Дело №2а-828/2023

62RS0019-01-2023-001129-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанская области 19 сентября 2023 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО7 С.А.,

при секретаре ФИО8 Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО9 Татьяны Анатольевны к и.о. начальника Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя его тем, что 23.06.2023 г. им в Рыбновский РОСП УФССП Рязанской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО10 Т.Н. на основании исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани 29.05.2023 г. по делу № № о взыскании с ФИО11 Татьяны Николаевны в пользу ИП ФИО12 Татьяны Анатольевны задолженности по кредитному договору в размере 489800 рублей 48 копеек. Указанное заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено Рыбновским РОСП УФССП Рязанской области 03.07.2023 г.. В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в" подразделение судебных приставов. Согласно ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов, в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании ФИО13 Татьяны Николаевны в пользу ИП ФИО14 Т.А. на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. 27.07.2023 г. через интернет-приёмную ФССП была направлена жалоба № № на бездействие судебного пристава - исполнителя. Ответ на вышеуказанную жалобу в адрес административного истца не поступал. По состоянию на 18.08.2023 г. исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Также отсутствует информация об исполнительном производстве на сайте ФССП. Таким образом, начальником отдела- старшим судебным приставом нарушены нормы: ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ», выразившееся в не неосуществлении контроля деятельности судебного пристава-исполнителя, ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в нарушении пресекательного срока рассмотрения жалобы в порядке подчиненности. Судебным приставом нарушены требования ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении трехдневного срока для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области действующего законодательства: и.о. начальником отдела-старшим судебным приставом. ФИО15 Е.В. нарушение положений ст. 10, 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, нарушение ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» выразившееся в нарушении пресекательного срока рассмотрения жалобы в порядке подчиненности; судебным приставом Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области в нарушении ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трёх дней с даты вынесения решения. В случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО16 Т.А. справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Рыбновского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики - начальник Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО17 Е.В., представитель административного ответчика - УФССП России по Рязанской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Оснований для признания их явки обязательной не имеется.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что 23.06.2023 г. административным истцом в Рыбновский РОСП УФССП Рязанской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО18 Т.Н. на основании исполнительного листа № выданного Советским районным судом г. Рязани 29.05.2023 г. по делу № № о взыскании с ФИО19 Т.Н. в пользу ИП ФИО20 Т.А. задолженности по кредитному договору в размере 489 800 рублей 48 копеек. Указанному почтовому отправлению присвоен идентификатор 30099184176596. Согласно сведениям сайта «Почта России» заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО21 Т.Н. получено Рыбновским РОСП УФССП Рязанской области 03.07.2023 г. 

27.07.2023 г. через интернет-приёмную ФССП была взыскателем ИП ФИО22 Т.А., административным истцом по делу, в Рыбновский РОСП УФССП Рязанской области была направлена жалоба № № на бездействие судебного пристава - исполнителя, так как исполнительное производство возбуждено не было. Ответ на вышеуказанную жалобу в адрес административного истца не направлялся.

По состоянию на 18.08.2023 г. исполнительное производство не возбуждалось, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. 

Согласно материалам исполнительного производства № №, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО23 Н.А. только 08.09.2023 г., то есть уже после поступления указанного иска в суд и получения административным ответчиком копии определения суда от 22 августа 2023 года о принятии административного иска к производству суда и назначении судебного заседания по делу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 указанной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исполнительное производство № № в отношении должника ФИО24 Т.Н. возбуждено за пределами сроков, установленных статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и только после обращения ИП ФИО25 Т.А. в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Вследствие продолжительного не возбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы Индивидуального предпринимателя ФИО26 Т.А. как взыскателя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах те элементы бездействия, на которые указано административным истцом, находят свое подтверждение не в полном объеме, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению в части признания бездействия административного ответчика незаконным.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время спорное исполнительное производство в отношении должника ФИО27 Т.Н. административным ответчиком возбуждено и по нему проведен ряд исполнительных действий, требования административного истца в части возложения на судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП обязанности принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», в случае утери оригинала исполнительного документа направить в адрес ИП ФИО28 Т.А. справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа либо в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, удовлетворению не подлежат как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО29 Татьяны Анатольевны к и.о. начальника Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признатьнезаконным бездействие должностных лиц Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области действующего законодательства: и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 в нарушении положений ст. 10, 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, а также в нарушении ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» выразившееся в нарушении срока рассмотрения жалобы в порядке подчиненности; судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области в нарушении ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении срока принятия решения по поступившему исполнительному документу.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение месяца. 

Судья 

<

данные изъяты> С.А. ФИО30

<

данные изъяты>