Дело № 2-1835/19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города ФИО16-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н. при секретаре Черкасовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г.ФИО16-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО25 Яне ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО5, ФИО6, третье лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. ФИО16-на-Дону, Администрация г. ФИО16-на-Дону, Управление Росреестра по РО о сносе самовольно возведенного объекта, 

У с т а н о в и л:

Администрация Железнодорожного района г.ФИО16-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО4, ФИО6, о сносе самовольно возведенного объекта, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки, сотрудниками администрации Железнодорожного района города ФИО16-на-Дону, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 441+/-7кв.м, по 

<

адрес>-на-Дону, возведен объект капитального строительства - односекционный (одноподъездный) - многоквартирный жилой дом, признаки многоквартирности подтверждаются наличием более двух квартир, имеющие самостоятельные выходы в помещения общего пользования, с многочисленным количеством оконных проемов. Со стороны 

<

адрес> в стене дома расположены 4 оконно-дверных балконных блока и 4 балконные плиты (по две на втором и третьем этажах, имеется вход в жилой дом (металлическая дверь), над входом имеются оконные проемы лестничных клеток общего пользования. Количество этажей: 3. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии счастью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу администрацией Железнодорожного района города ФИО16-на-Дону не выдавалось. Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> располагается на земельном участке с кадастровым номером: №, разрешенное использование: «садоводство».Таким образом, объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города ФИО16-на-Дону, утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: 

<

адрес> находится в зоне жилой застройки (ЗР-1) в зоне реформирования Садоводческих и дачных хозяйств первого типа. Градостроительный регламент зоны жилой застройки (ЗР-1) предусматривает (строительство индивидуального жилого строительства (индивидуальный жилой дом) в основных видах разрешенного использования. Таким образом, в настоящее время размещение вышеуказанного многоквартирного дома нарушает Правила землепользования и застройки города ФИО16-на-Дону, утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии «Правил землепользования и застройки города ФИО16-на-Дону» в новой редакции. Разрешение на строительство многоквартирных домов, в соответствии Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства города ФИО16-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону; городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), подготавливает и выдает Департамент архитектуры и градостроительства города ФИО16-на-Дону. По сведениям Департамента архитектуры и градостроительства города ФИО16-на-Дону, Департамент разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> не выдавал.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками (правообладателями) земельного участка площадью 441 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются: ФИО7 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО8 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №) 

-ФИО9 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО10 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО11 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, дета государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО12 (2/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №- (№) |

-ФИО13 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО14 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО15 (2/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО3 (1/48 доли в праве общей долевой собственности, государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО5 (1/48 доли в праве общей долевой енности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

- ФИО4 (1/48 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

- ФИО6 (1/48 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками (правообладателями) жилого дома КН: №, 428 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются:

-ФИО7 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО8 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №) 

-ФИО9 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО10 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО11 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, дета государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО12 (2/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №- (№) |

-ФИО13 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО14 (1/12 доли в праве общей долевой собственности, государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО15 (2/12 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО3 (1/48 доли в праве общей долевой собственности, государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

-ФИО5 (1/48 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

- ФИО4 (1/48 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №)

- ФИО6 (1/48 доли в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, №).

Таким образом, объект капитального строительства КН: № во адресу: 

<

адрес> возведен на земельном участке КН:№, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. Незаконное строительство спорного объекта нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение требований градостроительного законодательства создает опасность угрозы жизни и здоровью такого круга лиц, а также на благоприятную окружающую среду, в том числе лицам, проживающим в соседних домах. Администрация Железнодорожного района города ФИО16-на-Дону полагает, что действиями ответчиков нарушены права Администрации города ФИО16-на-Дону в лице ее органов и подразделений как органа местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство. 

Администрация Железнодорожного района г ФИО16-на-Дону просила обязать ФИО7, ФИО8, ФИО25 Яну ФИО12, ФИО10, ФИО11, ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО6, ФИО6, ФИО5 осуществить за счет собственных средств снос самовольной постройки - многоквартирного жилого дома ЖН:ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на земельном участке КН:№ по адресу: 

<

адрес>.

