРАЛ» был поставлен истцу только в 2019 году.

Материалами дела не подтверждено наличие у истца как заболеваний, связанных с травмами спинного или головного мозга, так и то обстоятельство, что имеющиеся у истца заболевания являются следствием травм спинного или головного мозга.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 256 "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия (далее - ВК) лечебно профилактического учреждения по месту жительства.

Лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований.

При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по соответствующей форме с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного.

Порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение не обязывает лечащего врача, врачебную комиссию лечебно-профилактического учреждения определять количество дней санаторно-курортного лечения, в том числе 18, 24 или 42 дня, а также не содержит критериев определения количества таких дней.

С учетом изложенного, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования истца о признании 2016, 2017, 2018 годов периодом предоставления путевки в количестве не менее 42 дней, поскольку имеющееся заболевание истца не является заболеванием или последствием травм спинного и головного мозга, кроме того максимальный срок предоставляемый в силу п.3 ст.6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" составляет 42 дня и никак не может быть больше указанного срока даже при наличии у истца соотвествующего заболевания.

Также необходимо отметить, что суд не вправе самостоятельно устанавливать количество календарных дней санаторно-курортного лечения, которое необходимо предоставлять истцу, поскольку суд не вправе подменять компетенцию соответствующего уполномоченного органа, а именно лечащего врача или врачебную комиссию лечебно профилактического учреждения по месту жительства.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Разрешая требование истца о компенсации морального вреда в размере 3000000 рублей, суд, руководствуясь положениями ст. 151 ГК РФ, приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих физические или нравственные страдания, причиненные истцу в результате действий ответчика, доказательств обратного ФИО2 не предоставлено, а потому отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ, филиалу Фонда социального страхования РФ по РБ №6 о взыскании денежной компенсации за не предоставленные санаторно-курортные путевки, компенсации морального вреда, признании периода предоставления путевки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: (подпись) С.В. Бондаренко