3

5-17/2025 УИД42RS0003-01-2025-000253-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года г. Берёзовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Угольная Компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, 

<

...>, ИНН: №, р/с №, БИК №, КПП №, к/сч. №, 

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, 

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах: 26 февраля 2025 года в 17 часов 00 минут при проверке АО УК «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: 

1. Не проведена экспертиза промышленной безопасности аварийно тормозной системе 

<

данные изъяты> зав. № (ЭПБ до 19.01.2025г.) на подвесном дизелевозе 

<

данные изъяты> зав. №.

2. Не проведены полугодовой динамические испытания тормозных тележек 

<

данные изъяты> зав. № (до 21.02.2025г.), 

<

данные изъяты> зав. № (до 20.02.2025г.) аварийно тормозной системы подвесных локомотивов 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. №.

3. Не проводятся ежемесячные проверки в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации комплекс работ по обслуживанию подвесных локомотивов 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. № (проверка датчика скорости, проверка тормозной системы, проверка датчиков температуры, проверка метанреле 

<

данные изъяты>, и.т.д.) срок до 21.02.2025.

4. Не проводится проверка и осведетельствование систем пожаротушения в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации на модули пожаротушения на подвесных локомотивах 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. №.

5. He проведена экспертиза промышленной безопасности гидравлических подъёмных устройств в составе подвесных локомотивов 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. №., транспортно гидравлическое подъёмное устройство 

<

данные изъяты> зав. №г., транспортно гидравлическое подъёмное устройство 

<

данные изъяты> зав. № № отработавших нормативный срок службы.

6. Не проведена экспертиза промышленной безопасности кабин для перевозки людей 

<

данные изъяты> зав. №г., 

<

данные изъяты> зав. №., зав. №, зав. №., в составе подвесного локомотива 

<

данные изъяты> зав. № отработавших нормативный срок службы.

7. Не проведена годовая проверка устройств аварийной защиты модели 

<

данные изъяты> зав. №, зав. №, зав. №, зав. № (срок до 22.11.2024г.) подвесных локомотивов 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. №..

8. На предприятии не организован порядок перевозка людей по горным выработкам согласно паспорта (технической документации) на эксплуатацию подвесной монорельсовой дороги в горных выработках шахты "Березовская" в части:

- не производится осмотр подвижного состава при формировании подвижного состава по маршруту движения (журнал осмотра подвесного состава отсутствует), 

- приказом по предприятию не выполнено назначение помощника машиниста (кондуктора) при перевозке людей по горным выработкам.

9. Не выполнено ознакомление работников участка СШЭМК с паспорта

(технической документации) на эксплуатацию подвесной монорельсовой дороги в горных выработках шахты "Березовская".

10. Не выполняется ежесуточный осмотр работниками участка ВШТ за состоянием монорельсовой дороги в грузовом уклоне №, запись результатов в журнале осмотра монорельсовой дороги о состоянии монорельсовой дороги фиксируются формально.

Нарушены: статья 7, 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, пункты 20, 35, 276, 295, 296, 297, 298 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

Допущенные нарушения, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" (шахта "Березовская").

О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № от 26.02.2025, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» статья 7, 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, пункты 20, 35, 276, 295, 296, 297, 298 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507, а также составлен протокол № от 26.02.2025 о временном запрете эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. № и перевозку людей по горным выработкам подвесными кабинами 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. №, зав. №, зав. № шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: 

<

...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», с 17-00 часов 26.02.2025. 

26.02.2025 копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» директору шахта «Березовская» ФИО2, действующему на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава, о чем свидетельствуют его подписи. 

В судебное заседание должностное лицо Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, начальник Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в ходатайстве, направленном в суд, просит рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1 в судебном заседании вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, юридическим лицом в настоящее предпринимаются действия для устранения данных нарушений. 

Учитывая мнение представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие должностного лица. 

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: 

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":

20. Работники шахты до начала ведения горных работ должны быть ознакомлены под подпись с документацией по ведению горных работ.

35. Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны:

соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств;

знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

276. Оборудование горных выработок монорельсовыми дорогами выполняют по документации, утвержденной главным инженером шахты.

295. Машинист ежесменно перед началом работы проверяет подвижной состав, локомотив, сцепки, сигнальные устройства и работоспособность тормозных тележек вручную.

Монорельсовый путь, тормозные устройства и электрооборудование не реже одного раза в сутки проверяет ответственный работник, назначенный распорядительным документом по шахте.

Проверку состояния монорельсовой дороги осуществляет еженедельно механик структурного подразделения, в ведении которого находится дорога, и ежеквартально - главный механик шахты. Результаты проверок фиксируют в порядке, установленном руководителем шахты.

296. На дорогах в горных выработках с углом наклона более 6° ежемесячно под руководством механика структурного подразделения проводится испытание аварийной тормозной системы в соответствии с документацией организации-изготовителя.

Результаты испытаний оформляют актом.

297. Аварийные тормозные устройства монорельсового транспорта не реже одного раза в шесть месяцев проходят динамические испытания на соответствие техническим характеристикам, указанным в документации организации-изготовителя.

Результаты испытаний оформляют актом.

298. Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с документацией организации-изготовителя.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 26.02.2025, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 26.02.2025, предписанием № от 26.02.2025, протоколом № от 26.02.2025 о временном запрете деятельности, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования ст. 7, 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 20, 35, 276, 295, 296, 297, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» от 8 декабря 2020 г. № 507.

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс». 

С целью предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности заключающегося во временном запрете эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. № и перевозку людей по горным выработкам подвесными кабинами 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. №, зав. № зав. № на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком на 90 суток, с зачетом в срок наказания срок временного приостановления деятельности с 17 часов 00 минут 26 февраля 2025 года до 12 часов 00 минут 3 марта 2025 года.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей и целям наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, 

<

...>, ИНН: №, р/с №, 

<

данные изъяты>, БИК №, КПП № к/сч. № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. № и перевозку людей по горным выработкам подвесными кабинами 

<

данные изъяты> зав. №, 

<

данные изъяты> зав. №, зав. № зав. № на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 12 часов 00 минут 04 марта 2025 года.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 26 февраля 2025 года до 12 часов 00 минут 04 марта 2025 года. 

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья Е.Л. Бигеза