Представитель Администрации Железнодорожного района г ФИО16-на-Дону, по доверенности ФИО22 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчики ФИО12, ФИО14, ФИО11, ФИО10, в судебное заседание явились, исковые требования не признали и просили отказать.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО10, ФИО8, ФИО9, ФИО11 - ФИО23, по доверенности исковые требования не признала, ссылаясь на то, что спорный многоквартирный дом возведен в 2013г., администрации в рамках осуществления предоставленных ей полномочий было известно о возведении на территории Железнодорожного района г.ФИО16-на-Дону самовольно возведенного многоквартирного дома, однако требований о запрете строительства не заявлялось, квартиры были приобретены в спорном многоквартирном доме при отсутствии ограничений и являются единственным жильем, истцом пропущен срок исковой давности, а имеющиеся недостатки являются устранимыми, угрозу для жизни и здоровья не создают.

Ответчики ФИО13, ФИО8, ФИО15, ФИО9, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежаще. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3го лица Администрация г. ФИО16-на-Дону, по доверенности ФИО24 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель 3го лица Департамент архитектуры и градостроительства г. ФИО16-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв и просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, ответчиков ФИО13, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ее представителя по доверенности ФИО23, представителя Администрации города г. ФИО16-на-Дону, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что на земельном участке площадью 407 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> возведен многоквартирный жилой дом.

Земельный участок под спорным объектом недвижимости относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – дачный земельный участок. Земельный участок под спорным многоквартирным домом принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам.

За выдачей разрешения на строительство данного многоквартирного дома в Департамент архитектуры и градостроительства г.ФИО16-на-Дону никто не обращался. 

Ответчики по делу являются правообладателями помещений в данном доме, что подтверждается выпиской из ЕГРН. ( л.д.27)

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города ФИО16-на-Дону, утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в градостроительной зоне №. Градостроительным регламентом указанной зоны не предусмотрено размещение многоквартирных жилых домов. 

Однако в 2013 г., когда спорный дом был возведен, он находился в зоне общественно-жилой застройки второго типа ОЖ-2/2/02, позволявшей размещать в такой зоне многоквартирные жилые дома.

При этом ст. 53 Правил землепользования и застройки г.ФИО16-на-Дону предусмотрено, что градостроительный регламент данной территориальной зоны разработан для обеспечения правовых условий формирования, развития и обслуживания территорий, предназначенных для постепенного реформирования (поэтапной трансформации) садоводческих некоммерческих товариществ в жилую застройку.

Следовательно, в силу указанных положений данная градостроительная зона подлежит реформированию садоводческих товариществ в жилую застройку и в нее будут вноситься поэтапно изменения.

Строительство и ввод многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, осуществлялись застройщиками без получения соответствующего разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (п.2 ст.51 Градостроительного кодекса). Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу требований части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 3 части 2).

По своей правовой природе снос самовольной постройки является гражданско-правовой санкцией, для применения которой необходимо установить: были ли нарушены застройщиком при возведении строения (здания, сооружения) строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, являются ли данные нарушения существенными, имеется ли вина застройщика в допущенных нарушениях технических норм сопряжено ли допущенное нарушение технических норм с созданием угрозы жизни и здоровью граждан. При отсутствии одного из приведенных обстоятельств оснований для применения санкции в виде сноса строения не имеется.

Бремя доказывания факта нарушения прав возведенной постройкой, наличия угрозы жизни и здоровью лежит на стороне, обратившейся в суд с иском о сносе постройки.

Возведение лицом постройки с отступлением от технических норм и правил само по себе не влечет необходимости сноса постройки, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Альфа-Эксперт».

В соответствии с заключением ООО «Альфа-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ г. многоквартирный жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных действующих норм и правил, предъявляемых к многоквартирным жилым домам по следующим показателям:

Объемно-планировочным решениям и инженерным системам:

по наличию в квартирах помещений для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи;

минимальной площади, габаритам, высоте и количеству комнат квартир (в объеме установленном в исследовательской части);

вертикальному размещению помещений санузлов различных квартир друг над другом и отсутствии помещений санузлов, располагающихся над жилыми комнатами и кухнями нижерасположенных квартир;

обеспечения условий заменяемости в случае необходимости элементов, деталей и оборудования в соответствии с межремонтными периодами;

обеспечения возможности доступа к оборудованию, арматуре и приборам инженерных систем здания и их соединениям для осмотра, технического обслуживания, ремонта и замены;

способу соединения трубопроводов из полимерных труб со стальными трубопроводами, запорно-регулирующей арматурой и отопительными приборами, наличию регулирующей и запорной арматуры трубопроводов системы отопления для каждой квартиры, их размещению, обеспечению свободного доступа к ним технического персонала;

осуществлению ввода газопровода непосредственно в помещения квартир, в которых установлено газоиспользующее оборудование - помещения кухонь, прокладке трубопроводов системы газоснабжения с использованием металлических футляров, способу соединения труб между собой — на сварке (неразъемное соединение), а также в местах установки технических и запорных устройств - с использованием резьбовых соединений;

Противопожарным решениям:

соответствию допустимой высоты, площади этажа в пределах здания с учетом степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности;

минимальному пределу огнестойкости и допустимому классу пожарной опасности Конструкции межквартирных стен и перегородок, числу эвакуационных выходов с этажа, типу лестничной клетки, а также наибольшему расстоянию от дверей квартир до лестничной клетки или выхода наружу;

наличию объемно-планировочных решении способных обеспечить в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния на прилегающую к зданию территорию, доступ личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, проведение мероприятий по спасению людей и материальных ценностей;

наличию и количеству эвакуационных выходов и путей эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97;

отсутствию на путях эвакуации раздвижных и подъемно-опускных дверей, вращающихся дверей и турникетов, высоте и ширине эвакуационных выходов и путей эвакуации, отсутствию на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа, направлению открывания дверей на путях эвакуации из здания;

обеспечению нормативных требований по эвакуации граждан, доступу пожарных составов, подъезду пожарной техники

требованиям безопасности:

отсутствию угрозы жизни и здоровью граждан и нахождению отдельных конструкций и всего здания в целом в работоспособном (нормальном) состоянии

соответствию минимальной ширины, максимального уклона, высоте подступенков, глубине проступей, числу подъемов в одном марше лестницы исследуемого строения;

оборудованию строения с целью предупреждения риска получения травм жильцами при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из здания, а также при пользовании его элементами и инженерным оборудованием

наличию мероприятий, направленных на уменьшение рисков криминальных проявлений и их последствий, способствующие защите проживающих в жилом здании людей и минимизации возможного ущерба при возникновении противоправных действий;

применению материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, агрессивной среды, биологических и других неблагоприятных факторов.

применению строительных материалов при возведении несущих конструкций с прочностью не ниже нормативной;

способности несущих конструкции сохранять свои свойства в соответствии с требованиями настоя правил в течение предполагаемого срока службы;

обеспечению нормируемых параметров взрывопожаробезопасности систем внутреннего теплоснабжения, нормируемого уровня шума и вибраций, наличию тепловой изоляции для обеспечения минимизации потерь теплоты и замерзания теплоносителя в трубопроводах, срок службы примененных на объекте отопительных приборов и оборудования системы отопления;

обеспечения электробезопасности людей, защиты от возгорания, включающих в том числе ограждающие и закрывающие устройства, обладающие требуемой механической прочностью, защищающие токоведущие части электроустановок от воздействия окружающей среды, а пользователей от случайного касания и поражения Электрическим током;

Санитарным показателям:

способности систем отопления и вентиляции обеспечить температуру внутреннего а в помещениях квартир в пределах оптимальных параметров в течение длительного периода, при расчетных параметрах наружного воздуха; 

обеспечению жилых комнат, помещений кухонь и санузлов квартир системой вентиляции в том числе через вентиляционные каналы, с установкой на них вентиляционных решеток и клапанов;

наличию естественного освещения жилых комнат и кухонь, кухонь-ниш квартир исследуемого жилого дома,

способности наружных ограждающих конструкции многоквартирного здания обеспечить теплоизоляцию, изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем, обеспечить требуемый уровень снижения звукового давления от внешних источников шума до допустимых значений;

наличию в жилом доме систем центрального водоснабжения, индивидуальной системы канализования сточных вод, оборудованной системой фильтрации сточных вод способной их удалять без загрязнения территории и водоносных горизонтов;

размещению отопительных приборов в помещениях квартир и лестничной клетки исследуемого объекта, наличию доступа к каждому прибору для обеспечения их осмотра, ремонта и очистки, наличию у отопительных приборов запорно-регулирующей арматуры;

расположению исследуемого многоквартирного жилого дома в жилой зоне в соответствии с генеральным планом территории и функциональным зонированием территории города, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарнозащитных зон предприятий;

обеспечения входов в помещения совмещенных санузлов оборудованных унитазами в помещениях квартир исследуемого жилого дома, непосредственно из помещений коридоров и проходных зон;

отсутствию в лестничной клетке объекта исследования трубопроводов с горючими газами и жидкостями, встроенных шкафов, кроме шкафов для коммуникаций, открыто проложенных электрических кабелей и проводов для освещения коридоров и лестничных клеток;

наличию конструктивных и объемно-планировочных решений, препятствующих распространению опасных факторов пожара по помещениям, между помещениями и между этажами;

Градостроительным нормам и правилам:

по высоте, этажности и габаритам жилого дома

по расположению жилого дома относительно границ смежества с соседними земельными участками

В то же время многоквартирный жилой дом литер «А», расположенный по адресу"

<

адрес> на территории з/у с кад. № не соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических и других обязательных требований технических регламентов, предъявляемых к многоквартирным жилым домам по следующим параметрам:

• В исследуемом многоквартирном жилом доме лит. «А» (на территории з/у с кад. №), отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, что не соответствует требованиям п.4.6 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003).

• В помещениях квартир исследуемого многоквартирного жилого дома на сетях хозяйственно-питьевого водопровода отсутствуют краны диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания, что не соответствует требованиям п.7.4.5 СП 54.13330.2016.

• В наружных стенах подвала многоквартирного жилого дома лит. «А», отсутствует вытяжная вентиляция и продухи, что не соответствует требованиям п.9.10 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003).

• На путях эвакуации многоквартирного жилого дома на 3-м этаже в отделке потолка лестничной клетки используются пластиковые ПВХ панели, негорючие панели из поливинилхлорида относятся к классу пожарной безопасности КМЗ с соответствующими параметрами: Г-2, В-2, Д-3, Т-2, таким образом, примененные материалы имеют степень пожарной опасности выше максимально установленной действующими требованиями, что не соответствует требованиям п.6.25* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

• При проведении натурного осмотра объекта исследования, расположенного по адресу: 

<

адрес> было установлено, что несущие конструкции чердачного перекрытия исследуемого многоквартирного жилого дома (балки, лаги, подшивка) — деревянные, кирпичные стены лестничной клетки исследуемого строения возведены до уровня перекрытия, а не на всю высоту здания возвышаясь над кровлей, что не соответствует требованиям п.5.4.16 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1).

• Оконные заполнения, установленные в лестничной клетке исследуемого строения — глухие (не открывающиеся), что не соответствует требованиям п.5.4.16 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N1).

• Фактически расстояние от исследуемого многоквартирного жилого дома до соседнего строения степени огнестойкости I - Ш, класса конструктивной пожарной опасности С1, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес> составляет 3,7м, что На 6,3 м меньше минимально установленного значения равного 10,0м, и не соответствует требованиям п 4 3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно- панировочным и конструктивным решениям?

• Многоквартирный жилой дом литер «А» по адресу: 

<

адрес> (на территории з/у с кад. №), расположен в зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1/2/12). Зона реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1/2/12) не допускает размещение многоквартирных жилых домов на данной территории, следовательно фактическое использование земельного участка не соответствует основному и условно разрешенному виду использования участка указанному в действующих Правилах землепользования и застройки города ФИО16-на-Дону Решение № Ростовской-на-Дону городской думы шестого созыва от 21.12.2018г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки 

<

адрес>-на-Дону» (с изм.).

Однако эксперты отмечают, что согласно сведении копии технического паспорта, выданного Ростовским филиалом АО «Ростехинвентаризадия - Федеральное БТИ» на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг исследуемый многоквартирный жилой дом лит. «А» - 2013 года постройки. Таким образом, на момент возведения исследуемого многоквартирного Жилого дома действовали правила землепользования и застройки города ФИО16-на-Дону Утвержденные Решением № Ростовской-на-Дону городской думы пятого созыва Заседание №19 от 18.12.2012г. «О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы «О принятии «Правил землепользования и застройки города ФИО16-на-Дону» в новой редакции» (в редакции действующей до 24.10.2013г. - дата присвоения кадастрового номера зданию).

Как усматривается из выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18-23) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет площадь 441+/-7кв.м., в рассматриваемой территориальной зоне для условно- разрешенных видов использования минимальная площадь земельного участка для размещения многоквартирных малоэтажных жилых домов составляла 1000кв.м., таким образом, площадь исследуемого земельного участка меньше минимально установленного значения, что не соответствует требованиям Правилам землепользования и застройки города ФИО16-на-Дону Решение № Ростовской-на-Дону городской думы пятого созыва Заседание № от 18.12.2012г. «О внесении изменений в решение Ростовской- на-Дону городской Думы «О принятии «Правил землепользования и застройки города ФИО16-на-Дону» в новой редакции» (в редакции действующей до 24.10.2013г. -дата присвоения кадастрового номера зданию). 

В ходе проведения исследования по поставленному вопросу экспертами было произведено определение параметров прочности основных элементов конструкции исследуемого многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (на территории з/у с кад. №). Установление параметров прочности элементов конструкции исследуемого строения осуществлялось в соответствии с требованиями ГОСТ 22690-2015, МДС 62-1.2000, ГОСТ 18105-2010, ГОСТ 17624-2012. положения. СНиП 52-01-2003».

Марка раствора кирпичных несущих стен исследуемого многоквартирного жилого «в. расположенного по адресу: 

<

адрес> на территории з/у с кад. №) но прочности не ниже минимально допустимой марки раствора М75 предусмотренной СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

В соответствии с таблицами 2.1, П-1, Ц-2 «Пособия по обследованию строительных конструкций зданий» ЦНИИПРОМЗДАНИЙ; Москва -2004 в соответствии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» несущие строительные конструкции жилого дома на момент проведения осмотра не имеют деформаций, повреждений и дефектов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций, а также повреждений и дефектов, приводящих конструкцию в аварийное состояние.

Отсутствуют видимые повреждения и трещины, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций. Необходимость в ремонтно-восстановительных работах отсутствует. На поверхности бетона незащищенных конструкций видимых дефектов и повреждения нет. Антикоррозионная защита конструкций и закладных деталей не имеет нарушений. Цвет бетона не изменен. По результатам произведенного инструментального обследования, класс бетона монолитных конструкций составляет не менее установленного по п.6.1.6 СП 63.13330.2018, партия испытуемых монолитных участков подлежит приемке, т.к. выполнено п.8.3. ГОСТ 18105-2010. Каменные конструкции строения не имеют видимых деформаций, повреждений и дефектов. Наиболее напряженные элементы кладки не имеют вертикальных трещин и выгибов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций. Снижение прочности камня и раствора не наблюдается. Кладка не увлажнена. По результатам произведенных инструментальных измерений экспертами определено, что марка раствора кирпичных несущих стен исследуемого многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (на территории з/у с кад. №) по прочности соответствуем М200, что не ниже минимально допустимой марки раствора М75 предусмотренной СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

Состояние основных несущих строительных конструкций жилого дома лит. «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> (на территории з/у с кад. №) характеризуется как нормальное, работоспособное и соответствует требованиям механической безопасности статьи 7 Технического регламента о безопасности зданий и кружений N384-03. Несущая способность достаточна. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений.

Жилой дом не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также для неограниченного круга лиц.

Экспертами приведен перечень несоответствий объекта действующим градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, установленных при проведении исследования по первому поставленному вопросу с анализом возможности их устранения и указанием перечня работ по их устранению.

Таким образом, экспертами сделан вывод о том, что эксплуатация жилого дома, литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> возможна, отсутствует опасность его внезапного разрушения, несущая способность конструкций обеспечивается. Данный дом не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также для неограниченного круга лиц.

Все имеющиеся недостатки являются устранимыми и их наличие не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. 

Экспертное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, проведенных исследований, указывают на применение методов исследований.

При таких обстоятельствах, ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60, 86 ГПК РФ, является полным, мотивированным и непротиворечивым. Доказательств, опровергающих выводу проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, стороны суду не предоставили.

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, в законе прямо установлено, что с момента вступления в законную силу решения суда об отказе в сносе самовольной постройки возможно получение разрешения на отклонение от установленных предельных параметров.

Следовательно, устранение указанного несоответствия возможно произвести в порядке, установленном ст. 40 Градостроительного кодекса РФ.

Снос строения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц. Неполучение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию само по себе не свидетельствует об угрозе жизни, здоровью третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В процессе рассмотрения настоящего дела истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии таких существенных и неустранимых нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки.

В ходе судебного разбирательства ответчиками было заявлено ходатайство о применении судом строка исковой давности.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, спорный многоквартирный дом возведен и поставлен на государственный кадастровый учет в 2013 г. Исковое заявление Администрацией Железнодорожного района г.ФИО16-на-Дону подано в суд ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. 

В соответствии с Положением, утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 72 от 22 февраля 2011 г., Администрация Железнодорожного района осуществляет реализацию полномочий Администрации города ФИО16-на-Дону, связанных с решением следующих вопросов местного значения: направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территории района города; осуществление на территории района муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа - муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" требований законодательства, в частности о недопущении использования земельного участка, с разрешенным видом использования "под индивидуальную жилую застройку, садовые, огородные, дачные участки" не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением земель, находящихся в аренде.

Таким образом, в обязанности Администрации Железнодорожного района г.ФИО16-на-Дону входит осуществление контроля за целевым использованием земельных участков с разрешенным использованием «под индивидуальную жилую застройку» и выявление в рамках такого контроля возведенных на таких земельных участках жилых домов, имеющих признаки многоквартирных.

Учитывая изложенное, суд полагает, что Администрация Железнодорожного района г.ФИО16-на-Дону, как уполномоченный и подведомственный администрации г.ФИО16-на-Дону орган, на который возложена обязанность по контролю за соответствием строительства капитального объекта требованиям, установленным действующим законодательством и который для надлежащего осуществления этих обязанностей наделен различными контрольными полномочиями, не только имела возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о спорном объекте и о государственной регистрации прав на входящие в его состав помещения, произведенные в 2013 году, но и должна была осуществить указанные действия, тем самым, исполнив возложенные на нее полномочия надлежащим образом.

При таких обстоятельствах органы местного самоуправления в лице уполномоченных им органов могли и должны были узнать о возведении спорного дома.

Пунктом 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, установленные Гражданским кодексом правила об исковой давности применению не подлежат.

В рассматриваемом случае, доказательств того, что многоквартирный жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено, вследствие чего, учитывая выводы судебного эксперта, отраженные в проведенном строительно-техническом исследовании, отсутствуют препятствия для распространения на требования Администрации Железнодорожного района г. ФИО16-на-Дону срока исковой давности.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п. 22 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Таким образом, при заявлении требований о ее сносе за пределами срока исковой давности существенным обстоятельством, подлежащим установлением по делу, является установление того, создает ли спорная постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск Администрации Железнодорожного района г.ФИО16-на-Дону, в данном случае, обоснован отсутствием разрешения на строительство и утвержденной в установленном порядке проектной документации спорного строения, что по его мнению создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, отсутствие такого разрешения и проектной документации само по себе не означает, что самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения спорной постройки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности в данном случае применения срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом, избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Для большинства ответчиков квартиры в спорном многоквартирном доме является единственным жилым помещением.

Также снос многоквартирного дома в данном случае, по мнению суда, не может осуществляться без решения вопроса о выселении лиц, проживающих в доме, в то время как истцом соответствующее требование не заявлено.

Снос многоквартирного жилого дома ввиду явного превышения стоимости здания по сравнению с защищаемыми муниципальным образованием правами, приведет к существенному нарушению баланса частного и публичного интересов. Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц. Вместе с тем, способ защиты прав истца, как снос возведенного строения, не соответствует допущенному застройщиками нарушению.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ на истце лежит бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих необходимость применения такого исключительного способа устранения нарушений, как снос строения.

Таких доказательств истцом не представлено. В том числе не представлено доказательств того, что отсутствие разрешительной и проектной документации в период строительства каким-либо образом привело к созданию опасности для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Администрацией Железнодорожного района г.ФИО16-на-Дону исковых требований о сносе самовольно возведенного строения.

В силу ст.ст. 94, 95, 98 ГПК РФ подлежит удовлетворению ходатайство экспертной организации ООО «Альфа-Эксперт» о взыскании в их пользу расходов за производство судебной экспертизы в размере 31 500 рублей. Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований судом отказано, то данные расходы подлежит взысканию с истца Администрации Железнодорожного района г.ФИО16-на-Дону.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Железнодорожного района г. ФИО16-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО25 Яне ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО5, ФИО6- отказать.

Взыскать с Администрации Железнодорожного района г. ФИО16-на- Дону в пользу Экспертно-оценочной компании ООО «Альфа-Эксперт» расходы за проведение экспертизы в размере 18700 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. ФИО16 нД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.